Постановление от 11 ноября 2021 г. по делу № А56-150583/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-150583/2018
11 ноября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,


при участии:

от истцов: 1. представитель Афанасьева Н.Г., на основании доверенности от 03.09.2021, 2. представитель не явился, извещен,

от ответчиков: 1. представитель Помаскин А.А., на основании доверенности от 12.08.2021, 2. представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24357/2021) общества с ограниченной ответственностью «Экстрим» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2021 по делу № А56-150583/2018, принятое по иску:

истцы: 1. акционерное общество «ЛСР. Базовые материалы» (адрес: Россия, 188751, Ленинградская область, Приозерский м.р-н, Кузнечнинское г.п., Кузнечное гп., Заводская ул., д. 8, каб. 203, ОГРН: 1114703005273, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2011, ИНН: 4703124060), 2. общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт» (адрес: Россия, 187330, Ленинградская область, Кировский район, город Отрадное, Кирпичная улица, дом 10, кабинет 28, ОГРН: 1107847213561, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2010, ИНН: 7839427607)

ответчики: 1. общество с ограниченной ответственностью «Экстрим» (адрес: Россия, 188681, Ленинградская область, Всеволожский район, Деревня Манушкино, Новая улица, здание 1С, помещение 3-Н, ОГРН: 1037800034568, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: 7801227905), 2. Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, город Всеволожск, Колтушское шоссе, 138, ОГРН: 1064703000911, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: 4703083640)

третье лица: 1. филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карторграфии» по Ленинградской области (адрес: Россия, 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, к. 2, лит. Б), 2. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966) 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624), 4. Государственный фонд данных Росреестра Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3), 5. общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (адрес: Россия, 195279, Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом 69, литер А, офис 402, ОГРН: 1147847059029, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2014, ИНН: 7804526533)

о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки, установлении границ,

установил:

Акционерное общество «ЛСР. Базовые материалы» (далее – АО «ЛСР. Базовые материалы») и общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт» (далее – ООО «Ландшафт») обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экстрим» (далее – ООО «Экстрим») и Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация):

- о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 447:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино;

- о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 447:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, заключенного между ответчиками;

- о применении последствий недействительности сделки - договора аренды земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 447:07:0000000:696, заключенного между ответчиками, в виде признания отсутствующим у ООО «Экстрим» права аренды на земельный участок; не позднее 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда возврата Администрации земельного участка площадью 112 052 кв. м с кадастровым номером 447:07:0000000:696;

- об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» № 449/16СЗ от 22.06.2020;

- о внесении изменений в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, указании площади земельного участка 115 000 кв.м.

Определением от 04.10.2019 судом назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ведущему эксперту ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» Кушнирову Н.В.

В судебном заседании 04.09.2020 истец уточнил исковые требования, просил:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино;

- признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, заключенный между ответчиками;

- применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, заключенного между ответчиками, в виде признания отсутствующим у ООО «Экстрим» права аренды на данный земельный участок; обязании ООО «Экстрим» не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда осуществить возврат Администрации земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» № 449/16-СЗ от 22.06.2020, согласно перечню координат;

- внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, а именно, площадь участка 115 000 кв.м, границы участка согласно перечню координат;

- внести изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» № 449/16-СЗ от 22.06.2020, а именно: площадь участка контур 1 - 96 133 кв.м, границы контура 1 согласно перечню координат; площадь участка контур 2 - 15 919 кв.м, границы контура 2 согласно перечню координат;

- взыскать с ответчиков в равных долях в расходы на проведение судебной экспертизы в размере 321 000 руб.

Уточненные исковые требования приняты судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ.

Определением суда от 07.10.2020 производство по делу было приостановлено в связи с проведением дополнительной экспертизы по делу, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» Кушнирову Николаю Владимировичу и Мещеряковой Светлане Михайловне.

Определением суда от 07.12.2020 по ходатайству ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» осуществлена замена эксперта Кушнирова Н.В. экспертом Шевченко Е.В.

