Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А63-15988/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15988/2021
г. Ставрополь
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

федерального государственного унитарного предприятия «Торговый дом «Кремлевский», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды

о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 21.05.2021 по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020 о привлечении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 27.12.2021 № 195-В, копия диплома № ДВС 0940458, в отсутствие иных представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятия «Торговый дом «Кремлевский», г. Москва (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 21.05.2021 по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020 о привлечении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме, просил признать оспариваемое постановление незаконным.

Заинтересованное лицо, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Минераловодской таможни в отношении ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завода, в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического ссадив (далее - ТК ЕАЭС) была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения требований, установленных» международными договорами и актами, в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (дело таможенного контроля № 10802000/210/000224-21119, акт камеральной таможенной проверки № 10802000/210/290120/А000224/000),

По результатам указанной выше проверки вынесено оспариваемое постановление.

Заявитель, посчитав постановление Минераловодской таможни от 21.05.2021 по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020 о привлечении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ незаконным, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

17 июля 2019 г. в 08 ч. 40 мин. на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни, расположенный по адресу: <...>, специалистом по таможенному оформлению группы декларирования «Минераловодская» Федерального государственного унитарного предприятия «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ФГУП «ТД «Кремлевский», таможенный представитель), ФИО2, действовавшей на основании доверенности от 01.01.2019 № 146-Д во исполнение договора таможенного представителя от 19.04.2016 № 97, заключенного с получателем товара - ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» (далее – декларант), с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 - «коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), наливом для промышленной переработки, 12-летней выдержки, объемная доля этилового спирта – 69,2%, альдегиды 40.1мг/100 см3 физического объема, массовая концентрация высших спиртов 271.1мг/100 см3 физического объема, всего абсолютного алкоголя - 34774 литров а/а. Коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), 12-ти летней выдержки, объемная доля этилового спирта – 69,2%, 34774 л. 100% спирта, производитель: ALCOHOLES Y VINOS, S.A., товарный знак: отсутствует, торг. знак, марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, стандарт ГОСТ 31728-2014, количество: 50252 л. физического объема, абсолютного алкоголя – 34 774 литров А/А», страна происхождения – Испания, вес брутто – 44 600 кг, вес нетто – 44 600 кг, цена товара – 133 532,16 евро, таможенная стоимость – 9 875 863,85 рублей, подана декларация на товары (далее – ДТ) № 0802050/170719/0000117.

Поставка задекларированного по ДТ товара осуществлялась на основании заключенных между покупателем - ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» (Россия) и продавцом - компанией «ALCOHOLES Y VINOS, S.A» (Испания) контракта от 30.01.2015 №1-2015/ES, дополнительных соглашений от 18.01.2018 № 9, от 25.10.2018 № 10, от 20.03.2019 № 84 и оформленных коммерческих и товарно-сопроводительных документов: инвойсов от 09.04.2019 № 2019.02.0128, № 2019.02.0129,коносамента № ARKVLC0000080902.

В ходе осуществления таможенного контроля должностными лицами Ставропольского таможенного поста был произведен отбор проб вышеуказанного товара для проведения таможенной экспертизы.

Согласно проведенным экспертами Экспертно-исследовательского отдела № 2 г. Махачкала ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск исследованиям отобранных проб товара (заключение таможенного эксперта от 26.08.2019 № 12405020/0027447) установлено, что заявленный в ДТ № 10802050/170719/0000117 товар № 1 является «спиртосодержащей продукцией с концентрацией этилового спирта 69,2 об.%, произведенной путем дистилляции сброженного недоброкачественного виноградного сырья, обусловленной нарушением технологии производства и находившегося в контакте с древесиной дуба (или добавлением дубового экстракта), что не соответствует требованиям ГОСТ 31728-2014. Исследованные пробы имеют показатель объемной доли этилового спирта 69,2%. Пробы №№ 1, 2 произведены из виноградного сырья. Исследованные пробы не содержат в своем составе спирты невиноградного происхождения».

