Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А27-22/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

«11» апреля 2023 года Дело № А27-22/2023 Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «17» марта 2023

года Мотивированное решение изготовлено «11» апреля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регавтоторг», г. Казань (ОГРН: 1151675001741, ИНН: 1635011286)

к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474)

об оспаривании постановлений от 22.12.2022 № 10608000-1018/2022, № 106080001019/2022 и № 10608000-1022/2022

без вызова сторон;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Регавтоторг» (далее – общество, ООО «Регавтоторг», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кемеровской таможне (далее – Кемеровская таможня, административный орган) об отмене постановлений от 22.12.2022 по делам об административном правонарушении № 10608000-1018/2022, № 10608000-1019/2022, № 10608000-1020/2022 которым ООО «Регавтоторг» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Определением арбитражного суда от 25.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 16.02.2023 представить в материалы дела отзыв на заявление.

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 15.03.2023.


В обоснование заявленных требований заявитель считает вынесенные постановления незаконными и необоснованными. Полагает, что в действиях ООО «РегАвтоТорг» отсутствует событие административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Указывает, что заявитель не представил таможенному органу недействительные документы, недействительную информацию об использованном товаре, о цели ввоза товара на территорию РФ. Отмечает, что заявитель не получил и не мог получить какие-либо необоснованные преимущества в связи с представлением документа, который административный орган считает недействительным. Более подробно доводы изложены в заявление и письменных возражениях на отзыв на заявление.

Таможня в отзыве на заявление указывает, что считает оспариваемые постановления законными и обоснованными. В действиях ООО «РегАвтоТорг» имеется событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом в рамках представленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

17.03.2023 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

От ООО «РегАвтоТорг» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.


Заявитель переместил через таможенную границу 44 автобусных шасси, приобретенных по договору продажи № YT-RAT-2018-11-01 от 01.11.2018, заключенному между ООО «РегАвтоТорг» как покупателем и Гонконгской международной компанией «Юйтун, ЛТД» как продавцом.

Данные автобусные шасси были вынесены в три декларации о товарах: - ДТ № 10009100/150422/3046276 от 15.04.2022, - ДТ № 10009100/160422/3046389 от 16.04.2022, - ДТ № 10009100/190422/3047054 от 19.04.2022.

При подаче деклараций на товары ДТ № 10009100/150422/3046276 от 15.04.2022, ДТ № 10009100/160422/3046389 от 16.04.2022, ДТ № 10009100/190422/3047054 от 19.04.2022, Заявитель ООО «РегАвтоТорг» (декларант) представил в таможенный орган следующий документ, подтверждающий соблюдение требований мер технического регулирования, установленных ТР ТС 018/2011: документ о соответствии № ТС RU К- CN.MT02.00173.Р2 от 13.04.2022 сроком действия до 12.04.2025 в форме одобрения типа шасси (ОТШ), в отношении товара «автобусное шасси транспортного средства для автобусов каркасной конструкции» категории М3, марки YUTONG, тип ZK6729D, изготовитель YutongBusCo., Ltd (YutongRoad, GuanchengDistricht, ZhengzhouCity, He'nanProvince, 450016, Китайская народная республика).

Административный орган при проведении контрольного мероприятия по соблюдению декларантом ООО «РегАвтоТорг» законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле посчитал, что Заявитель допустил нарушение при предоставлении в Административный орган документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования в отношении товаров, перемещаемых Заявителем через таможенную границу.

По результатам проведенной проверки административным органом вынесены три постановления о привлечении к административной ответственности.

Постановлением Кемеровской таможни от 22.12.2022 по делу об административном правонарушении № 10608000-1018/2022 заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,0 руб.

Постановлениями Кемеровской таможни от 22.12.2022 по делам об административных правонарушениях №№ 10608000-1019/2022, 10608000-1020/2022 заявитель привлечен к административной ответственности за совершение


административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа не назначено. В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ таможенный орган ограничился административным наказанием в виде штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении № 10608000- 1018/2022, возбужденному в отношении ООО «РЕГАВТОТОРГ» в рамках одного контрольного мероприятия.

