Постановление от 30 мая 2024 г. по делу № А85-155/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А85-155/2023
21 мая 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2024.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Плотникова И.В., судей Сикорской Н.И.,                         Тарасенко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Енокян В.А.,

при участии:

прокурора – Скворцова Анна Михайловна, удостоверение от 17.01.202 №343000;

от Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк» (в режиме веб - конференции) – ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2023, высшее образование подтверждается дипломом, личность подтверждается ЕСИА;

от Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа» (в режиме веб - конференции) – ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2023,  высшее образование подтверждается дипломом, личность подтверждается ЕСИА;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк», Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа» на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 30 января 2024 года по делу № А85-155/2023,

по иску прокурора Тельмановского района Донецкой Народной Республики в интересах государства в лице Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, Администрации Тельмановского района Донецкой Народной Республики

 к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца - Отдел Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика (по первоначальному иску) - Республиканская налоговая инспекция в Тельмановском районе Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственная инспекция Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики

о расторжении договора аренды земли, прекращении права пользования земельным участком, об обязании совершить определённые действия,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк»

к Прокурору Тельмановского района Донецкой Народной Республики в интересах государства в лице Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики, Администрации Тельмановского района Донецкой Народной Республики,

о не расторжении договора аренды земли, не прекращении права пользования земельным участком, не обязании  совершить определённые действия  



УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тельмановского района Донецкой Народной Республики (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в интересах государства в лице государственного комитета по земельным  ресурсам, администрации Тельмановского района Донецкой Народной Республики (далее – комитет) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа» (далее – общество, ООО «Агро-Ласпа») о расторжении договора аренды земли от 14.08.2009; о прекращении ООО «Агро-Ласпа» права пользования земельным участком общей площадью 46,4844 га с кадастровым номером 1424887100:04:000:1686; об обязании ООО «Агро-Ласпа» вернуть Государственному комитету по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу земельный участок общей площадью 46,4844 га с кадастровым номером 1424887100:04:000:1686, о возложении на отдел государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе обязанности внести сведения о расторжении договора аренды земли от 14.08.2009 в государственный земельный кадастр и в государственную статистическую отчетность (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе, Республиканская налоговая инспекция в Тельмановском районе Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, обратилось с иском к прокурору о не расторжении договора аренды земли, не прекращении права ООО «Агро-Ласпа» пользования земельным участком, не обязании ООО «Агро-Ласпа» вернуть комитету земельный участок путем подписания акта приема - передачи.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 12.04.2022, оставленным без изменения постановлением коллегии судей Апелляционной палаты Верховного суда Донецкой Народной Республики от 19.07.2022, в удовлетворении исковых требований прокурора и общества отказано. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.07.2023 решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 12.04.2022 и постановление коллегии судей Апелляционной палаты Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 19.07.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

           16 октября 2023 года Государственным комитетом по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики уточнен пункт 4 исковых требований в следующей редакции: «Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике внести сведения о расторжении договора аренды земли в Единый государственный реестр недвижимости». Указанное уточнение принято судом к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 16 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от                           11 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная инспекция Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 30 января 2024 года иск Прокурора Тельмановского района Донецкой Народной Республики удовлетворен частично:

- расторгнут Договор аренды земли, заключенный между Тельмановской райгосадминистрацией и ООО «Агро-Ласпа», который 14.08.2009 зарегистрирован в Тельмановском районном отделе ДРФ «ЦГКЗ» под номером 040917500030, сроком на 49 лет, по передаче в аренду земельного участка общей площадью 46,4844 га, кадастровый номер № 1424887100:04:000:1686, нормативной денежной оценкой 324 084, 12 рос. руб., для ведения товарного сельскохозяйственного производства на территории Староласпинской сельской администрации, Тельмановского района, целевое назначение – земли сельскохозяйственного назначения (пастбища);

- прекращено ООО «Агро-Ласпа» (287111, Донецкая Народная Республика, г.о. Тельмановский, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9305010433) право пользования земельным участком общей площадью 46,4844 га, кадастровый номер № 1424887100:04:000:1686, нормативной денежной оценкой 324 084, 12 рос. руб., для ведения товарного сельскохозяйственного производства на территории Староласпинской сельской администрации, Тельмановского района, целевое назначение – земли сельскохозяйственного назначения (пастбища). ООО «Агро-Ласпа» (287111, Донецкая Народная Республика, г.о. Тельмановский, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9305010433);