18 июля 2019 года Ставропольским таможенным постом с учетом принятого по результатам проведения таможенного контроля решения о проведении таможенной экспертизы принято решение о выпуске задекларированного по ДТ № 10802050/170719/0000117 товара с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС, под обеспечение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме ФТС России от 29.12.2017 № 01-11/75571 «О взимании и учете акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета», в отношении товара «дистиллят коньячный», ввозимого в Российскую Федерацию, не являющегося товаром Евразийского экономического союза, классифицируемого под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2208208900 установлена ставка акцизавразмере107рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре. В отношении товара «спиртосодержащая продукция с объемной долей этилового спирта более 9 процентов», классифицируемого под тем же кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2208208900, установлена ставка акциза в размере 418 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре.

С учетом сведений, содержащихся в ДТ № 10802050/170719/0000117, задекларирован товар «дистиллят коньячный», в случае заявления в ДТ недостоверных сведений о наименовании и описании товара и ввоза на территорию ЕАЭС под видом «дистиллята коньячного» товара «спиртосодержащая продукция с объемной долей этилового спирта более 9 процентов», такое обстоятельство повлечет за собой недобор (неуплату) таможенных платежей.

В ходе проведения проверочных мероприятий в рамках таможенного контроля, с целью получения заключения о правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара «дистиллят коньячный», оформленного по ДТ № 10802050/170719/0000117, в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Минераловодской таможни (далее – ОТНПТиТО) был направлен запрос.

Согласно информации, полученной из ОТНПТиТО Минераловодской таможни в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10802050/170719/0000117, с учетом выводов изложенных таможенным экспертом Экспертно-исследовательского отдела № 2 г. Махачкала ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск в заключении таможенного эксперта от 26.08.2019 № 12405020/0027447, установлено, что товар, задекларированный по ДТ № 10802050/170719/0000117,подлежит классификации в подсубпозиции 2208 20 890 0 «спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда: в сосудах емкостью более 2 л: прочие: прочие» ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует сведениям о коде товара, указанным декларантом в графе 33 указанной ДТ.

Для получения разъяснений выводов, приведенных экспертом Экспертно-исследовательского отдела № 2 г. Махачкала ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск в заключении таможенного эксперта от 26.08.2019 № 12405020/0027447, перед таможенным экспертом, проводившим таможенную экспертизу товара, задекларированного по ДТ № 10802050/170719/0000117, поставлены дополнительные вопросы.

Согласно разъяснениям, представленным ЭИО № 2 г. Махачкала ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск, установлено, что согласно пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС, пробы по установленным показателям являются спиртосодержащей продукцией из пищевого сырья с концентрацией этилового спирта 69,2 об.%, полученной в результате дистилляции недоброкачественного виноградного сырья, находившейся в контакте с древесиной дуба (или с добавлением дубового экстракта). Исследованные пробы (образцы) товара не являются ни винным, ни виноградным дистиллятом и не являются «дистиллятом необработанным». В исследованных пробах (образцах) товара отсутствуют денатурирующие добавки.

Согласно выводам, приведенным в заключении таможенной экспертизы, задекларированный по ДТ № 10802050/170719/0000117 товар является спиртосодержащей продукцией с концентрацией этилового спирта 69,2 об.%, произведенной путем дистилляции сброженного недоброкачественного виноградного сырья, обусловленной нарушением технологии производства и находившегося в контакте с древесиной дуба (или с добавлением дубового экстракта), что не отвечает требованиям ГОСТ 31728-2014.