Не согласившись с вынесенными постановлениями заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статей 71 АПК РФ, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Как следует из материалов дел об административном правонарушении декларантом ООО «РЕГАВТОТОРГ» в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в целях завершения таможенной процедуры «таможенный склад» были поданы ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054, в которых заявлены сведения о товаре «Транспортные средства предназначены для перевозки пассажиров - автобус марки «YUTONG» модели «ZK6729D», частично разобранные (автобусное самоходное шасси с кузовом каркасного типа с автосборочным комплектом DKD): экологического класса 5, мощность двигателя 112KW при 2600 об/мин, категории М3, имеются 23 посадочных места, включая водителя. Дата производства 30.11.2018, кондиционером, системами вызова экстренных оперативных служб не оборудован. Двигатель внутреннего сгорания - CUMMINS,


ISF3.8S5154, 4-х тактный дизель, объёмом 3,76 литра, тип дизельный. Тип кузова - вагонный, одноэтажный, закрытый, цельнометаллический, полунесущей конструкции, двери - одна одностворчатая слева и две двустворчатые по правой стороне кузова. Подвеска рессорная, руль - левый, год выпуска 2018...Производитель ZHENGZHOU YUTONG BUS СО., LTD, тов. знак YUTONG, торговый знак, марка отсутствует, Модель отсутствует, Серийный номер: отсутствует...», код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8702 10 119 9, производитель: ZHENGZHOU YUTONG BUS СО., LTD, товарный знак: YUTONG.

Товар ввезен в рамках исполнения договора продажи от 01.11.2018 № YT- RAT- 2018-11-01, заключенного между продавцом - Гонконгская международная компания «Юйтун, ЛТД» (Китай) и покупателем - ООО «РЕГАВТОТОРГ» (Россия), а также дополнительного соглашения от 19.11.2018 № 1 к указанному договору.

Описание товара, указанное декларантом ООО «РЕГАВТОТОРГ» в 31 графе ДТ: транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров - автобус марки «YUTONG» модели «ZK6729D», частично разобранные (автобусное самоходное шасси с кузовом каркасного типа с автосборочным комплектом DKD), код ТН ВЭД ЕАЭС 8702 10 119 9: «Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя: - только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): — с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3: — новые: — прочие: прочие», заявленный декларантом ООО «РЕГАВТОТОРГ» в графе 33 ДТ, свидетельствуют о том, что для таможенного декларирования представлены именно автобусы в частично разобранном виде, а не автобусные шасси, как утверждает представитель заявителя.

При этом декларантом ООО «РЕГАВТОТОРГ» ввезенный товар (автобусы в частично разобранном виде товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС) не заявлялся и не классифицировался в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в качестве отдельных товаров: автобусное шасси (классифицируются в товарной позиции 8706 ТН ВЭД ЕАЭС), а также иные товары, входящие в состав автосборочного комплекта (ключ, утеплитель радиатора, набор инструментов, фонарь освещения, сигнальные таблички, декоративные заглушки, наклейки и т.д.)

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Кемеровской таможней в отношении ООО «РЕГАВТОТОРГ» в период с 17 мая 2022 года по 22 декабря 2022 года проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности сведений в части исчисления, полноты и


своевременности уплаты утилизационного сбора, а также в части контроля достоверности таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054.

Из информации, представленной ООО «РЕГАВТОТОРГ» при проведет:, камеральной таможенной проверки (письма от 27.05.2022 № 53, от 04.08.2022 № 71), товары, задекларированные в вышеуказанных ДТ, были поставлены в полной комплектации, запасные части и детали для сборки ввезенных товаров (автобусов) ООО «РЕГАВТОТОРГ» не приобретало.

