Постановление от 26 июня 2018 г. по делу № А41-76977/2017

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-76977/17
27 июня 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  21 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июня 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от истца Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 представитель по доверенности от 18 апреля 2018 года,

от ответчика Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО3 представитель по доверенности от 12 января 2018 года,

от ответчика Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» – ФИО4 представитель по доверенности от 01 февраля 2018 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» на решение Арбитражного суда Московской области от 12 марта 2018 года по делу № А41-76977/17, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственному унитарному предприятию Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» о признании недостоверным размера возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества, встречное исковое заявление Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии для государственных нужд объектов, 



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ) к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственному унитарному предприятию Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», в котором просил:

– признать недостоверным размер возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд Московской области, указанный в отчете ГУП МО «МОБТИ» от 12 мая 2017 года «Отчет об оценке № 2017/17 рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686, общей площадью 3 566 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, категория земель: земли населенных пунктов, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - нежилым зданием, площадью 1 320,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10, для установления размера возмещения с учетом убытков и упущенной выгоды объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Московской области»;

– определить размер возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в размере 110 700 000 руб. 00 коп., в том числе: 36 600 000 руб. – рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686, 70 500 000 руб. – рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 50:22:0050203:1893, 3 600 000 руб. – убытки, причиненные изъятием объектов недвижимого имущества; уточненные требования приняты судом к производству.

В порядке статьи 132 АПК РФ Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось со встречным иском к ИП ФИО1 об изъятии для государственных нужд Московской области - земельный участок общей площадью 3 566 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050201:686, расположенным по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, а именно: нежилым зданием площадью 1302,5 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050203:1893, находящимся по адресу: <...>, а также об установлении размера возмещения стоимости согласно подготовленного ГУП МО «МОБТИ» отчета от 12 мая 2017 года № 2017/17 об определении рыночной стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 марта 2018 года исковые требования ИП ФИО1 удовлетворены в полном объеме; встречный иск удовлетворен частично, суд изъял для государственных нужд Московской области у ФИО1 земельный участок площадью 3 566 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0050201:686, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, уч.6/10, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, а именно: нежилым зданием площадью 1320,5 кв.м., кадастровый номер 50:22:0050203:1893, находящимся по адресу: <...>; в удовлетворении остальной части встречного иска отказано (л.д. 150-154 т. 6).

Не согласившись с данным судебным актом, МТДИ МО и ГУП МО «МОБТИ» обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ответчиков поддержали доводы апелляционных жалоб в полном объеме, просили решение суда отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

– земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенный для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, общая площадь 3 566 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10, кадастровый номер 50:22:0050201:686;

– здание панельное двухэтажное, общей площадью 1 320, 5 кв.м., инв. № дома 4987, лит. А, объект 1, адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый номер 50:22:0050203:1893.

Постановлением Правительства Московской области № 467/22 от 17 июня 2015 года утвержден проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги от транспортной развязки на 14 км МКАД до транспортной развязки 21 кв. магистрали М-5 «Урал» на участке от эстакады через железную дорогу и Дзержинское шоссе до транспортной развязки на 21 км магистрали М-5 «Урал».

Главным управлением дорожного хозяйства Московской области 11 апреля 2017 года принято распоряжение № 59-Р об изъятии вышеуказанных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области.

Постановлением Губернатора Московской области от 13 февраля 2017 года № 40-ПГ ГУДХ МО преобразовано в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО с передачей полномочий упраздненного Министерства транспорта Московской области.

МТДИ МО направил в адрес ответчика письмо исх. № исх-4195 от 10 июня 2017 года направлен проект соглашения об изъятии для государственных нужд Московской области объектов недвижимого имущества.

Размер стоимости изымаемого недвижимого имущества определен на основании отчета об оценке № 2017/17, подготовленного по заказу Министерства имущественных отношений Московской области, составил 69 973 961 руб. Оценщиком выступило ГУП МО «МОБТИ».