- обязано вернуть Государственному комитету по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303019913) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу земельный участок общей площадью 46,4844 га, кадастровый номер № 1424887100:04:000:1686, нормативной денежной оценкой 324 084,12 рублей, для ведения товарного сельскохозяйственного производства на территории Староласпинской сельской администрации, Тельмановского района, целевое назначение – земли сельскохозяйственного назначения (пастбища) – путем подписания акта приема-передачи с уполномоченным представителем.

В удовлетворении остальной части иска – отказано.

В удовлетворении иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк» и Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа» обратились в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Торговый дом «Горняк», в том числе, указывает, что акт обследования земельного участка носит положительный характер для обследования такой категории земли, не подтверждает использование земельного участка с нарушением его целевого назначения. Кроме того, податель жалобы указывает на  нарушение арендодателем предусмотренного порядка расторжения договора, а также не соблюдение претензионного порядка при обращении в суд.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Агро-Ласпа», в том числе, указывает, что условиями спорного договора аренды земли не предусмотрено его расторжение в одностороннем порядке. Также подателем жалобы указывается на не соблюдение истцами  досудебного порядка урегулирования спора.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 апелляционные жалобы приняты к производству суда апелляционной инстанции и назначены к рассмотрению в судебном заседании.

От Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в апелляционной жалобе отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменений.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об обязании Управления Росреестра внести сведения о расторжении договора аренды земли в Единый государственный реестр недвижимости оставить без изменений.

От Отдела Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

Судебное разбирательство откладывалось протокольным определением от 16.04.2024 до 16 час. 15 мин. 21.05.2024.

От Прокуратуры Донецкой Народной Республики поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором прокурор просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционные жалобы – без удовлетворений.

В судебном заседании представители ООО «Агро-Ласпа» и ООО «Торговый дом «Горняк» поддержали доводы жалоб.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив его материалы, оценив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.08.2009 между Тельмановской районной государственной администрацией (далее - арендодатель) и ООО «Агро-Ласпа» (далее - арендатор) заключён договор аренды земли, в соответствии с условиями которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает во временное платное пользование земельный участок общей площадью 46,4844 га для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель государственной собственности сельскохозяйственного назначения, за пределами населенного пункта, на территории Староласпинского сельского совета Тельмановского района Донецкой области, сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктами 9, 11 договора арендная плата вносится в денежной форме в размере 1,6% от нормативной денежной оценки, всего 2 550,66 гривен за год. Арендная плата вносится ежемесячно равными частями.

Пунктом 28 договора определены права арендодателя, в том числе права требовать от арендатора использования земельного участка по целевому назначению согласно с договором аренды земли, своевременного внесения арендной платы.

В обязанности арендатора, согласно пункту 31 договора, входят использование арендованного земельного участка в соответствии с целью, определенной пунктом 15 договора, соблюдение при этом требований действующего земельного и экологического законодательства, государственных и местных стандартов, норм и правил относительно использования земли, а также своевременное внесение в соответствии с пунктом 11 договора арендной платы.

В соответствии с пунктом 37 договора действие договора прекращается, в том числе, в случаях, предусмотренных законом.

Согласно акту комиссионного обследования переданного в аренду ООО «Агро-Ласпа» земельного участка от 28.04.2020 на земельном участке, общей площадью 46,4844 га, находятся остатки сорной растительности, механическая и другая обработка отсутствует.

Декларации ООО «Агро-Ласпа» по плате за землю не предоставлялись, сведения об уплате арендной платы ООО «Агро-Ласпа» отсутствуют.