Решением от 06.06.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Экстрим» подало апелляционную жалобу, просит решение отменить, в иске отказать; считает решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; с нарушением норм материального и процессуального права; полагает ошибочным вывод суда о том, что в границах горного отвода не мог быть сформирован земельный участок; считает, что истцу надлежало доказать, что с момента утверждения границ горного отвода он обращался с заявлением о предоставлении той части земной поверхности, на которой впоследствии был сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696; считает неверным вывод суда о сохранении права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1; ссылается на то, что Администрация однозначно выразила свою волю на прекращение договорных отношений путем одностороннего отказа; полагает, что судом необоснованно не приняты заключение ООО «Центр судебной Экспертизы» № 36/16 от 04.02.2019 и заключение специалиста от 18.01.2019; полагает, что экспертные заключения ООО «ЦСЭ СЗО» № 449/16-СЗ от 22.06.2020 и № 270/16-СЗ от 17.02.2021 не являются допустимыми доказательствами; полагает необоснованным отказ суда в назначении дополнительной экспертизы.

Определением от 08.11.2021 ввиду нахождения судьи Полубехиной Н.С. в очередном отпуске, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Полубехиной Н.С. на судью Баженову Ю.С.

В судебном заседании ООО «Экстрим» поддержало доводы апелляционной жалобы, а также ходатайство о назначении дополнительной экспертизы.

Частью 3 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

В данном случае апелляционный суд полагает, что представленные в дело документы позволяют рассмотреть спор без назначения дополнительной экспертизы.

АО «ЛСР. Базовые материалы» просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве. ООО «Ландшафт» не явилось, направило отзыв, просило в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании лицензии ЛОД 01973 ТЭ, зарегистрированной 04.10.2001 за реестровым номером 1981, выданной Департаментом природных ресурсов по Северо-Западному региону, ЗАО «Всеволожское СМП» было предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи песков месторождения «Манушкино» во Всеволожском районе Ленинградской области, в районе д. Манушкино Разметелевской волости. Площадь участка лицензирования - 90,97 га, площадь горного отвода - 52,99 га.

В связи с прекращением деятельности юридического лица ЗАО «Всеволожское СМП» путем его реорганизации в форме преобразования право пользования недрами переоформлено в отношении ООО «Всеволожское СМП» на основании лицензии ЛОД 47007 ТЭ, зарегистрированной 05.09.2008 за реестровым № 17, площадь участка лицензирования - 90,97 га, площадь горного отвода - 90,97 га.

В июле 2012 года право пользования недрами месторождения «Манушкино» ввиду реорганизации ООО «Всеволожское СМП» без изменения условий пользования недрами перешло к ЗАО «ЛСР-Базовые», площадь участка лицензирования и горного отвода остались неизменными.

В январе 2017 года лицензия на пользование недрами месторождения «Манушкино» была переоформлена на ООО «Ландшафт» без изменений условий пользования недрами, и выдана лицензия на пользование недрами ЛОД 47487 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песков на месторождении «Манушкино» во Всеволожском районе Ленинградской области. Срок действия лицензии ЛОД 47487 ТЭ - до 31.12.2025.

Таким образом, площадь горного отвода - 90.97 га не менялась, начиная с 05.09.2008 и установлена путем определения географических координат угловых точек, содержащихся в приложениях к лицензиям.

Земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1047005:1384 и 47:07:1047005:1385, на площади которых располагается карьер «Манушкино», принадлежат ООО «Ландшафт» на праве собственности.

В границах горного отвода месторождения «Манушкино» расположен земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045004:1, принадлежащий на праве аренды АО «ЛСР. Базовые» по договору № 1201 от 21.03.2005, для строительства карьера по разработке песка на месторождении «Манушкино» во Всеволожском районе Ленинградской области.

Запасы полезных ископаемых на месторождении «Манушкино» исчерпаны.