Таким образом, сведения о товаре, указанные таможенным представителем – ФГУП «ТД «Кремлевский» в графе 31 ДТ № 10802050/170719/0000117, содержат недостоверную информацию о фактических свойствах и характеристиках товара, а именно вместо заявленных сведений о помещенном под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаре - «коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), наливом для промышленной переработки, 12-летней выдержки, объемная доля этилового спирта – 69,2%, альдегиды 40.1 мг/100 см3 физического объема, массовая концентрация высших спиртов 271.1 мг/100 см3 физического объема, всего абсолютного алкоголя – 34 774 литров а/а. Коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), 12-ти летней выдержки, объемная доля этилового спирта – 69,2%, 34 774 л. 100% спирта, производитель: ALCOHOLES Y VINOS, S.A., товарный знак: отсутствует, торг.знак, марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, стандарт ГОСТ 31728-2014, количество: 50 252 л. физического объема, абсолютного алкоголя – 34 774 литров А/А», задекларированный по ДТ № 10802050/170719/0000117 товар № 1 согласно проведенной таможенной экспертизе (заключение таможенного эксперта от 26.08.2019 № 12405020/0027447) представляет собой «спиртосодержащую продукцию с концентрацией этилового спирта 69,2 об.%, произведенную путем дистилляции сброженного недоброкачественного виноградного сырья, находившегося в контакте с древесиной дуба (или с добавлением дубового экстракта), объемная доля этилового спирта - 69,2%, 34 774 л. 100% спирта, производитель: ALCOHOLES Y VINOS,S.A., товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 50 252 л».

Следовательно, согласно разъяснениям, приведенным ФТС России в письмеот 29.12.2017 № 01-11/75571 «О взимании и учете акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета», в отношении задекларированного по ДТ № 10802050/170719/0000117 товара подлежит применению ставка акциза в размере 418 рублей за 1 литр безводного этилового спирта.

Принимая во внимание результаты проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 26.08.2019 № 12405020/0027447), а также разъяснения ФТС России о применении ставки акциза, Минераловодской таможней по результатам проведенной камеральной таможенной проверки принято Решение от 29.04.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10802050/170719/0000117.

Минераловодской таможней в адрес ЗАО «СВКЗ» направлено уведомление о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов по ДТ № 10802050/170719/0000117 в размере 12 977 656,80 рублей.

Таким образом, по результатам проведенной в отношении ЗАО «СВКЗ» камеральной таможенной проверки выявлены нарушения таможенного законодательства, связанные с заявлением недостоверных сведений о наименовании и описании товара № 1, заявленного в ДТ № 10802050/170719/0000117, сопряженным с заявлением недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, повлекший за собой недоплату таможенных пошлин, налогов в размере 12 977 656,80 руб. (двенадцать миллионов девятьсот семьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят шесть рублей 80 копеек).

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары помимо иных сведений о товарах подлежат указанию: - наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; - код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; - наименование страны отправления и страны назначения; - производитель товаров; - цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; - таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); - статистическая стоимость.

Порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию (далее – Порядок заполнения ДТ) установлен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» (далее - Инструкция о порядке заполнения декларации на товары).

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС на декларанта возлагается ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары в графе 54 подлежит указанию под номером 1 - номер документа, свидетельствующего о включении лица в Реестр таможенных представителей, если декларирование товаров производится таможенным представителем, а также - дата и номер договора таможенного представителя с декларантом. Под номером 2 - фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона. Под номером 3 указываются сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица, составившего ДТ: номер и дата документа, удостоверяющего полномочия руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполнена руководителем указанного лица; номер и дата выдачи доверенности на совершение действий от имени декларанта или таможенного представителя, а также срок действия доверенности (если такой срок установлен), если ДТ заполняется работником декларанта или таможенного представителя.

В графе 54 ДТ № 10802050/170719/0000117 указано, что декларирование товара осуществлялось специалистом по ТО группы декларирования «Минераловодская» таможенного представителя ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0313/04 от 04.06.2019) ФИО2 (паспорт РФ: 0709 280594 выдан 24.12.2009 отделом УФМС России по СК в г. Невинномысске), действующей на основании доверенности от 01.01.2019 № 146-Д с установленным сроком действия до 31.12.2019, во исполнение заключенного с декларантом – ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» договора от 19.04.2016 № 97.

