Постановление от 15 сентября 2022 г. по делу № А46-7622/2022

1217/2022-60689(2)



ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-7622/2022
15 сентября 2022 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП- 9501/2022) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 01.07.2022 по делу № А46-7622/2022 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644043, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании незаконными уведомлений от 16.03.2022 № КУВД - 001/2022-7377000/1 и от 16.03.2022 № КУВД № -001/2022-7376935/1,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - ФИО2, по доверенности от 29.12.2021 № 116-Д сроком действия 31.12.2022,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 58 сроком действия 31.12.2022,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – заявитель, ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области c заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, государственный регистратор, Управление Росреестра по Омской области) об оспаривании уведомлений от 16.03.2022 № КУВД - 001/2022-7377000/1 и от 16.03.2022 № КУВД № -001/2022- 7376935/1 об отказе в установлении категории и вида разрешённого использования «строительная промышленность» на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:692 и на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово территория Харламовского сельского поселения; об обязании внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о категории и виде разрешённого использования на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:692 и на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламове, территория Харламовского сельского, категория: земли поселений, вид разрешённого использования: строительная промышленность.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2022 по делу № А46-7622/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что спорные земельные участки, относящиеся согласно градостроительному плану к зоне производственного использования, не могут иметь разрешённое использование «земли сельскохозяйственного назначения», а также находиться за пределами границ населённого пункта.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Омской области просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, уведомлениями от 16.03.2022 № КУВД-001/2022-7377000/1 и № КУВД-001/2022-7376935/1 государственный регистратор отказал ТУ Росимущества в Омской области во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению в части изменения категории земельных участков, а также в установлении вида разрешённого использования «строительная промышленность» на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:692 и на земельный участок с кадастровым номером 55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово, территория Харламовского сельского поселения.

Из содержания уведомлений следует, что основанием для отказа во внесении изменений послужил факт того, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:302501:692 и 55:26:302501:693, расположенные по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово, территория Харламовского сельского поселения, входят в зону промышленной застройки, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» и не могут быть переведены в категорию «земли населенного пункта».

Полагая, что отказ в изменении категории земельных участков, а также в установлении вида разрешённого использования, вынесенный Управлением Росреестра по Омской области, является незаконным, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в суд с соответствующим заявлением.

01.07.2022 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категорию в другую, регламентировано Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.


Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 1 статьи 84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Однако, в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населённого пункта село Харламово Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

По правилам части 1 статьи Закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Частью 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и определены также в части 3 указанной статьи.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Из материалов настоящего дела следует, что согласно письму Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 01.09.2021 № 307 (т. 1 л.д. 38) согласно данных Генерального плана Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, утверждённого решением 41 очередной сессии 1 созыва от 22.05.2015 № 279, карты градостроительного зонирования территории и градостроительных регламентов правил землепользования и застройки Харламовского сельского поселения, утверждённых решением 22 очередной сессии 3 созыва от 31.01.2017 № 115, земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:302501:692 и 55:26:302501:693 относятся к зоне производственного использования. Данные земельные участки не входят в границы населённого пункта с. Харламово.

Между тем в ответах на межведомственный запрос Управления Росреестра по Омской области Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области письмами от 14.03.2022 № 91 (т. 1 л.д. 50) и от 14.03.2022 № 90 (т. 1 л.д.66) сообщает, что, согласно генеральному плану Р 279 от 22.05.2015, 41 сессия 2 созыва, земельные участки с кадастровыми номерами 55:26:302501:692 и 55:26:302501:693 входят в зону промышленной застройки, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

В рассматриваемом случае Управление Росреестра по Омской области, принимая решение об отказе в установлении категории и вида разрешённого использования «строительная промышленность» на спорные земельные участки, руководствовалось информацией, предоставленной Администрацией Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области 14.03.2022, согласно которой указанные земельные участки входят в зону промышленной застройки, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» и не могут быть переведены в категорию «земли населенного пункта».

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ТУ Росимущества в Омской области не опровергнуты сведения, содержащиеся в письмах Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 14.03.2022.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.


Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской области в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён, не подлежит распределению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда от 01.07.2022 по делу № А46-7622/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий Н.Е. Иванова Судьи А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.08.2022 8:06:00Кому выдана Рыжиков Олег ЮрьевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.07.2021 3:24:00Кому выдана Лотов Алексей НиколаевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.08.2022 6:39:00

Кому выдана Иванова Наталья Евгеньевна