Между истцами заключен договор подряда от 01.07.2020 № 19А на выполнение работ по ликвидации карьера «Манушкино», результатом работ по которому является формирование (восстановление) поверхности карьера с абсолютной отметкой на уровне +26,5 м. Выполнение работы по ликвидации карьера осуществляет АО «ЛСР. Базовые».

В единый контур границ горного отвода месторождения «Манушкино» входят земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1047005:138 и 447:07:1047005:1385, принадлежащие ООО «Ландшафт» на праве собственности и земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045004:1, предоставленный в аренду АО «ЛСР. Базовые» на основании договора аренды от 21.03.2005 № 1201.

При этом земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045004:1, находящийся в пользовании АО «ЛСР. Базовые», поставлен на кадастровый учет с ошибками - неверно указаны координаты места нахождения земельного участка, в связи с чем он расположен не в соответствии с его фактическим нахождением в границах горного отвода, а смещен вдоль вертикальной оси к югу приблизительно на 4 км.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 передан в аренду ООО «Экстрим» для размещения горнолыжного комплекса на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А-56-111898/2017 от 19.02.2018, истцы к участию в деле не привлекались.

В результате реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 по центру горного отвода месторождения «Манушкино» был сформирован земельный участок ООО «Экстрим» с кадастровым номером 47:07:0000000:696, фактически разделивший земельные участки ООО «Ландшафт» с кадастровым номером 47:07:1047005:1385 и АО «ЛСР. Базовые» с кадастровым номером 47:07:1045004:1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В соответствии со статьей 7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Согласно статье 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным законодательном и названным Законом.

Согласно условиям лицензионного соглашения недропользователем были проведены геологоразведочные работы, поставлены на государственный баланс запасы полезного ископаемого, разработана и согласована проектная горнотехническая документация (2001 г., 2008 г. уточнены границы горного отвода, включающие спорный участок ООО «Экстрим»).

Судом установлено, что на дату межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 (26.09.2011) истцами уже были в установленном законом порядке согласованы и утверждены границы горного отвода месторождения, что в силу статьи 25 Закона о недрах исключает возможность формирования спорного земельного участка в существующих границах и предоставления его в аренду ООО «Экстрим» для целей строительства горнолыжного комплекса.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как указано в части 4 той же статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

Границы спорного земельного участка определяются согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ), действовавшим на дату образования участка и утверждения границ земельного участка и составления межевого плана (26.09.2011), а также положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о границах земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату образования спорного земельного участка, предусмотрено письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, а также аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (пункты 1, 4 части 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ).

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, среди прочих включаются сведения о местоположении границах и площади земельного участка.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 22 того же закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Указанные сведения вносятся в межевой план.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию со смежными землепользователями. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 по направлению с запада на юг фактически граничит с участком с кадастровым номером 47:07:1045004:1, принадлежащим на праве аренды правопреемнику ЗАО «Всеволожское СМП» и ООО «Всеволожское СМП» - АО «ЛСР. Базовые» на основании договора аренды от 21.03.2005 № 1201.

Доказательства того, что ООО «Всеволожское СМП» в 2011 году принимало участие в межевании спорного земельного участка, доказательства наличия согласия данного лица на установление границ земельного участка в деле отсутствуют.

В то же время, в материалы дела представлено землеустроительное дело в отношении участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, приложением к которому являются постановление Администрации от 16.06.2011 № 1292 об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - горнолыжного комплекса по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Манушкино, а также акт выбора указанного земельного участка. В акте выбора земельного участка значится: «Границы предоставляемого ООО «Экстрим» земельного участка с ООО «Всеволожское СМП» (карьер ООО «Рудас») заказчику согласовать с ООО «Всеволожское СМП» в связи с технической ошибкой, допущенной при постановке его на кадастровый учет», «Заказчик гарантирует согласование границ предоставляемого участка с ООО «Всеволожское СМП» (карьер ООО «Рудас»)».