Заявление таможенным представителем - ФГУП «ТД «Кремлевский» недостоверных сведений о наименовании и описании товара № 1 в ДТ № 10802050/170719/0000117, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, повлекло за собой недоплату таможенных пошлин, налогов в размере 12 977 656,80 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства, послужили поводом для возбуждения 06.10.2020 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» дела об административном правонарушении № 10802000-769/2020 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о наименовании товара, задекларированного по ДТ № 10802050/170719/0000117, сопряженным с заявлением недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, повлекший за собой недоплату таможенных пошлин, налогов в размере 12 977 656,80 руб. (двенадцать миллионов девятьсот семьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят шесть рублей 80 копеек).

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020 опрошенная в порядке ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля начальник отдела таможенного оформления и логистики «Минераловодский» «Таможенно-логистический центр» ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ФИО2 пояснила, что в должности начальника отдела таможенного оформления и логистики «Минераловодский» «Таможенно-логистический центр» ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» состоит с апреля 2016 года. В её должностные обязанности входит заключение договоров с клиентами, выставление бухгалтерских документов, заполнение и подача деклараций таможенному органу. Между ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» и ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» был заключен договор таможенного представителя по оказанию услуг в сфере таможенного оформления грузов. 17.07.2019 на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни ею была подана ДТ № 10802050/170719/0000117, которая была подана на основании товаросопроводительных документов, поступивших в её адрес по электронной почте. Заполнение данной ДТ осуществлялось ею на основании представленных ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» коммерческих и товаросопроводительных документов. Таможенный представитель ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» (либо ФИО2) не требовали от ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» результатов проверки качества поступившего товара, его хроматографического и/или изотопного анализа сравнения его образцов с контрольным образцом. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» самостоятельно не проводило такие исследования. Перед подачей ДТ №10802050/170719/0000117 вышеуказанный товар не осматривался представителями ФГУП «Торговый дом «Кремлевский». С заключением таможенного эксперта 26.08.2019 № 12405020/0027447 о том, что товар № 1, заявленный в ДТ № 10802050/170719/0000117 как «коньячный дистиллят, выдержанный (спирт коньячный)» таковым не является, а фактически является «спиртосодержащая продукция с концентрацией этилового спирта 69,2 %, произведенная путем дистилляции сброженного недоброкачественного виноградного сырья, обусловленная нарушением технологии производства и находившегося в контакте с древесиной дуба (или добавлением дубового экстракта)», что не соответствует требованиям ГОСТ 31728-2014, то есть имеет другое наименование, описание, характеристики и свойства, ФИО2 ознакомлена. С выводами экспертов не может согласиться или не согласиться, так как не является экспертом. Факт заявления ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в ДТ № 10802050/170719/0000117 недостоверных сведений о наименовании, описании, характеристиках и свойства декларируемого товара, повлекшее за собой недоплату таможенных пошлин, налогов в размере 12 977 656,80 рублей ФИО2 не признала.