В целях однозначной идентификации аналогичного товара, заявленного в ДТ № 10009100/280721/0113828 (согласно заявленным в ДТ сведениям декларантом товара является ООО «РЕГАВТОТОРГ», товар ввезен по контракту от 01.11.2018 № YT-RAT- 2018-11-01), на основании решения Акцизного специализированного таможенного поста (центра электронного декларирования) Центральной акцизной таможни о назначении таможенной экспертизы от 03.08.2021 № 10009100/030821/ДВ/000058 была проведена таможенная экспертиза, по результатам проведения которой (заключение таможенного эксперта от 18.09.2021 № 12408004/0023530) исследуемый товар идентифицирован как автобус. Заключение эксперта, а также прилагаемые фотографии исследуемого автобуса приобщены к материалам дел об административных правонарушениях.

Рассматриваемые товары изначально при ввозе на территорию ЕАЭС в 2019 году помещены ООО «РЕГАВТОТОРГ» под таможенную процедуру «таможенный склад» по ДТ №№ 10608070/220419/0002562, 10608070/181019/0008771, 10608070/250419/0002639.

В указанных декларациях при ввозе заявлены сведения о товаре: «Транспортные средства предназначены для перевозки пассажиров - автобус марки «YUTONG» модели ZK6729D новый, мощность двигателя 112KW при 2600 об/мин габаритная длина 7,19 М, категории М3, имеются 23 посадочных места, включая водителя, двигатель внутреннего сгорания - CUMMINS, ISF3.8S5154, 4-х тактный дизель, номер двигателя 76440762. Объёмом 3,76 литра, тип дизельный, год выпуска 2018, Производитель ZHENGZHOU YUTONG BUS СО., LTD, Тов. знак YUTONG. При этом декларантом ООО «РЕГАВТОТОРГ» в графе 33 ДТ заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8702 10 119 9 «Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя: - только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): — с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3: — новые: — прочие: прочие».


Согласно отчёту владельца таможенного склада ООО «РЕГАВТОТОРГ» за 1 квартал 2022 года автобусы, находящиеся под таможенной процедурой таможенного склада, помещались и находятся на территории таможенного склада ООО «РЕГАВТОТОРГ» в качестве автобусов марки YUTONG, модель ZK6729D. Должностными лицами Кузбасского таможенного поста Кемеровской таможни в апреле 2022 года в отношении товара, находящегося под таможенной процедурой таможенного склада, проведен таможенный досмотр товара. В соответствии с актами таможенного досмотра к досмотру представлены автобусы марки YUTONG, модель ZK6729D в собранном виде и в полной комплектации, при этом часть автобусов представлена в частично разобранном виде. В ходе проведения досмотра получены письменные пояснения работника (кладовщика) ООО «РЕГАВТОТОРГ», согласно которым при помещении под таможенную процедуру таможенного склада автобусы были в собранном виде, затем на складе произведена частичная разборка автобусов: демонтаж пассажирских сидений, обшивки салона, системы освещения салона, видеонаблюдения, оповещения пассажиров, световых приборов салона. В результате таможенных досмотров установлено, что в нарушение условий таможенной процедуры таможенного склада, положений статьи 158 ТК ЕАЭС ООО «РЕГАВТОТОРГ» без разрешения таможенного органа осуществлены операции с товаром, помещенным на таможенный склад. В связи с изложенным, ООО «РЕГАВТОТОРГ» вступившими в законную силу постановлениями по делам об АП №№ 10608000-507/2022, 10608000-532/2022 привлечено к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ. Акты таможенного досмотра №№ 10608070/120422/100032, 10608070/120422/100033 и постановления №№ 10608000507/2022, 10608000- 532/2022 приобщены к материалам дел об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дел об административных правонарушениях №№ 10608000-1018/2022, 10608000-1019/2022, 10608000-1020/2022 установлено, что ООО «РЕГАВТОТОРГ» ввезен в 2019 году на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру «таможенный склад» по ДТ №№ 10608070/220419/0002562, 10608070/181019/0008771, 10608070/250419/0002639 товар: «Транспортные средства предназначены для перевозки пассажиров - автобус марки «YUTONG» модели ZK6729D... производитель ZHENGZHOU YUTONG BUS СО., LTD», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8702 10 119 9 «Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более...».

Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории


Евразийского экономического союза, установлен Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 (далее также Порядок).

Подпунктом «а» пункта 2 Порядка предусмотрено, что соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается, в том числе в случае если ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011, Технический регламент).

Пунктом 1 ТР ТС 018/2011 установлено, что настоящий технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 2 ТР ТС 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси и компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Приложением № 1 к ТР ТС 018/2011 утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента.

Товар, сведения о котором заявлены ООО «РЕГАВТОТОРГ» в ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054, в целях завершения таможенной процедуры «таможенный склад» и выпуска товара для внутреннего потребления, а именно «транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, автобус марки YUTONG, категории М3» (графа 31 ДТ), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8702 10 119 9 (графа 33 ДТ), относится к товарам, указанным в подпункте «а» пункта 2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза,


утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, и подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Пунктом 8 ТР ТС 018/2011 предусмотрено, что документами, удостоверяющими соответствие требованиям данного Технического регламента при выпуске в обращение, являются:

- для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

- для шасси - одобрение типа шасси;

- для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;

- для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

На основании изложенного, поскольку ООО «РЕГАВТОТОРГ» ввезен и продекларирован товар «транспортные средства предназначены для перевозки пассажиров - автобус марки «YUTONG» модели ZK6729D», документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений (мер технического регулирования, установленных ТР ТС 018/2011) в отношении указанного товара является одобрение типа транспортного средства.

При подаче ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054 в качестве документов, подтверждающих соблюдение установленных ТР ТС 018/2011 запретов и ограничений (мер технического регулирования), ООО «РЕГАВТОТОРГ» представило:

- документ о соответствии от 18.10.2019 № ТС RU E-RU.MT02.00898 сроком действия до 17.10.2022 в форме одобрения типа транспортного средства, выданное органом по сертификации механических транспортных средств и прицепов, их составных частей и предметов оборудования ОС «САТР-Фонд» заявителю ООО «Кузбассавто» в отношении транспортного средства категории М3, марки YUTONG, типа ZK6729D, на базе шасси ZK6729D, изготовитель ООО «Кузбассавто», что не соответствует сведениям об изготовителе транспортного средства, указанным в 31 графе указанных ДТ - «...ZHENGZHOU YUTONG BUS СО. LTD...»;

- документ о соответствии от 13.04.2022 № ТС RU K-CN.MT02.00173.P2 сроком действия до 12.04.2025 в форме одобрения типа шасси, выданное органом по сертификации механических транспортных средств и прицепов, их составных частей и предметов оборудования ОС «САТР-Фонд» заявителю ООО «ЮТУН- РУС» в отношении


товара с вариантом изготовления «автобусное шасси транспортного средства без кузова для автобусов каркасной конструкции» категории М3, марки YUTONG, типа ZK6729D, изготовитель: YutongBusCo., Ltd (YutongRoad, GuanchengDistrict, ZhengzhouCity, He’nanProvince, 450016, Китайская народная республика), что не соответствует описанию товара, указанного в 31 графе указанных ДТ - «автобус марки «YUTONG» модели «ZK6729D», частично разобранные (автобусное самоходное шасси с кузовом каркасного типа...».

Соответственно, идентифицировать товар, заявленный в ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/304638, 10009100/190422/3047054, с информацией, указанной в одобрении типа транспортного средства, а также одобрении типа шасси, не представляется возможным.

Таким образом, одобрение типа транспортного средства от 18.10.2019 № ТС RU E- RU.MT02.00898 и одобрение типа шасси от 13.04.2022 № ТС RU К- CN.MT02.00173.P2 не могут служить документами, подтверждающими соответствие товара, сведения о котором заявлены ООО «РЕГАВТОТОРГ» в указанных ДТ, требованиям ТР ТС 018/2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением установленных запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014; далее - Договор о ЕАЭС) меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.


В подпункте 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, а, следовательно, и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 53 Договора о ЕАЭС продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной. Согласно пунктам 3 и 5 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС, далее - Протокол) требования к объектам технического регулирования, а также случаи проведения обязательного подтверждения соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза (ЕАЭС). Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС) осуществляется до выпуска ее в обращение (пункт 5 Протокола).