Судом также  установлено, что 28.02.2015 и 29.01.2019 между ООО «Агро-Ласпа» и ООО «Торговый дом «Горняк» были заключены договоры безвозмездного пользования спорным земельным участком для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 1.1. указанных Договоров, в связи с тем, что Сторона -1 (ООО «Агро-Ласпа») является участником (учредителем) Стороны – 2 (ООО «Торговый дом «Горняк»), с целью полной сохранности своего имущества, а также во избежание его незаконного присвоения какими-либо третьими лицами и для организации финансово-хозяйственной деятельности Стороны-2, - по настоящему договору Сторона-1 передала в безвозмездное временное пользование Стороне – 2 земельный участок (кадастровый номер 1424887100:04:000:1686) для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель государственной собственности сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта на территории Староласпинского сельского совета Тельмановского района Донецкой области.

Согласно пункту 1.2. указанных Договоров цель безвозмездного временного пользования земельным участком: для организации и ведения финансово-хозяйственной деятельности Стороны-2.

В пункте 1.4. Договоров указано, что право передачи земельного участка, указанного в п. 1.1 настоящего Договора, принадлежит Стороне-1 на основании договора аренды земли от 14.08.2009 г., заключенного Стороной-1 с Тельмановской райгосадминистрацией (рег. номер 040917500030).

В соответствии с пунктом 2.1. Договоров в пользовании находится земельный участок общей площадью 46,4844 г. для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 3.1. Договора безвозмездного пользования земельным участком от 28 февраля 2015 года договор вступает в силу после подписания его сторонами и действует сроком по 28.01.2018 г., но в любом случае, не превышая срок договора аренды земли от 14.08.2009.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора безвозмездного пользования земельным участком от 29 января 2018 года договор вступает в силу после подписания его сторонами и действует сроком по 31.12.2020 г., но в любом случае, не превышая срок договора аренды земли от 14.08.2009.

Согласно пункту 4.2. Договоров Сторона – 2 обязуется самостоятельно осуществлять плату за аренду земельным участком, в размере, установленном договором аренды земли от 14.08.2009 г. и/или действующим законодательством.

К указанным договорам сторонами подписаны Акты приема-передачи земельного участка от 28 февраля 2015 года и 29 января 2018 года.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям за период с 2015 по 2020 год, ООО «Торговый дом «Горняк» в указанный период ежемесячно производило оплаты с назначением платежа "арендная плата за землю г. Тельманово села ФИО3".

Также ООО «Торговый дом «Горняк» подавались декларации по уплате земельного налога, с указанием в сведениях к налоговой декларации о наличии земельного участка согласно договору от 14.08.2009.

При этом, письмами отдела государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе от 14.10.2020 и от 29.04.2021 государственный комитет по земельным ресурсам Донецкой народной Республики уведомлен о том, что на территории Тельмановского района отсутствуют земельные участки, которые находятся в собственности (пользовании) ООО «Торговый дом «Горняк», а договоры безвозмездного пользования земельного участка, заключенные между ООО «Агро-Ласпа» и ООО «Торговый дом «Горняк» отделом не регистрировались.

Письмом от 04.06.2021 Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики также сообщило, что информация о регистрации каких-либо договоров, заключенных между ООО «Агро-Ласпа» и ООО «Торговый дом «Горняк» в министерстве отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с указанными требованиями.

ООО «Агро-Ласпа», считая требования прокурора необоснованными, обратилось с самостоятельными требованиями.

Суд первой инстанции исковые требования прокурора  удовлетворил частично. В удовлетворении требований ООО «Агро-Ласпа» суд отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, проверивправильность применения судом первой инстанции норм материального ипроцессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 2  Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 июня 2014 года № 9-1, с изменениями и дополнениями, предусмотрено, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Исходя из изложенного, суд применяет нормы законодательства Украины в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на 14 мая 2014 года, а в случае возникновения правоотношений ранее указанной даты – по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений.

Частью 2 статьи 11 Гражданского кодекса Украины установлено, что основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и иные сделки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 174 Хозяйственного кодекса Украины, хозяйственные обязательства могут возникать из хозяйственного договора и других соглашений, предусмотренных законом, а также из сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 283 Хозяйственного кодекса Украины по договору аренды одна сторона (арендодатель) передаёт другой стороне (арендатору) за плату на определённый срок в пользование имущество для осуществления хозяйственной деятельности.