В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020 действующим на основании доверенности от 20.12.2019 №201-Д защитником ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ФИО3 представлены письменные пояснения (письмо от 05.11.2020 № б/н), согласно которым следует, что ФИО4 работает в Федеральном государственном унитарном предприятии «Торговый дом «Кремлёвский» Управления делами Президента Российской Федерации с 25.02.2019 и с той же даты осуществляет функции единоличного директора предприятия. Между ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» и ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению от 19.04.2016 № 97 для целей совершения таможенных операций от имени и по поручению ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод». Оформление товаров ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» осуществлялось ФИО2 на основании поручения и представленных ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» документов, указанных в графе 44 ДТ №10802050/170719/0000117, которая была подписана электронной подписью ФИО2 ФИО2 является начальником отдела таможенного оформления и логистики «Минераловодский» «Таможенно-логистический центр» ФГУП «Торговый дом «Кремлевский». Поручение с документами, послужившими основанием для заполнения данной ДТ были направлены ФИО2 по электронным каналам связи. Декларация на товары №10802050/170719/0000117 заполнялась на основании документов полученных от ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод». Перед подачей ДТ проводился документальный контроль документов, при этом каких-либо расхождений или неточностей выявлено не было. Данная ДТ была подана по электронным каналам связи. Код ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в ДТ ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не определялся. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» использовались сведения о коде содержащиеся в товарно-сопроводительных документах и поручении. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ранее в интересах ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» не декларировался товар отличный от «коньячного дистиллята, выдержанного (спирта коньячного)» из товарной позиции 2208 ТН ВЭД ЕАЭС, в рамках контракта №1-2015/ES от 30.01.2015. Товар – «коньячный дистиллят, выдержанный (спирт коньячный)», поступивший ранее в адрес ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» в рамках указанного контракта декларировался ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» по коду 2208208900 ТН ВЭД ЕАЭС. Для заполнения описания товара в графе 31 ДТ ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» были использованы сведения, содержащиеся в товарно-сопроводительных документах (поручение 2 от 17.07.2019, сертификат качества от 09.04.2019, коносамент № ARKVLC0000080902 от 16.04.2019, инвойсы от 09.04.2019 № 2019.02.0128, № 2019.02.0129, дополнительное соглашение №84 от 20.03.2019 к контракту № 1-2015/ES от 30.01.2015, декларация о соответствии № RU Д-ES.ТР05.В.25490 от 10.01.2018, экспортные декларации 19ES00461110944391 и 19ES00461110944407 от 10.04.2019). Принимая во внимание, что специалисты по таможенному оформлению таможенного представителя ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не обладают и не должны обладать познаниями в области оценки химического состава веществ, специалист ФИО2 для идентификации декларируемого товара использовала представленные ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» документы. Оснований для истребования иных документов подтверждающих качество товара не имелось. С учетом предоставления ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» документов о фактических свойствах и характеристиках товара оснований для проведения дополнительных исследований не имелось. При этом, от ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» не поступало поручений о проведении дополнительных операций с товаром. ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» до подачи ДТ не предоставляло ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» результатов каких-либо дополнительных экспертных исследований в отношении товара, заявленного в ДТ.

Для установления свойств и характеристик товара, необходимых для заполнения и подачи ДТ, ФИО2 были проанализированы документы, представленные ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» с включением их в графу 44 ДТ. Осмотр товара ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не осуществлялся, поскольку от ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» таких поручений не поступало. Кроме того, необходимо учитывать, что несоответствие химических свойств товара с представленными документами невозможно выявить путем осмотра. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не согласно с утверждением о заявлении недостоверных сведений в ДТ, считает данный вывод не подтвержденным и преждевременным. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не располагает сведениями о действиях или бездействиях ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод», которые могли оказать действие на выполнение ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» своих функций. Между ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» и ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» переписка по процессу таможенного оформления товаров по вышеуказанной ДТ не велась, поскольку товар был аналогичный декларируемому ранее. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ознакомлено с заключением таможенного эксперта. С выводами данной экспертизы ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не согласно, в связи с их противоречивостью фактическим обстоятельствам. При подаче ДТ ФГУП «Торговый дом «Кремлёвский» приняты достаточные меры для выполнения действующих требований законодательства, а именно заявлены сведения в соответствии с представленной в распоряжение ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» документацией. Поскольку ФГУП «Торговый дом «Кремлёвский» был описан товар на основании имеющихся на момент подачи ДТ документов, то указанные действия не могут быть расценены как заявление недостоверных сведений в таможенной декларации. Учитывая изложенные обстоятельства, факт совершения ФГУП «Торговый дом «Кремлёвский» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ не признаёт. Вину в совершении ФГУП «Торговый дом «Кремлёвский» правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений в ДТ не признаёт.