Акт согласования границ межевого плана спорного участка ООО «Экстрим» не содержит подписей ООО «Всеволожское СМП» о согласовании границ участка, что, как обоснованно отметил суд, является нарушением порядка согласования границ земельного участка при его формировании и постановке на учет в государственном кадастре недвижимости.

В составе комиссии, участвовавшей в рассмотрении и утверждении акта выбора земельного участка, значатся представитель Администрации, а также генеральный директор ООО «Экстрим».

ООО «Экстрим» было осведомлено о необходимости согласования границ спорного участка с ООО «Всеволожское СМП» (правопреемник - АО «ЛСР. Базовые»), но не осуществило данных согласований.

Администрация была осведомлена о наличии технической ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:0001, допускала возможность пересечения/наложения границ участков ООО «Экстрим» и ООО «Всеволожское СМП» (АО «ЛСР. Базовые»), при этом в отсутствие необходимых согласований границ со смежным землепользователем согласовала предоставление спорного участка ООО «Экстрим» в аренду.

ООО «Экстрим» осуществлена процедура согласования спорного земельного участка для изысканий в границах земельного участка, уже предоставленного в аренду на дату такого согласования другому лицу - ООО «Всеволожское СМП» (АО «ЛСР. Базовые») по договору аренды земельного участка от 21.03.2005 № 1201.

Пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ определено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что формирование спорного земельного участка проведено с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ, предусматривающим запрет на образование (формирование) земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, который связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков. С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что у Администрации не имелось полномочий по распоряжению спорным земельным участком путем передачи его в аренду ООО «Экстрим».

При таком положении выводы суда о том, что в границах горного отвода не мог быть сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству.

Под оборотом земель исходя из комплексного толкования норм гражданского законодательства, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует понимать сделки, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки, в том числе и предоставление в аренду земельного участка.

Как следует из топографической съемки от 01.01.2011, на дату межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 (26.09.2011) данный участок в существующих границах уже был частично обводнен.

В ходе рассмотрения дела была проведена землеустроительная экспертиза с целью определения возможности исправления реестровой ошибки в местоположении границ, площади участка ООО «Экстрим» с кадастровым номером 47:07:0000000:696, участка АО «ЛСР. Базовые» с кадастровым номером 47:07:1045004:1.

Согласно заключению экспертов № 270/16-СЗ ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» от 17.02.2021 наиболее корректным/оптимальным вариантом исправления реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером: 47:07:1045004:1 является вариант, указанный в приложении № 3 (стр. 18-20 заключения); по мнению экспертов, в данном варианте границы участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 сохранены с пространственным отображением, не происходит разрыва земельных участков, входящих в контур горного отвода, и обеспечивается транспортный доступ с земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, с земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:1385 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045004:1, с дорог общего пользования (с дороги регионального значения Новая Пустошь-Невская Дубровка, с дороги «Подъезд к дер. Манушкино»). Кроме того в данном варианте учтено исправление реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696.

Вопреки доводам подателя жалобы, заключение проведенной в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции судебной экспертизы противоречий не содержит, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сомнений в его достоверности не имеется. Экспертиза назначена и проведена по правилам, предусмотренным статьями 82, 83, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем оснований сомневаться в компетентности экспертов у апелляционного суда не имеется.

Доводы подателя жалобы о том, что эксперты Мещерякова СМ. и Шевченко Е.В. не обладают достаточной квалификацией для проведения подобного рода экспертиз несостоятельны, поскольку указанные эксперты состоят в экспертной организации, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Законом «О государственной судебно-экспертной деятельности РФ» № 73-ФЗ от 31.05.2001, имеют специальное образование, стаж работы.

Таким образом, доводы заявителя представляют собой его оценочное суждение и сводятся к несогласию с правильными по существу выводами судебной экспертизы, выполненной объективно, всесторонне и в полном объеме.

Отказ суда в назначении дополнительной экспертизы по ходатайству ООО «Экстрим», заявленному в судебном заседании 28.05.2021, является законным.

