Постановление от 3 октября 2022 г. по делу № А28-16030/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-16030/2021
г. Киров
03 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судейВолковой С.С., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании представителя заявителя – директора ФИО2 (согласно выписке из ЕГРЮЛ); представителя ответчика – ФИО3 (до перерыва), действующей на основании доверенности от 28.01.2022.


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 03.06.2022 по делу № А28-16030/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Опора» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к администрации города Кирова (ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в деле третьего лица общества с ограниченной ответственностью УК «Жил-Сервис-Плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными постановлений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Опора» (далее - заявитель, ООО «Опора») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными постановлений администрации города Кирова (далее – ответчик, Администрация) от 03.09.2021 № 1994-п и № 1997-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений не выбран способ управления».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «Жил-Сервис-Плюс» (далее – третье лицо, ООО УК «Жил-Сервис-Плюс»).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 03.06.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Опора».

Администрация в апелляционной жалобе указывает, что многоквартирные дома передавались в управление в хронологической последовательности включения управляющих организаций в Перечень и последовательности проведения конкурсов. Ответчик поясняет, что при равных условиях ООО «Опора», как управляющей организации, включенной в Перечень ранее, переданы многоквартирные дома в соответствии с извещением № 380 (конкурс объявлен на 14.07.2021 в 9 ч 00 мин), а ООО «Жил-Сервис-Плюс» - в соответствии с извещением № 381 (конкурс объявлен на 14.07.2021 в 9 ч 30 мин). Также Администрация выражает несогласие с выводом суда о том, что ООО «Опора» могло рассчитывать на определение в качестве управляющей организации как минимум постановлением от 19.08.2021 № 1786 вместо ООО «Монолит».

ООО «Опора» в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что связь между оспариваемыми постановлениями Администрации и открытыми конкурсами отсутствует.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 30.06.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.07.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство отложено с 15.08.2022 на 15 ч 00 мин 19.09.2022.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 19.09.2022 до 16 ч 10 мин 26.09.2022.

Определениями Второго арбитражного апелляционного суда в соответствии со статьей 18 АПК РФ и в связи с невозможностью (по причине нахождения в отпуске) дальнейшего участия судей состав суда неоднократно изменялся. Для рассмотрения дела 19.09.2022 (с учетом перерыва до 26.09.2022) сформирован следующий состав суда: председательствующий судья Минаева Е.В., судьи Волкова С.С., Ившина Г.Г.

В судебном заседании представители сторон поддержали занятые по делу правовые позиции.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Опора» подана заявка на участие в торгах по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, поэтому в соответствии с пунктом 52 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, при подведении итогов конкурса 16.06.2021 заявитель включен в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, который формируется в МО «Город Киров» Администрацией (далее - Перечень).

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что по состоянию на 17.06.2021 в Перечень включены 14 организаций, под порядковым номером 13 - ООО «Опора» (дата включения 16.06.2021, количество домов под управлением - 0), под порядковым номером 14 - ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» (дата включения 17.06.2021, количество домов под управлением - 0), по состоянию на 02.08.2021 в Перечне ООО «Опора» учтено под порядковым номером 11, ООО «Жил-Сервис-Плюс» - 12, ООО УК «Монолит» включено в Перечень под порядковым номером 13 с датой включения в Перечень - 29.06.2021, по состоянию на 20.08.2021 Перечень не изменился.

Постановлением Администрации от 19.08.2021 №1786 ООО УК «Монолит» (порядковый номер 13 в Перечне по состоянию на 02.08.2021, дата включения в Перечень 29.06.2021) определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов согласно приложению к постановлению, которые расположены в г. ФИО4 по адресам: ул. Грибоедова, ул. Громовой, ул. Деповская, ул. Дерендяева, ул. Дубинина, ул. Есенина, <...>.

Протоколом от 20.08.2021 №385/3 подведены итоги конкурса по отбору управляющей компании для многоквартирных домов, в котором ООО «Опора» признано победителем торгов: лот №21 - многоквартирный дом по адресу <...> (далее - МКД №142), лот №31 - многоквартирный дом по адресу <...> (далее - МКД №10).

Постановлением от 03.09.2021 №1994-п ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» (порядковый номер 12 в Перечне по состоянию на 02.08.2021, дата включения в Перечень 17.06.2021) определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 7, согласно приложению к постановлению расположены в г. ФИО4 по адресам: ул. Азина (МКД №10), мкр Победилово ул. Аэропорт, <...> МКД №142), <...>.

Постановлением от 03.09.2021 №1997-п ООО «Опора» (порядковый номер 11 в Перечне по состоянию на 02.08.2021, дата включения в Перечень 16.06.2021) определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 28, согласно приложению к постановлению все расположены в Нововятском районе г. Кирова.

Заявитель утверждает, что спорные постановления от 03.09.2021 №1994-п и №1997-п приняты Администрацией с нарушением очередности, установленной пунктом 8 Правил №1616, в нарушение положений пункта 10 (подпункты «а» и «б») спорные постановления в установленный срок не размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), не направлены в лицензирующий орган - Государственную жилищную инспекцию Кировской области и правообладателям помещений в многоквартирных домах, Перечень не опубликован на сайте ГИС ЖКХ, МКД №10 и МКД №142 включены в постановление от 03.09.2021 №1994-п, где в качестве управляющей организации определено ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» после подведения итогов конкурса и оформления протокола от 20.08.2021 №385/3, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, которому переданы спорные многоквартирные дома после 14.10.2021, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем оспариваются постановления Администрации от 03.09.2021 № 1994-п и № 1997-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений не выбран способ управления». Данные постановления оцениваются арбитражным судом исходя из обстоятельств, имевших место на момент их вынесения.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ (здесь и далее в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся (часть 8 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 1616).

Данные Правила устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункт 1).

Согласно пункту 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень) (абзац 1).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (абзац 2).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила № 75), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (абзац 3).

Таким образом, в Перечень подлежат включению компании, подавшие соответствующую заявку, а также компании, которые участвуют в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

Представление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнять работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса, а также предоставлять коммунальные услуги (пункт 55 Правил № 75).

Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный в соответствии с пунктами 38 и 52 настоящих Правил срок, регистрируется организатором конкурса в журнале заявок (указывается наименование, организационно-правовая форма - для юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя, дата, время и регистрационный номер заявки на участие в конкурсе) (пункт 56 Правил № 75).

На основании пункта 6 Правил № 1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В силу пункта 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (абзац 1).

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций (абзац 2).

На основании пункта 10 Правил № 1616 уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Как следует из материалов дела, согласно извещению № 380 проведение открытого конкурса на право заключения 30 договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Город Киров», назначено на 14.07.2021 в 9 ч 00 мин (опубликовано 15.06.2021).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на момент вскрытия конвертов с заявками по лотам 6, 25 поступила заявка ООО «Социнициатива», в отношении иных лотов заявки не поступили. Открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок; комиссией принято решение провести новый конкурс в трехмесячный срок.

Согласно извещению № 381 проведение открытого конкурса на право заключения 22 договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Город Киров», назначено на 14.07.2021 в 9 ч 30 мин (опубликовано 15.06.2021).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заявки не поступили. Открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок; комиссией принято решение провести новый конкурс в трехмесячный срок.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1616 ООО «Опора» включено в Перечень 16.06.2021, ООО «Жил-Сервис-Плюс» - 17.06.2021.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что по состоянию на 17.06.2021 в Перечень включены 14 организаций, под порядковым номером 13 – ООО «Опора» (дата включения 16.06.2021, количество домов под управлением - 0), под порядковым номером 14 – ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» (дата включения 17.06.2021, количество домов под управлением - 0), по состоянию на 02.08.2021 в Перечне ООО «Опора» учтено под порядковым номером 11, ООО «Жил-Сервис-Плюс» - 12, ООО УК «Монолит» включено в Перечень под порядковым номером 13 с датой включения в Перечень – 29.06.2021, по состоянию на 20.08.2021 Перечень не изменился.

Из протокола от 20.08.2021 № 385/3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (дата проведения конкурса 19.08.2021) победителем конкурса по 5 из 7 лотов, в том числе в отношении МКД по адресам: <...> признано ООО «Опора».

Согласно размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) сведениям 26.08.2021 ООО «Опора» приступило к управлению многоквартирными домами, в отношении которых заявитель выиграл конкурс 19.08.2021.

Таким образом, на дату 26.08.2021 ООО «Опора» уже имело в управлении не менее 5 многоквартирных домов.