Как установлено в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020, задекларированный по ДТ № 10802050/170719/0000117 товар длительное время находился на хранении непосредственно у декларанта ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» без наложения средств таможенной идентификации. Характеристики объектов исследования в таможенной экспертизе (проведенных в рамках таможенного контроля), и вышеуказанных экспертных заключениях Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия», а также характеристики товара и результаты, полученные в ходе лабораторных исследований Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» (протокол лабораторных исследований от 15.10.2019 № 17756), в рамках административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, отличаются друг от друга по основным показателям, что позволяет сделать вывод об исследовании сторонними экспертными учреждениями проб товаров, которые не имеют отношение к товарам, задекларированным по ДТ № 10802050/170719/0000117, обладают иными физико-химическими характеристиками (свойствами), с учетом длительного нахождения товаров на территории ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» без наложения таможенным органом на емкости хранения средств идентификации, что предполагает возможность подмены или изменения характеристик (свойств) хранимых товаров.

С учетом наличия неустранимых сомнений в достоверности характеристик (свойств) проб товара, представленных ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» в ФГБНУ СКФЦСВВ и Аккредитованный испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» для проведения экспертных лабораторных исследований, экспертные заключения от 06.12.2019 №№ 7, 8 и протокол лабораторных исследований от 15.10.2019 № 17756 не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020.

В соответствии со ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст.ст. 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 394 ТК ЕАЭС при проведении таможенной экспертизы таможенный эксперт (эксперт) обязан подготовить заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований.

При этом при проведении таможенной экспертизы таможенный эксперт (эксперт) вправе использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников (подпункт 7 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС). Заключение таможенного эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Задачей таможенной экспертизы является проверка достоверности заявленных сведений о товаре посредством ответа на вопросы, поставленные в решении о назначении таможенной экспертизы. Предметом идентификационной экспертизы является выявление характеристик товара в целях его дальнейшей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом, назначившим исследование, и проверки правильности исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В отношении «дистиллятов коньячных» действует ГОСТ 31728-2014. «Межгосударственный стандарт. Дистилляты коньячные. Технические условия» (далее - Стандарт, ГОСТ 31728-2014). Стандарт распространяется на молодые и выдержанные коньячные дистилляты, предназначенные для производства коньяка и другой пищевой продукции. Требования, обеспечивающие безопасность продукции, изложены в пунктах 4.1.4, 4.1.5 Стандарта, требования к качеству продукции - в пунктах 4.1.2, 4.1.3 Стандарта, к маркировке - в пункте 4.4 Стандарта, к сырью - в пункте 4.2 Стандарта. Методы контроля определены в разделе 6 Стандарта.

Определить указанными в разделе 6 Стандарта методиками идентификационные характеристики «коньячных дистиллятов», в частности происхождение спиртов в пробе и технологии производства, не представляется возможным, ввиду того, что указанные методы относятся только к проверке показателей безопасности продукции.

С учетом современной техники и технологии фальсификация коньячной продукции стала широко доступной. При этом такой фальсифицированный продукт, как правило, соответствует по органолептическим и физико-химическим показателям требованиям, регламентированным ГОСТ 31728-2014.

На практике обычно встречаются следующие виды фальсификации коньячного дистиллята:

1) фальсификация с использованием сырья, отличного от сырья для производства коньяка;

2) фальсификация по возрасту - завышение срока выдержки коньячных дистиллятов;

3) фальсификация с использованием веществ, не присущих для дистиллятов коньячных (спирты не виноградного происхождения, ароматизаторы, красители).

Выявить такую фальсификацию экспертным путем с использованием только показателей по ГОСТ 31728-2014 не представляется возможным, поскольку данных показателей недостаточно. Для решения возникающих проблемных вопросов требуется научный подход и использование дополнительных критериев исследования.

Как следует из представленных руководителем ФГБНУ СКФНЦСВВ ФИО5 по делу об административном правонарушении № 10802000-769/2020 пояснений, при проведении исследований представленных ЗАО «СВКЗ» образцов товаров на соответствие требованиям ГОСТ 31728 по физико-химическим и органолептическим показателям, вопросы технологии производства, а также происхождения сырья, которым дана оценка в выводах таможенной экспертизы, при проведении исследований ФГБНУ СКФНЦСВВ не рассматривались.

