Постановление от 3 июня 2022 г. по делу № А11-10212/2021

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Владимир

«03» июня 2022 года Дело № А11-10212/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2022 года


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28 марта 2022 года по делу № А11-10212/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.08.2021 по делу № 99


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.08.2021 сроком действия 1 год, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 25.05.2012 № ОК 07289,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Владимирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой" (далее по тексту – заявитель, ООО "Ремстрой") с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Владимирской области) от 06.08.2021 по делу № 99 в отношении ООО "Ремстрой".

Решением от 28 марта 2022 года Арбитражный суд суда Владимирской области удовлетворил заявленное требование, признал незаконным и отменил постановление Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 06.08.2021 по делу № 99.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Владимирской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 28.03.2022 по делу № А11-10212/2021 и принять по данному делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных ООО «РЕМСТРОЙ» требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неверного применения судом первой инстанции норм материального права, поскольку суд первой инстанции, принимая решение по делу, располагал информацией о всех вариантах использовании заявителем земельного участка как в соответствии с основными видами разрешенного использования, так и в соответствии с допустимыми вспомогательными видами разрешенного использования данного земельного участка, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Александров. Поскольку осуществляемый ООО «РЕМСТРОЙ» вид деятельности на земельном участке с кадастровым номером 33:17:000401:381 не подходит к виду разрешённого использования данного земельного участка, внесённого в ЕГРН, а также не соответствует ни одному из основных либо вспомогательных видов разрешённого использования, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования, то в имеющейся ситуации присутствует событие и состав вменяемого данному лицу административного правонарушения.

Заявитель представил отзыв, в котором просит оставить решение без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает, что суд первой инстанции всесторонне и объективно рассмотрел дело и принял законное решение, которым признал незаконным и отменил полностью постановление.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-261, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 33:17:000401:381, площадью 2 596 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования – для оздоровительных целей, принадлежит на праве собственности ООО "Ремстрой".

На земельном участке с кадастровым номером 33:17:000401:381 находится объект капитального строительства - Нежилое здание, общая площадь 3 022,1 кв. м., кадастровый номер 33:17:000401:435, наименование: здание лечебно-диагностического профиля.

В связи с поступлением депутатского запроса, Управлением Росреестра по Владимирской области проведено административное обследование указанного земельного участка, в результате которого установлено, что в южной части земельного участка расположено 1-этажное строение, в котором расположен зал прощаний с усопшими, с соответствующей атрибутикой внутри, размещение зала прощания (ритуального зала) относится к виду разрешенного использования земельного участка - «Ритуальная деятельность», что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:17:000401:381 («Для оздоровительных целей»).

Указанное нарушение зафиксировано в акте административного обследования объекта земельных отношений от 13.07.2021 № 24 с приложенным к нему схематическим чертежом и фототаблицами (л.д. 7-13).

Усмотрев в действиях ООО "Ремстрой" признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Росреестра по Владимирской области составило протокол об административном правонарушении от 30.07.2021.

Постановлением от 06.08.2021 по делу № 99 (с учетом исправлений, внесенных определением об исправлении опечаток от 08.09.2021) производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 и пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ООО "Ремстрой" объявлено устное замечание в связи с совершенным административным правонарушением.

Не согласившись с названным постановлением и считая его незаконным и необоснованным, ООО "Ремстрой" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "Ремстрой" указывало на то, что оспариваемое постановление не содержит в себе объективных доказательств того, что установленный вид разрешенного использования именно земельного участка ограничивает право заявителя использовать расположенный на нем объект некапитального строения не для оздоровительных целей. Наличие на земельном участке с кадастровым номером 33:17:000401:381 некапитального 1-этажного строения, сведения о зарегистрированных правах на которое в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, само по себе не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Функциональное назначение вышеназванного объекта некапитального строительства относится к вопросу использования строения, а не земельного участка, и не является нарушением земельного законодательства. По мнению ООО «РЕМСТРОЙ», Управлением не установлено наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности

Признавая оспариваемое постановление незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным органом не представлены достаточные доказательства наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае подлежал выяснению не только вопрос о возможности в территориальной зоне, где располагается земельный участок с кадастровым номером 33:17:000401:381, его использования в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и вопрос о том, осуществляется ли совместное использование этого участка как по основному виду, так и в соответствии с установленным для него вспомогательным видом разрешенного использования. Вместе с тем, указанные значимые для рассмотрения дела обстоятельства в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением Росреестра по Владимирской области не были установлены. Выводы Управления Росреестра по Владимирской области о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются преждевременными.

Апелляционная инстанция не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора).

Частью 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом государственного земельного надзора являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

2) соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от 18.06.2019 N П/0240, государственный земельный надзор осуществляется Росреестром, территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" утверждено Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), в соответствии с пунктом 3 которого государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае установления факта совершения административного правонарушения, уполномоченным на то органом должен быть составлен протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 33:17:000401:381, площадью 2 596 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов), имеет вид разрешенного использования – для оздоровительных целей.

Земельный участок с кадастровым номером 33:17:000401:381 находится в территориальной зоне ОД-2 (Зона здравоохранения, размещения крупных объектов сферы медицины и здравоохранения общегородского значения), для которой установлены следующие виды разрешённого использования: стационарное медицинское обслуживание (основной вид), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (основной вид), предпринимательство (вспомогательный вид), религиозное использование (условно-разрешённый вид), гостиничное обслуживание (условно-разрешённый вид), связь (условно-разрешённый вид), коммунальное обслуживание (условно-разрешённый вид).

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земли как природному объекту.

Таким образом, ООО "Ремстрой", как собственник земельного участка, обязано при его использовании соблюдать вид разрешенного использования, присвоенный участку, а именно: оздоровительных целей.

В ходе обследование земельного участка с кадастровым номером 33:17:000401:381 Управлением Росреестра по Владимирской области установлено, что на земельном участке находится объект капитального строительства – 4-этажное нежилое здание, общей площадью 3 022,1 кв.м, кадастровый номер 33:176000401:435, наименование: здание лечебно-диагностического профиля. На здании имеется визуальная информация: "Лечебно-диагностический центр", "Парацельс", "Медицинский центр Парацельс", "Аптека", "Центр профессионального массажа", "Высокое качество исследований УЗИ на 3 этаже", "Гастроскопия колоноскопия доктора Волкова".

В то же время, Управлением Росреестра по Владимирской области установлено, что в южной части данного земельного участка расположено 1-этажное строение, общей площадью 100 кв.м, в котором находится прощальный зал с усопшими и с соответствующей атрибутикой внутри. Сведения о зарегистрированных правах на данное строение в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (а также новой редакции, утверждённой приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412): виду разрешённого использования «предпринимательство» (код 4.0) соответствует размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности; виду «стационарное медицинское обслуживание» (код 3.4.2) соответствует размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (больницы, родильные дома, диспансеры, научно-медицинские учреждения и прочие объекты, обеспечивающие оказание услуги по лечению в стационаре); размещение станций скорой помощи; размещение площадок санитарной авиации; виду «амбулаторно-поликлиническое обслуживание» (код 3.4.1) соответствует размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории).

В соответствии с пунктом 2.1.4 "ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст) похороны: церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения, ритуальные услуги - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

В соответствии с пунктом 2.1.5 ГОСТ 32609-2014 обрядовые похоронные услуги - это результат деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение потребностей потребителя в проведении обрядовой церемонии погребения останков человека в соответствии с религиозными, национальными обычаями и традициями. Примечание - К обрядовым похоронным услугам относятся такие услуги, как ритуальное омовение и облачение, организация прощания и отдание почестей, организация поминальных трапез и т.д.

Согласно пункту 2.1.6 ГОСТ 32609-2014 мемориальные услуги: результат деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение потребностей потребителя в сохранении памяти об умерших или погибших и содержание мест захоронений. Примечание - к мемориальным услугам относятся: проведение мероприятий по сохранению памяти, организация траурных митингов, приуроченных к годовщине смерти или гибели, создание и ведение Книг памяти, создание и демонстрация информационных материалов, увековечивающих память об умерших или погибших.

Пунктом 4.3 ГОСТ 54611-2011 приведена классификация ритуальных услуг по организации похорон, которые подразделяются: по способу заключения договора; месту приема и оформления договора; методам и формам обслуживания; виду (основные и дополнительные).

К основным видам услуг по организации похорон относят: 1) услуги диспетчера; 2) агентские услуги; 3) транспортирование останков и праха умерших или погибших; 4) предпохоронное содержание останков умерших или погибших; 5) реализация похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики; 6) подготовка и регистрация места захоронения; 7) услуги церемониймейстера.

Как следует из пунктов 4.3 - 5.5 вышеуказанного ГОСТ Р 54611-2011, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики включают в себя: демонстрацию товаров и консультации продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; продажу и оформление документов; заказ и доставку; изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам.

Анализ вышеуказанный положений позволяет сделать вывод о том, что организация прощания, реализация похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики входят в состав ритуальных услуг.

Таким образом, размещение на земельном участке зала прощаний относится к виду разрешенного использования земельного участка - «Ритуальная деятельность» (код 12.1), которая предполагает размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Доказательств того, что такая деятельность ООО "Ремстрой" непосредственно связана с целевым назначением земельного участка, предоставленного ему для оздоровительных целей, заявителем не представлено.

По смыслу части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.

Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, установленного требованиями статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений. При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что заявителем не представлено доказательств того, что спорная постройка была расположена не земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Вопреки доводам ООО "Ремстрой", момент возникновения права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, также не влияет на обязанность ООО "Ремстрой" по соблюдению целевого использования этого участка.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией ответчика о том, что ООО "Ремстрой" нарушены положения статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суда апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Ремстрой" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются актом административного обследования объекта земельных отношений от 13.07.2021 № 24 с приложенным к нему схематическим чертежом и фототаблицами и иными материалами административного дела.

Вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами проверки, являющимися неотъемлемой частью постановления.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий.

Привлечение к ответственности произведено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции находит, что все доводы ООО "Ремстрой" по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего земельного законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения заявленных требований у Арбитражного суда Владимирской области не имелось.

Оспариваемым постановлением от 06.08.2021 № 99 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 и пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ООО "Ремстрой" объявлено устное замечание.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом (пункт 3 части 4 статьи 211 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ст. 269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значения для дела и принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

По правилам статьи 204 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28 марта 2022 года по делу № А11-10212/2021 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья

М.Н. Кастальская



Судьи

А.М. Гущина



Т.В. Москвичева