Постановление от 23 августа 2021 г. по делу № А50-6314/2021



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-8503/2021-АКу
г. Пермь
23 августа 2021 года
Дело № А50-6314/2021


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица, Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края

от 19 мая 2021 года по делу № А50-6314/2021,

принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» (ОГРН 1025901975197, ИНН 5919016863)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)

о признании недействительными решений от 21.12.2020 № 590020201774804, № 590020201774805,

установил:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, контролирующий орган, Фонд) о признании недействительными решений от 21.12.2020 № 590020201774804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, № 590020201774805 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19 мая 2021, принятым в порядке упрощенного производства, требования удовлетворены, оспариваемые решения признаны недействительными и на Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Фонд обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы Фонд указывает, что поскольку в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 206 от 25.03.2020 и N 239 от 02.04.2020 в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, в данный период работники учреждения не нуждались в освобождении от работы, следовательно, оснований для выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам учреждения не имелось. Целью выплаты пособия по временной нетрудоспособности является компенсация утраченного работником заработка; возможность выполнять свои трудовые обязанности утрачена ими не в связи с наступлением страхового случая, а по иным основаниям.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражениях на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с обращением страхователя за выделением средств в сумме 111 016,15 руб. за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт проверки от 18.11.2020 № 590020201774802.

По результатам рассмотрения материалов проверки 21.12.2020 вынесены решения: № 590020201774804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и № 590020201774805 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с данными решениями, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решений недействительными.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанного Закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 №239 период с 30 марта по 30 апреля признан нерабочим с сохранением заработной платы.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений между страхователем и спорными застрахованными лицами на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности). При этом, сам факт наступления страхового случая Фондом не оспаривается.

При вынесении оспариваемых решений о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения по листкам нетрудоспособности: № 361710887121, № 361712021646, выданных Калининой М.Г. на период с 19.03.2020 по 01.04.2020, с 02.04.2020 по 13.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.04.2020 по 05.04.2020; № 910023245551, выданному Ставишенко Н.В. на период с 24.03.2020 по 07.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 05.04.2020; № 910021544311, выданному Пегушиной Е.Ю. на период с 20.03.2020 по 03.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 03.04.2020; № 361675144980, выданному Окишевой С.Г. на период с 25.03.2020 по 06.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 05.04.2020, Фонд пришел к выводу, что нерабочие дни, объявленные Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 на всей территории Российской Федерации входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ).

Отказывая страхователю в возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, Фонд сослался на приказ организации от 27.03.2020 № 47, изданный во исполнение Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы; за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, в табеле учета рабочего времени за апрель 2020 года у спорных застрахованных лиц (Калинина М.Г., Ставишенко Н.В., Пегушина Е.Ю., Окишева С.Г.) отражены дни временной нетрудоспособности. Таким образом, основанием для отсутствия на рабочем месте указанных застрахованных лиц являются листки нетрудоспособности, выданные за спорный период.

Соответственно, если организация во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ не работала с 30 марта по 05 апреля 2020 года, с сохранением заработной платы сотрудникам, то в ситуации, когда сотрудник организации предоставил листок нетрудоспособности, частично приходящийся на указанный период, он подлежит оплате без каких-либо ограничений за весь период нетрудоспособности.

Доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за все дни болезни, вне зависимости от того, объявлены они нерабочими или нет. В связи с чем, оснований для непринятия расходов, произведенных заявителем на выплату спорного пособия, у Фонда не имелось.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно установил предусмотренную статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых решений Фонда незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство состоит из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, независимо от вида осуществляемой страхователем деятельности его работники при наличии листка нетрудоспособности имеют права на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды, совпавшие с нерабочими днями.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 мая 2021 года по делу № А50-6314/2021, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья


Л.Х. Риб