Таким образом, экспертные заключения от 06.12.2019 № 7, 8, подготовленные ФГБНУ СКФЦСВВ по результатам проведенных лабораторных исследований представленных образцов товаров, представленных ЗАО «СВКЗ», не охватывают всех методов проведения исследований, необходимых для достоверного определения всех свойств и характеристик товаров, в том числе позволяющие разрешить вопросы технологии производства, а также происхождения сырья в целях заявления достоверных сведений о декларируемом товаре для правильного исчисления и уплаты декларантом (таможенным представителем) таможенных платежей. Указанные вопросы нашли свое разрешение в заключении таможенных экспертов от 26.08.2019 № 12405020/0027447, подготовленном по результатам проведенных исследований проб товаров, отобранных при проведении таможенного контроля для проверки сведений о задекларированном ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в ДТ № 10802050/170719/0000117 товаре, что позволяет его признать в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ относимым и допустимым доказательством наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС помимо иных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в ней также подлежит отражению информация о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления.

В соответствии с п.п. 49 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 г. № 257», в графе 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо, заполнившее ДТ, должно иметь печать. Согласно информации, указанной в графе 54 ДТ №10802050/170719/0000117, установлено, что заполнение и подача таможенной декларации в Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни для помещения товаров под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» осуществлялись специалистом по таможенному оформлению группы декларирования «Минераловодская» Федерального государственного унитарного предприятия «Торговый дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации, ФИО2, действовавшей на основании доверенности от 01.01.2019 № 146-Д во исполнение договора таможенного представителя от 19.04.2016 № 97, заключенного между таможенным представителем ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» и получателем товара ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод».

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 403 ТК ЕАЭС).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС). При этом, в соответствии с п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются одинаковыми для всех таможенных представителей (п. 8 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 10802000-769/2020, в числе документов представленных таможенным представителем ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» при подаче таможенной декларации № 10802050/170719/0000117 находилась декларация о соответствии от 10.01.2018 ЕАЭС № RU Д-ES.TP05.B.25490, на которую в представленных пояснениях ссылается выступающий в качестве защитника ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ФИО3 в обоснование подтверждения соответствия заявленных в графе 31 ДТ № 10802050/170719/0000117 сведений о декларируемом товаре фактическим характеристиках (свойствам) товара.

Однако, учитывая указанные в графе «соответствует требованиям» декларации о соответствии от 10.01.2018 ЕАЭС № RU Д-ES.TP05.B.25490 сведения, данная декларация не охватывает подлежащие разрешению вопросы технологии производства и происхождения сырья, примененной (использованного) для конечного результата получения товара, задекларированного по ДТ № 10802050/170719/0000117, которые, в свою очередь, влияют на достоверное заявление достоверных сведений о декларируемом товаре в целях правильного исчисления и уплаты декларантом (таможенным представителем) таможенных платежей. Между тем, таможенным представителем, как профессиональным участником таможенных правоотношений, указанные вопросы при заявлении таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления» не рассматривались и им в совокупности представленных получателем товара – ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» не давалась.

Оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП России имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, установлен факт совершения ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» административного правонарушения, выразившегося в заявлении на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни при таможенном декларировании товара по ДТ № 10802050/170719/0000117 недостоверных сведений о наименовании товара, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, что повлекло за собой недоплату таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании имеющихся доказательств по делу, установлено, что объективных причин, препятствующих ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» исполнить свои обязанности по достоверному заявлению сведений о товаре, при его таможенном декларировании, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таможенный кодекс ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС) предоставляет декларанту право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, перед подачей ДТ, однако ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» пренебрегло данными правами, не обратилось в таможенный орган за консультацией по вопросам разъяснения правильности применения в отношении задекларированного товара при исчислении установленных таможенных пошлин, налогов ставки акциза, не воспользовалось правами, предусмотренными пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, не провело исследование (экспертизу) партии товара по ДТ № 10802050/170719/0000117, что в свою очередь, привело к недостоверному декларированию в графе 31 ДТ № 10802050/170719/0000117 сведений о товаре, повлекшее за собой недоплату таможенных пошлин, налогов в сумме 12 977 656,80 рублей.