Далее в порядке пункта 8 Правил № 1616 Администрации следовало выбрать из Перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. В рассматриваемом случае с учетом проведенного 19.08.2021 конкурса между ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» и ООО «Опора» меньшим числом домов в управлении на дату 03.09.2021 обладало третье лицо. Следовательно, применительно к названным управляющим компаниям 03.09.2021 МКД в первую очередь должны были быть переданы в управление ООО УК «Жил-Сервис-Плюс», что фактически и было сделано.

Постановлением от 03.09.2021 № 1994-п ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 7, согласно приложению к постановлению МКД расположены в г. ФИО4 по адресам: ул. Азина (МКД №10), мкр Победилово ул. Аэропорт, <...> МКД №142), <...>.

Согласно письму Департамента городского хозяйства Администрации города Кирова от 08.09.2021 в адрес Отдела по лицензированию управляющих организаций ГЖИ Кировской области в отношении МКД по адресам: <...> по результатам открытого конкурса 19.08.2021 определена управляющая организация ООО «Опора». Изменения в части исключения упомянутых домов из постановления № 1994-п в настоящее время проходят процедуру согласования.

Учитывая, что постановлением Администрации от 13.10.2021 № 2294-п внесены изменения в постановление Администрации от 03.09.2021 № 1994-п путем исключения МКД по адресам: <...> оснований для признания незаконным постановления № 1994-п у суда первой инстанции не имелось.

Также из материалов дела следует, что постановлением от 03.09.2021 № 1997-п ООО «Опора» определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 28, согласно приложению к постановлению все расположены в Нововятском районе г. Кирова.

В данном случае постановление Администрации от 03.09.2021 №1997-п принято после проведения торгов, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, что соответствует требованиям Правил № 1616. Предусмотренные пунктом 8 Правил № 1616 критерии распределения многоквартирных домов между управляющими организациями Администрацией не нарушены.

Признавая незаконным постановлением Администрации от 03.09.2021 № 1997-п, суд первой инстанции исходил из того, что после включения в Перечень 16.06.2021 ООО «Опора», не имеющее в управлении многоквартирных домов, вправе было рассчитывать на определение в качестве управляющей организации как минимум постановлением Администрации от 19.08.2021 № 1786 вместо ООО УК «Монолит».

Между тем правовая оценка постановления Администрации от 19.08.2021 № 1786 не входит в предмет настоящего спора. Сделав вывод относительно наличия у ООО «Опора» оснований рассчитывать на определение в качестве управляющей организации постановлением от 19.08.2021 № 1786, суд вышел за пределы спора. Доказательства обжалования в судебном порядке постановления Администрации от 19.08.2021 № 1786 не представлены.

Иных оснований, по которым постановление Администрации от 03.09.2021 № 1997-п следует признать незаконным, в решении суда не приведено.

Само по себе несогласие ООО «Опора» с конкретным перечнем домов, переданных ему в управление Постановлением № 1997-п, не свидетельствует о незаконности такого постановления.

Кроме того согласно статье 65 АПК РФ заявитель при обращении в суд рассматриваемым требованиями должен был доказать в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта.

В данном случае заявителем не указано, какие именно его права нарушены оспариваемыми постановлениями от 03.09.2021 № 1994-п и № 1997-п и какие права подлежат восстановлению.

По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд. Однако избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные ООО «Опора» требования, суд первой инстанции в нарушение требований пункта 3 части 5 стать 201 АПК РФ не указал, каким образом права, которые заявитель считает нарушенными, могли быть восстановлены.

В данном случае важно отметить, что согласно сведениям ГИС ЖКХ действие договоров управления в отношении многоквартирных домов, перечисленных в постановлении от 03.09.2021 № 1997-п, на дату вынесения решения суда было прекращено (за исключением МКД по адресу: <...> – дата расторжения договора 02.09.2022).

Следовательно, отмена судом оспариваемых постановлений не могла привести к иному распределению МКД между ООО УК «Жил-Сервис-Плюс» и ООО «Опора» и, соответственно, восстановить права ООО «Опора», которые заявитель считает нарушенными.

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых постановлений Администрации незаконными.

Основания для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции признает апелляционную жалобу Администрации обоснованной. Несоответствие выводов суда обстоятельствам дела в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу администрации города Кирова удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 03.06.2022 по делу № А28-16030/2021 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Опора» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительными постановлений администрации города Кирова от 03.09.2021 № 1994-п и № 1997-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений не выбран способ управления» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.



Председательствующий



Е.В. Минаева



Судьи


С.С. Волкова


Г.Г. Ившина