Пунктом 2 статьи 53 Договора о ЕАЭС установлено, что продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла все


необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

Подтверждение соответствия ввозимого товара критериям, установленным для соответствующего типа продукции, осуществляется в соответствии с положениями главы 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 184-ФЗ помещение товара под таможенные процедуры, предусматривающие использование и отчуждение товара в соответствии с его назначением, осуществляется путем представления таможенному органу документа об оценке (подтверждении) его соответствия требованиям технических регламентов.

Согласно статье 132 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таким образом, в определенных случаях декларант при ввозе товаров должен предоставить документы, подтверждающие соблюдение им установленных действующим законодательством запретов и ограничений, а также соответствие конкретного товара определенным критериям.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установление, международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

При проведении таможенного контроля в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054, Кемеровской таможней установлено, что декларант ООО «РЕГАВТОТОРГ» представил таможенному органу недействительный для таможенных целей документ о соответствии от 18.10.2019 № ТС RU Е- RU.MT02.00898 в форме одобрения типа транспортного средства (документ, который не относится к


продекларированному товару), так как данный документ содержит сведения об изготовителе товара - ООО «КузбассАвто», которые не соответствуют сведениям об изготовителе, заявленным в графе 31 ДТ № 10009100/150422/3046276 (ZHENGZHOU YUTONG BUS CO., LTD), что послужило (могло послужить) основанием для несоблюдения установленных требований ТР ТС 018/2011 (мер технического регулирования).

С учетом того, что в ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054 продекларированы таможенному органу автобусы в частично разобранном виде, документ о соответствии от 13.04.2022 № ТС RU K-CN.MT02.00173.Р2 в форме одобрения типа шасси также не может быть применен в качестве документа, удостоверяющего соответствие продекларированного товара требованиям технического регламента при выпуске товара в обращение.

При данных обстоятельствах своими действиями ООО «РЕГАВТОТОРГ» нарушило положения пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, подпункта 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС, статьи 135 ТК ЕАЭС, Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (ТР ТС 018/2011), в связи с чем, в его деянии установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения - представление декларантом при таможенном декларировании товара недействительного документа, если такой документ послужил или мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При этом довод заявителя о том, что ООО «РЕГАВТОТОРГ» не получило и не пыталось получить необоснованных преимуществ или выгоды в результате представления одобрения типа транспортного средства от 18.10.2019 № ТС RU E-RU.MT02.00898, все таможенные пошлины и утилизационные сборы уплачены, не имеет правового значения, поскольку материальный ущерб не является элементом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.


Объектом рассматриваемых правонарушений является установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров.

Объективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в действии, а именно в представлении декларантом при таможенном декларировании недействительного документа, если такой документ послужил или мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений (мер технического регулирования).

Субъектом административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ является как декларант, так и таможенный представитель (в зависимости от того, кто из них осуществлял таможенное декларирование товаров). В данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант ООО «РЕГАВТОТОРГ», сведения о котором заявлены в графах 8, 9, 14, 54 ДТ №№ 10009100/150422/3046276, 10009100/160422/3046389, 10009100/190422/3047054.

Суд соглашается с мнением административного органа о том, что материалами дел подтверждается, что ООО «РЕГАВТОТОРГ», имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС требований, не выполнило указанные обязанности. Более того, ООО «РЕГАВТОТОРГ» могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности по получению и представлению таможенному органу документа о соответствии декларируемого товар требованиям TP СТ 018/2011, действительного на дату подачи ДТ, и, тем самым, принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

Вина ООО «РЕГАВТОТОРГ» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.


При изложенных выше обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, доказан таможенным органом в полном объеме.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, однако отклонены как необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений не допущено, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума, не усматривается, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемых постановлений удовлетворению не подлежат.

В силу п. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 210, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,


посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ. Судья В.В. Власов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:08:00

Кому выдана Власов Вадим Владимирович