Место совершения административного правонарушения: Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни (<...>), дата совершения - 17.07.2019.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразилась в заявлении декларантом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о наименовании товара, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, что повлекло за собой недоплату таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности за недостоверное заявление сведений о товаре при его таможенном декларировании, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров – таможенный представитель ФГУП «Торговый дом «Кремлевский».

Субъективная сторона выражена виной ФГУП «Торговый дом «Кремлевский».

Вина состоит в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно положению части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которое предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из собранных материалов, совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза, что доказывает виновность ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» выражается в том, что юридическое лицо имело реальную возможность совершить действия, направленные на достоверное декларирование товара, а также должно было и могло убедиться в фактических характеристиках заявленного товара.

При этом, ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» имеет значительный опыт в области таможенных правоотношений, осуществляет деятельность таможенного представителя и является профессиональным участником таможенных отношений. ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» не приняло все зависящие от него меры для выполнения обязанностей, предусмотренных нормами таможенного права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации. Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» обстоятельств, которые не позволили бы организации выполнить лежащие на ней обязанности. Исходя из имеющихся в материалах настоящего дела документов, как ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод», так и ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» имели возможность организовать проверку качества ввезенного товара до его таможенного декларирования, в том числе в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

С учетом предоставленных таможенным законодательством декларанту прав осматривать и измерять товары, отбирать их пробы, привлекать к их исследованию экспертов (пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС) ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» могло организовать совершение действий, направленных на проверку качества ввозимого товара до его таможенного декларирования.

В свою очередь, таможенный представитель ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в соответствии с частями 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС обладал всеми правами декларанта.

Кроме того, ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в соответствии с условиями заключенного с ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» договора от 19.04.2016 № 97 на оказание услуг по таможенному оформлению вправе требовать от Клиента (ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод») подтверждения достоверности представленных им документов и сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, требовать от Клиента совершения действий, необходимых и достаточных в соответствии с таможенным законодательством для завершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, а также при исполнении поручений привлекать третьих лиц (сторонние организации). Правам таможенного представителя корреспондируют соответствующие обязанности Клиента.

С учетом специфики ввезенного товара, таможенный представитель всех зависящих от него мер, в том числе путем направления соответствующих требований Клиенту, оговоренных в договоре от 19.04.2016 № 97, по вопросу проверки качества поступившего товара (проведение идентификационной экспертизы, привлечение экспертов, сравнение с контрольными образцами и т.д.), и его достоверному таможенному декларированию не принял.

Как указал Конституционный Суд РФ применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами, при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагента, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания (Постановление от 27.04.2001 № 7-П).

Таким образом, таможенный представитель - ФГУП «Торговый дом «Кремлевский», действуя на основании заключенного с ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод» договора и по его поручению, при подаче декларации на товары, сведения в которой заявлены исключительно на основании представленных ему товаросопроводительных документов, приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре с учетом его специфики, необходимых для таможенного оформления, а также ввиду непринятия мер по проверке качества поступившего товара приняло на себя дополнительные риски, связанные с возможным несовпадением заявленного товара с фактически ввезенным.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (электронной базы данных АИС «Правоохрана – Административные правонарушения»), ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, указанное обстоятельство является отягчающим административную ответственность ФГУП «Торговый дом «Кремлевский».

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, своими действиями ФГУП «Торговый дом «Кремлевский», совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении таможенным представителем на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни при таможенном декларировании товара по ДТ № 10802050/170719/0000117 недостоверных сведений о наименовании товара №1, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, что повлекло за собой недоплату таможенных пошлин, налогов в сумме 12 977 656,80 руб. (двенадцать миллионов девятьсот семьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят шесть рублей 80 копеек), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Иные доводы общества, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность сделанных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования федерального государственного унитарного предприятия «Торговый дом «Кремлевский», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова