Постановление от 1 марта 2023 г. по делу № А29-11930/2022

587/2023-10377(2) @



ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-11930/2022
г. Киров
01 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г., судей Бычихиной С.А., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц- связи в Арбитражном суде Республики Коми представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 по делу № А29-11930/2022

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>; ОГРН: ОГРН: <***>), Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании действий ответчика незаконными, аннулировании записи,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – заявитель, КУМИ МО ГО «Ухта», Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми заявлением к


Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по Республике Коми) о признании действий по внесению записи о регистрации права муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990 незаконными, аннулировании записи о регистрации права муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Администрация муниципального образования городского округа «Ухта», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта».

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Республике Коми обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Комитета отказать.

По мнению подателя жалобы, решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Управление, ссылаясь на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2019 по делу А29-6837/2019, в соответствии с которым МО ГО «Ухта» обязано принять в муниципальную собственность здание общежития, указывает, что выводы суда первой инстанции, согласно которым на спорном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, и что, соответственно, спорный земельный участок является земельным участком для обслуживания многоквартирного дома, не соответствуют материалам дела.

Администрация муниципального образования городского округа «Ухта», Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, КУМИ МО ГО «Ухта» представили отзывы на апелляционную жалобу Управления, в которых опровергают приведенные в ней доводы, указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» также представило отзыв на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.01.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.01.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.


Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал требования жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А296837/2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019, удовлетворены требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (в настоящее время Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений) к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное по адресу: <...> (далее – Здание).

Решением Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 22.04.2020 зданию присвоен новый адрес: <...>, решением Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 17.01.2022 спорному земельному участку присвоен тот же адрес.

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602008:2990.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 23.11.2020 указанный земельный участок площадью 2 717 кв.м. поставлен на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано за Республикой Коми.

Управление 16.06.2022 при осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности Республики Коми на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990 одновременно внесло в ЕГРН запись о регистрации права собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на данный земельный участок, соответствующее уведомление от 16.06.2022 направлено в адрес муниципального образования городского округа «Ухта» и Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 05.10.2022 жилое здание (наименование - общежитие № 1) по адресу: <...>, с кадастровым номером 11:20:0602008:248 поставлено на кадастровый учет 15.11.2011, находится на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602008:2990.

Право собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на данное здание зарегистрировано 26.12.2019.

В указанном здании имеются поставленные на кадастровый учет жилые помещения (комнаты и квартиры). В ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности отдельных граждан на указанные жилые помещения, в том числе до регистрации права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием городского округа «Ухта»


(л.д.74-91).

Полагая, что действия Управления по регистрации за муниципальным образованием городского округа «Ухта» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990 являются незаконными, КУМИ МО ГО «Ухта» обратился в Арбитражный суд Республики Коми с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Комитета.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов,


представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации либо для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 56 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2 статьи 56 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с положениями части 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Как следует из материалов настоящего дела, 15.06.2022 в Ухтинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Коми поступило заявление представителя Республики Коми, действующего на основании соответствующей доверенности, об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990. К заявлению прилагались помимо прочего, Постановление Правительства Республики Коми от 02.11.2020 № 537 «О Комитете Республики Коми имущественных и земельных отношений» и решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А296837/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А29-6837/2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019, удовлетворены требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений) к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное по адресу: <...>.

Управление 16.06.2022 при осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности Республики Коми на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990 одновременно внесло в ЕГРН запись о регистрации права собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на данный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 05.10.2022 жилое здание (наименование – общежитие № 1) по адресу: <...>, с кадастровым номером 11:20:0602008:248 поставлено на


кадастровый учет 15.11.2011, находится на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602008:2990. Право собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на данное здание зарегистрировано 26.12.2019. Земельный участок под Зданием сформирован и поставлен на кадастровый учет 23.11.2020.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (части 2, 3 статьи 16 Закона № 189-ФЗ).

Частью 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ определено, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из статьи 7 Закона № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорный дом имел статус общежития, в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А29-6837/2019 Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» обязана принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное по адресу: <...>. Следовательно, с учетом названной правовой позиции после вступления в силу Закона № 189-ФЗ в отношении данного дома стал применяться правовой режим, установленный для жилых помещений.

Согласно пункту 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в


себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры, помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома.

В силу разъяснений пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Материалами настоящего дела подтверждается, что согласно выписке из ЕГРН в здании на кадастровом учете имеются комнаты и квартиры, право собственности на отдельные помещения в Здании зарегистрированы за физическими лицами на основании решений судов общей юрисдикции (решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 26.04.2022 признано право ФИО4 на приватизацию помещения № 214 в Здании; решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 29.07.2021 признано право ФИО9 на приватизацию помещения № 317, 318 в Здании). Таким образом, у собственников помещений в Здании возникло право общей долевой собственности на общее имущество в данном здании и земельный участок под ним, что исключает возможность регистрации права собственности на последний исключительно за муниципальным образованием.

На основании вышеизложенного, вопреки доводам Управления, указанное в ЕГРН наименование жилого здания – «Общежитие № 1» не свидетельствует о наличии у него статуса общежития. Указание разрешенного вида использования спорного земельного участка – для обслуживания учебного комплекса, не отменяет того факта, что Здание при передаче его органу местного самоуправления в силу закона утратило статус «общежитие». Факт приватизации жилых помещений в данном здании и регистрации права собственности на них за отдельными гражданами также указывает на то, что жилое здание общежитием не является.


Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с положениями подлежащего применению законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания действия Управления по внесению в ЕГРН сведений о регистрации права муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Ухта» на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990 незаконными, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 по делу № А29-11930/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 по делу № А29-11930/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно

Электронная подпись действительна.

обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 15.12.2021 9:51:31

Председательствующий К о м у в ы д а н а М и н а е в а Е л е н а В я ч е славовнаГ.Г. Ившина

Судьи С.А. Бычихина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 12.10.2022 6:20:00Е.В. Минаева

Кому выдана Ившина Галина Геннадьевна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.07.2022 5:58:00

Кому выдана Бычихина Светлана Аркадьевна