Истец указал, что данный отчет выполнен с нарушением требований законодательства, имеющим многочисленные противоречия и не может служить в качестве подтверждения размера возмещения за изъятие объектов недвижимого имущества, включая убытки, связанные с изъятием объектов недвижимого имущества, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 56.8 ЗК РФ.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно разъяснениям, изложенным в информационном письме Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 года № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Обязательность величины стоимости изымаемого для государственных нужд имущества, определенной оценщиком, установлена статьей 56.8 ЗК РФ. Соглашение об изъятии недвижимого имущества не заключено.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В пункте 1 статьи 13 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения), а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 10 статьи 12 Федерального закона № 43-ФЗ в случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет.

Согласно отчету ГУП МО МОБТИ № 2017/17 от 12 мая 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686, общей площадью 3 566,00 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, категория земель: земли населенных пунктов, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - нежилым зданием, площадью 1 320,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10, для установления размера возмещения с учетом убытком и упущенной выгоды недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Московской области.

В соответствии с итоговым заключением по состоянию на дату оценки рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686, общей площадью 3 566 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, категория земель: земли населенных пунктов, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - нежилым зданием, площадью 1 320,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10 составила 69 973 961 руб., в том числе:

– рыночная стоимость земельного участка 3 566 кв.м. - 24 448 252 руб.;

– рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого здания площадью 1 320,5 кв. м составляет 45 525 709 руб.;

– величина убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686, общей площадью 3 566 кв.м. с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - нежилым зданием площадью 1 320,5 кв.м. составила 50 480,00 руб.;

– размер возмещения за изымаемый объект - земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050201:686, общей площадью 3 566 кв.м. с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - нежилым зданием составил 70 024 441 руб.

При этом, ответчик представил в материалы дела отчет № 0305/ЕП-0267 от 26 июля 2017 года, выполненное ООО «Смарт Финанс», согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686 и расположенного на данном земельном участке здания панельного двухэтажного, кадастровый номер 50:22:0050203:1893, общей площадью 1320,5 кв.м., по состоянию на 16 июня 2015 года определен в общем размере 112 241 000 руб., в том числе: рыночная стоимость земельного участка составила 42 332 000 руб.; рыночная стоимость здания нежилого панельного двухэтажного - 69 909 000 руб.; величина убытков по состоянию на 10 апреля 2017 года, причиненных изъятием недвижимого имущества для государственных нужд Московской области, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем недвижимого имущества обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных таким лицом договорах, и упущенную выгоду с учетом округления установлена в размере 25 350 000 руб.; размер возмещения в связи с изъятием объектов недвижимости, включая убытки, причиняемых изъятием земельных участков для государственных нужд Московской области определен в размере 137 591 000 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2009 года № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 АПК РФ право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ по ходатайству истца определением от 20 ноября 2017 года была назначено судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Экспертный центр «НИКА» ФИО5, перед которым поставлен вопрос об определении размера возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд Московской области - земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:686, общей площадью 3 566 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10, находящегося на нем здания с кадастровым номером 50:22:0050203:1893, общей площадь. 1 320,5 кв.м., также расположенного по адресу: <...>, и убытков, причиненных изъятием указанных объектов недвижимого имущества.

Согласно экспертному заключению № 11/03-А41-76977/2017 рыночная стоимость объекта капитального строительства (нежилое здание) общей площадью 1 320,5 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 50:22:0050203:1893 составила 70 500 000,00 руб.; рыночная стоимость земельного участка общей площадью 3 566,0 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10 с кадастровым номером 50:22:0050201:686 составила 36 600 000 руб.; убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки перед третьими лицами, в том числе, упущенная выгода, определены в размере 3 600 000 руб.; размер возмещения в связи с изъятием объектов недвижимости, включая убытки, причиняемых изъятием земельных участков для государственных нужд Московской области определен в размере 110 700 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 86 АПК РФ на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Требования к заключению экспертов предусмотрены частью 2 статьи 86 АПК РФ.

Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертном заключении содержится ответ на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, ответчиком не представлены.

Заключение экспертизы в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ обоснованно принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ), в связи с чем суд первой инстанции правомерно принял во внимание выводы, изложенные в заключении.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что в судебном заседании от 26 февраля 2018 года эксперт устно ответил на возникшие у сторон вопросы по ходу проведения исследования и дополнительно письменно пояснил свою позицию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы несогласие ответчика с выводами эксперта не может являться основанием для проведения дополнительной экспертизы, в соответствии со статьей 87 АПК РФ.

Достаточных аргументов, ставящих под сомнение выводы эксперта, заявителем жалобы не приведено.

Суд исходит из того, что назначение дополнительной экспертизы относится к праву арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В настоящем деле такая необходимость отсутствует.

Следовательно, первоначальные исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Кроме того, в порядке статьи 132 АПК РФ Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось со встречным иском к ИП ФИО1 об изъятии для государственных нужд Московской области - земельный участок общей площадью 3 566 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050201:686, расположенным по адресу: Московская область, г. Котельники, уч. 6/10, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, а именно: нежилым зданием площадью 1302,5 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050203:1893, находящимся по адресу: <...>, а также об установлении размера возмещения стоимости согласно подготовленного ГУП МО «МОБТИ» отчета от 12 мая 2017 года № 2017/17 об определении рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу пункта 6 статьи 279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В силу статьи 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен в главе 7.1 ЗК РФ.

Согласно положениям пункта 2 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 ЗК РФ).

Пунктом 7 статьи 56.6 ЗК РФ установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

- земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 2 постановления Губернатора Московской области от 13 февраля 2017 года № 40-ПГ «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Московской области и внесении изменений в Перечень должностных лиц, входящих в состав Правительства Московской области» Главное управление дорожного хозяйства Московской области преобразовано в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, и ему переданы полномочия упраздняемого Министерства транспорта Московской области.

На основании постановления Правительства Московской области от 07 февраля 2017 года № 70/5 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожного-транспортного комплекса на 2017-2021 годы», постановлением Правительства Московской области № 467/22 от 17 июня 2015 года «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги от транспортной развязки на 14 км МКАД до транспортной развязки на 21 км магистрали М-5 «Урал» на участке от эстакады через железную дорогу и Дзержинское шоссе о транспортной развязки на 21 км магистрали М-5 «Урал», Главным управлением дорожного хозяйства Московской области принято распоряжение от 11 апреля 2017 года № 59-Р «Об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно которому подлежит изъятию: земельный участок площадью 3 566 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0050201:686, расположенный по адресу: Московская область, п. Котельники, уч. 6/10; нежилое здание площадью 1320,5 кв.м., кадастровый номер: 50:22:0050203:1893, находящееся по адресу: <...>.

Данные объекты недвижимости имущества принадлежат ИП ФИО1 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись от 15 июня 2015 года № 50-50-/022-50/022/005/2015-3960/1.

При этом, ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

В соответствии с отчетом об оценке № 2017/17 от 12 мая 2017 года и части 2 статьи 10 Федерального закона № 43-ФЗ в адрес ответчика 19 июня 2017 года направлено письмо и проект соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области с приложением заключения об отчете.

Срок заключения проектов соглашений со стороны собственника или правообладателя составляет три месяца.

В случае, если в течение трех месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества указанное соглашение не заключено, орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии такого имущества (пункт 4 статьи 10 Федерального закона № 43-ФЗ).

На дату подачи настоящего иска соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд собственником изымаемого участка не заключено.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с учетом удовлетворения первоначального иска.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционные жалобы заявителей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 марта 2018 года по делу № А41-76977/17 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


М.А. Немчинова

Судьи


Н.В. Марченкова

 В.Н. Семушкина