Вопросы, предложенные ООО «Экстрим» для дополнительной экспертизы, содержали одновременно его утверждения о доказанности и неоспоримости определенных обстоятельств, эксперту предлагалось осуществить их правовую оценку, что является недопустимым.

Довод подателя жалобы о том, что выбор экспертами в качестве наиболее корректного варианта исправления реестровой ошибки варианта № 2 осуществлен в нарушение требований пунктов 4 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ несостоятелен. ООО «Экстрим» не представлено каких-либо доказательств того, что вариант № 2 исправления реестровой ошибки ведет к невозможности размещения на земельном участке с кадастровым номером 47:07:000000:696 (в уточненных границах) объектов недвижимости, невозможности разрешенного использования объектов недвижимости на указанном земельном участке, другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает иные требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Доводы о том, что указанный в решении вариант № 2 исправления реестровой ошибки нарушает функциональную целостность (единство) территории горнолыжного комплекса заявителя, будет препятствовать ему в реализации инвестиционного проекта, а также утверждение о том, что ООО «Экстрим» использует принадлежащий ему на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 47:07:000000:696 в соответствии с целевым назначением, реализуя на нем проект строительства горнолыжного комплекса, не подтверждены какими-либо доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя о том, что ООО «Всеволожское СМП» не возражало против включения территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 в границы проектирования для проведения проектно-изыскательских работ ООО «Экстрим», что подтверждается письмом ООО «Всеволожское СМП» исх. № 145 от 30.08.2010, суд оценивает критически.

Из содержания письма от 30.08.2010 невозможно определить, о проведении каких именно проектно-изыскательских работ и в отношении какого объекта идет речь. Кроме того, в письме от 30.08.2010 содержится оговорка о том, что ООО «Всеволожское СМП» не возражает против включения территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 в границы проектирования для проведения проектно-изыскательских работ ООО «Экстрим» с условием проведения данных работ по завершению разработки соответствующего карьера и прекращения действия договора № 1201 от 21.03.2005.

Доводы ООО «Экстрим» о невозможности удовлетворения исковых требований по причине того, что договор аренды земельного участка № 1201 от 21.03.2005 в отношении земельного участка АО «ЛСР. Базовые» с кадастровым номером 47:07:1045004:1 прекращен с 01.08.2017, о чем свидетельствует письмо УФРС по Ленинградской области № 17207 от 01.10.2020, уведомление УФРС по Ленинградской области о погашении 09.08.2019 записи в ЕГРН, уведомление Администрации об отказе от договора аренды, направленное в адрес АО «ЛСР. Базовые» в 2017 году, правомерно отклонены судом.

В судебном заседании 28.05.2021 представлено письмо Администрации от 24.08.2017 № 2285/1.6-20, из текста которого следует, что по результатам проведенного 18.08.2017 обследования земельного участка выяснилось, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 не соответствует сведениям кадастрового учета в части координат границ земельный участка, Администрация указывает на то, что после устранения противоречий Администрация будет готова вернуться к вопросу о расторжения договора аренды от 21.03.2005 № 1201.

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств направления Администрацией в адрес АО «ЛСР. Базовые» уведомлений о прекращении договора аренды после 24.08.2017, суд пришел к выводу, что стороны согласовали возобновление договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 на тех же условиях на неопределенный срок. Документальное подтверждение освобождения земельного участка в материалы дела не представлено, Администрация принимала арендные платежи от АО «ЛСР. Базовые» за период с 01.08.2017 по 16.03.2021 поквартально.

О недействительности договора аренды земельного участка кадастровым номером 47:07:1045004:1 Администрация не заявляла.

Кроме того, поскольку обществу выдана лицензия на право пользования недрами (срок действия лицензии ООО «Ландшафт» - по 31.12.2025, согласно нормам подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статьи 25.1 Закона о недрах уполномоченный орган обязан предоставить земельный участок обществу, сохраняющему право на недропользование, в пределах срока действия выданной лицензии, а требование уполномоченного органа (арендодателя) об обязании возвратить участок противоречило бы имеющейся в лицензии публично-правовой обязанности предоставить необходимый участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия лицензии.

Доводы ООО «Экстрим» о невозможности использования истцами спорного земельного участка в случае удовлетворения исковых требований со ссылками на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 расположен в функциональной зоне, не допускающей осуществление недропользования - ТД1 (зона делового, общественного, административного и торгового значения согласно правилам землепользования и застройки, решение совета депутатов МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 31.03.2014 № 23), правомерно отклонены судом.

Разведка и добыча песков на участке недр Манушкино пользователем недр завершена (приложение № 1 к лицензии ЛОД 47487 ТЭ от 17.01.2017), истцами осуществляется деятельность по ликвидации названного карьера (договор подряда № 19А от 01.07.2020, протокол № 14/К-29.05.2020 заседания Территориальной комиссии Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 03.06.2020).

Действующее земельное законодательство не содержит требований к изменению вида разрешенного использования земельного участка при осуществлении работ по ликвидации участка недр.

Земельные участки истцов согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, имеют следующее целевое назначение: земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045004:1 относится к категории земель - для размещения промышленных объектов, вид разрешенного использования - для строительства карьера по разработке песка на месторождении «Манушкино»; земельные участки с кадастровым номером 47:07:1047005:1384 и кадастровым номером 47:07:1047005:1385 относятся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Виды разрешенного использования земельных участков определены соответствующим Классификатором, являющимся приложением к приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», данный перечень является исчерпывающим.

Виды разрешенного использования земельного участка устанавливаются в соответствии с его территориальной зоной, которая закреплена в Правилах землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действия градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору. Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие.

При таком положении довод ООО «Экстрим» об использовании земельных участков истцами не по целевому назначению не подтвержден материалами дела.

Доводы ООО «Экстрим» об отсутствии оснований для признания договора аренды недействительным подлежат отклонению.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК РФ основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 АПК РФ означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03. 2013 № 407-0, от 16.07.2013 № 1201-О, от 24.10.2013 № 1642-0, от 06.11.2014 № 2528-О).

Обстоятельства, исследованные судом в рамках дела № А56-111898/2017, на которое в апелляционной жалобе ссылается заявитель, а также основания для удовлетворения требований ООО «Экстрим» по настоящему делу различны.

В рамках дела № А56-111898/2017 судом не исследовались обстоятельства законности формирования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, а также обстоятельства наличия реестровых ошибок смежных земельных участков, влияющих на возможность образования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696.

Кроме того, решение по делу № А56-111898/2017 не имеет преюдициального значения для лиц, участвующих в настоящем деле, поскольку истцы не были привлечены к участию в деле № А56-111898/2017.

Исходя из указанного суд пришел к обоснованному выводу о том, что формирование границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:696, внесение сведений о границах данного земельного участка в государственный кадастр недвижимости, заключение договора аренды между ответчиками в отношении спорного земельного участка и предоставление его в пользование ООО «Экстрим» осуществлено с нарушением действующего законодательства. Наличие реестровой ошибки в отношении участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, а также расположение участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 в существующих границах влечет нарушение прав и законных интересов истцов, наступление убытков, связанных с оплатой публичных штрафов за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Исполнение АО «ЛСР. Базовые» обязательств по возврату в надлежащем состоянии земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 Администрации после прекращения договора аренды в условиях наложения участков с кадастровым номером 47:07:1045004:1 и с кадастровым номером 47:07:0000000:696 не может быть реализовано.

Отсутствие протокола судебного заседания от 10.06.2021, а также неучастие ООО «Экстрим» в судебном заседании 17.06.2019 не являются основанием для отмены решения применительно к пункту 6 и 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Таким образом, доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и не свидетельствуют о наличии нарушений, которые могли привести или повлекли принятие судом ошибочного судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, Основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены либо изменения обжалуемого решения суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2021 по делу № А56-150583/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина



Судьи



Ю.С. Баженова


С.А. Нестеров