Частью 6 статьи 283 Хозяйственного кодекса Украины установлено, что к отношениям аренды применяются соответствующие положения Гражданского кодекса Украины с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 611 Гражданского кодекса Украины в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности: прекращение обязательства вследствие одностороннего отказа от обязательства, если это установлено договором или законом, или расторжение договора.

Частью 2 статьи 651 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что договор может быть изменён или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора другой стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, если вследствие причинённого этим вреда вторая сторона в значительной степени лишается того, на что она рассчитывала при заключении договора.

Согласно статье 125 Земельного кодекса Украины, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования, и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии со статьей 126 Земельного кодекса Украины, право аренды земельного участка удостоверяется договором аренды земли, зарегистрированным в соответствии с законом.

Процедура и требования относительно ведения государственного земельного кадастра и регистрации прав постоянного пользования аренды, субаренды на земельные участки регулируется Временным порядком ведения Государственного земельного кадастра  и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 года  № 17-16 (далее – Временный порядок).

Согласно пункту 1.2. Временного порядка, государственная регистрация прав   пользования земельными участками – официальное подтверждение  и признание ДНР фактов  возникновения, перехода и прекращения прав постоянного пользования, аренды, субаренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута, ограничений в использовании земель путем внесения соответствующей записи в Книге записей регистрации государственных актов на право постоянного  пользования земельным участком, договором аренды и субаренды земельными участками и в Поземельные книги.

В соответствии с положениями статьи 141 Земельного Кодекса Украины основаниями прекращения права пользования земельным участком являются: использование земельного участка не по целевому назначению, систематическая неуплата арендной платы.

В силу части 3 статьи 1642 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики настоящий Кодекс применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после вступления его в силу. По гражданским правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления его в силу.

В соответствии с частями 1-2 статьи 1640 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики настоящий Кодекс вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением положений, для которых настоящим разделом установлены иные сроки введения их в действие. Со дня вступления в силу настоящего Кодекса на территории Донецкой Народной Республики не применяются Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 года № 435-IV, Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 года 436-IV.

В соответствии с абзацем 2 части 16 статьи 1642 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики обязательные для сторон договора нормы настоящего Кодекса об основаниях, о последствиях и порядке расторжения договоров отдельных видов применяются также к договорам, которые продолжают действовать после вступления в силу настоящего Кодекса независимо от даты их заключения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 560 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 563 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных нормативных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Из анализа указанных правовых норм следует, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной, при этом право на обращение в суд с требованием о расторжении договора возникает у стороны договора после соблюдения порядка расторжения договора, установленного статьей 563 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 728 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, если арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не осуществляет капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами или договором осуществление капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Из анализа указанной нормы следует, что законодатель установил перечень оснований для досрочного расторжения договора аренды судом по требованию арендодателя.

В соответствии с Положением об администрации Тельмановского района, утвержденным распоряжением Главы администрации № 08 от 26.01.2015 (далее - Положение), Администрация Тельмановского района представляет соответствующую муниципальную общину в переходный период и осуществляет от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления на соответствующей административно-территориальной единице, действует на основании и в пределах полномочий, предусмотренных данным Положением.

Согласно пунктам 3.4.1-3.4.4. Положения, к полномочиям администрации                            Тельмановского района в области использования земли и охраны природы относится в установленном порядке предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, сдача в аренду, изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа для муниципальных нужд; в установленном порядке планирование и учет использования земель, находящихся в ведении муниципального образования, в установленном порядке установление ставок арендной платы и взимание платы за использование муниципальных земель, в пределах своей компетенции осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель.

В соответствии со статьёй 792 Гражданского кодекса Украины по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Земельный участок может передаваться в аренду вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, находящимися на нем, или без них. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

В силу части 1 статьи 715 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 716 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятие и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие непотребляемые вещи.

Согласно части 1 статьи 723 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Частью 1 статьи 93 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что правом аренды земельного участка является основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Согласно пункту 11.2 Временного порядка  предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 №17-15 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту — Временный порядок №17-15), законы и нормативные правовые акты по регулированию земельных отношений, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики и настоящему Временному порядку.

На основании подпунктов «в», «г», «д» пункта 1.1. Временного порядка №17-15 право аренды земельного участка — основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности; договор аренды земли — договор по условиям которого арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требованиям действующего на территории Донецкой Народной Республики законодательства; арендная плата - платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком, в соответствии с условиями договора аренда земли.

Пунктом 27.1 статьи 27 Закона Донецкой Народной Республики № 99-IНС от 25.12.2015 «О налоговой системе» (далее – Закон) предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой документ, подаваемый налогоплательщиком об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и/или о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании подпунктов 5, 25, 26, 58 пункта 9.1. статьи 9 Закона плата за землю – общегосударственный платеж, взимаемый в форме арендной платы за земельные участки государственной и муниципальной собственности и земельного налога; арендная плата за земельные участки государственной и муниципальной собственности – обязательный платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком; земельный участок – часть земной поверхности с установленными пределами, определенным местом расположения, целевым (хозяйственным) назначением и с определенными относительно него правами; землепользователи – юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), которым в соответствии с законодательством предоставлены в пользование земельные участки государственной и муниципальной собственности, в том числе на условиях аренды.

Согласно статье 126 Закона использование земли в Донецкой Народной Республике является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемые в зависимости от нормативной денежной оценки земель с учетом коэффициента индексации, определенного в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом. Размер платы за землю не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и землепользователей. Плата за землю зачисляется в местный бюджет, в порядке и сроки, определенные настоящей главой.

В соответствии со статьей 137 Закона основанием для начисления арендной платы за земельный участок является договор аренды такого земельного участка. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые заключают договора аренды земли, обязаны до 1 февраля подавать соответствующему органу доходов и сборов по местонахождению земельного участка перечень арендаторов, с которыми заключены договора аренды земли на текущий год, и информировать соответствующий территориальный орган доходов и сборов о заключении новых договоров, внесении изменений в существующие договора аренды земли и их расторжении до 1 числа месяца, который наступает за месяцем, в котором состоялись указанные изменения. Плательщиком арендной платы является арендатор земельного участка. Объектом налогообложения является земельный участок, предоставленный в аренду. Размер и условия внесения арендной платы устанавливаются в договоре аренды между арендодателем (владельцем) и арендатором.

Согласно подпункту 137.6.5. пункта 137.6. статьи 137 Закона налоговый период, порядок исчисления арендной платы, срок уплаты и порядок ее зачисления в бюджет определяется в соответствии с требованиями установленными статьями 129, 135, 136 настоящего Закона.

В соответствии с пунктами 135.1., 135.3. – 135.5. статьи 135 Закона основанием для начисления земельного налога являются данные Государственного земельного кадастра. Плательщики платы за землю, а именно: юридические лица и физические лица ? предприниматели, являющиеся собственниками земельного участка, земельной доли (пая) и (или) землепользователями, в том числе арендаторы, физические лица, являющиеся собственниками земельного участка, земельной доли (пая) и (или) землепользователями, которые используют данные категории земель в коммерческой деятельности, кроме физических лиц граждан ? собственников или землепользователей земельной доли (пая), самостоятельно исчисляют сумму налога ежегодно по состоянию на 1 января и не позднее 20 февраля текущего года подают соответствующему территориальному органу доходов и сборов по местонахождению земельного участка декларацию на текущий год по установленной форме с разбивкой годовой суммы равными частями по месяцам. Подача такой декларации освобождает от обязанности представления ежемесячных деклараций. При подаче первой декларации (до начала фактической деятельности как плательщика земельного налога) вместе с ней подается извлечение (справка) из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка, в дальнейшем такое извлечение (справка) подается в случае изменения нормативной денежной оценки земли. Плательщик платы за землю имеет право в течение 20 календарных дней месяца, который наступает за отчетным, подавать ежемесячно отчетную декларацию, которая освобождает его от обязанности представления декларации не позднее 20 февраля текущего года. По вновь отведенным земельным участкам или по вновь заключенным договорам аренды земли плательщик платы за землю подает декларацию в течение 20 календарных дней месяца, который наступает за отчетным.

В силу статьи 136 Закона собственники земли и землепользователи осуществляют плату за землю со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком. В случае прекращения права собственности или права пользования земельным участком земельный налог платится за фактический период пребывания земли в собственности или пользовании в текущем году. Сумма платы за землю, определенная в декларации на текущий год, уплачивается равными частями собственниками и землепользователями земельных участков по местонахождению земельного участка за отчетный период, который равняется календарному месяцу, ежемесячно в течение 30 календарных дней, которые наступают за последним календарным днем налогового (отчетного) месяца. Сумма платы за землю, определенная в новой отчетной декларации, в том числе по вновь отведенным земельным участкам, платится собственниками и землепользователями земельных участков по местонахождению земельного участка за налоговый период, который равняется календарному месяцу, ежемесячно в течение 30 календарных дней, которые наступают за последним календарным днем налогового (отчетного) месяца.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Таким образом, из анализа указанных норм законодательства следует, в частности, что договор аренды является платным, установлены сроки и форма внесения такой платы, а арендная плата – платеж, который должен вносить арендатор за пользование в соответствии с условиями договора аренды и Закона.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ООО «Агро-Ласпа» с 2015 года по настоящее время арендная плата не уплачивается, декларации не предоставляются.

Относительно доводов подателей жалоб о выполнении обязательств по уплате арендной платы ООО «Торговый Дом «Горняк» и не нарушении порядка использовании земельного участка по его целевому назначению, со ссылкой на заключенные между ними договоры безвозмездного пользования земельным участком, следует отметить.

 Как указано выше и установлено судом первой инстанции, 28 февраля 2015 года, 29 января 2018 года  между ООО «Агро-Ласпа» и ООО «Торговый дом «Горняк» заключены Договоры безвозмездного пользования земельным участком площадью 46,4844 га с кадастровым номером № 1424887100:04:000:1686, для ведения товарного сельскохозяйственного производства за границами населенного пункта Староласпинской сельской администрации Тельмановского района.

В соответствии с пунктом 1.1. указанных Договоров Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа» передало в безвозмездное временное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горняк» земельный участок (кадастровый номер 1424887100:04:000:1686) для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель государственной собственности сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта на территории Староласпинского сельского совета Тельмановского района Донецкой области.

Согласно пункту 1.2. указанных Договоров цель безвозмездного временного пользования земельным участком: для организации и ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Торговый дом «Горняк».

В пункте 1.4. Договоров указано, что право передачи земельного участка, указанного в п. 1.1 настоящего Договора, принадлежит ООО «Агро-Ласпа» на основании договора аренды земли от 14.08.2009 г., заключенного Стороной-1 с Тельмановской райгосадминистрацией, который 14.08.2009 г. прошел государственную регистрацию в Тельмановском районном филиале Донецкого регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра» (ГП «ЦГЗК») под номером 040917500030.

В соответствии с пунктом 2.1. Договоров в пользовании находится земельный участок общей площадью 46,4844 га для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 4.2. Договоров ООО «Торговый дом «Горняк» обязуется самостоятельно осуществлять плату за аренду земельным участком, в размере, установленном договором аренды земли от 14.08.2009 г. и/или действующим законодательством.

К указанным договорам сторонами подписаны Акты приема-передачи земельного участка общей площадью 46,4844 га от 28 февраля 2015 года и 29 января 2018 года.

 На основании статьи 8 Закона Украины «Об аренде земли» арендованный земельный участок или его часть может передаваться арендатором в субаренду без изменения целевого назначения, если это предусмотрено договором аренды или по письменному согласию арендодателя. Условия договора субаренды земельного участка должны ограничиваться условиями договора аренды земельного участка и не противоречить ему. Договор субаренды земельного участка подлежит государственной регистрации. Арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения на период действия договора аренды могут обмениваться принадлежащими им правами пользования земельными участками путем составления между ними договоров субаренды соответствующих участков, если это предусмотрено договором аренды или по письменному согласию арендодателя.

На основании пунктов 7.1. – 7.3., 7.5. Временного порядка № 17-15 арендованный земельный участок или его часть может передаваться арендатором в субаренду без изменения целевого назначения, если это предусмотрено договором аренды или с письменного согласия арендодателя, которое он предоставляет в течении одного месяца с момента обращения заинтересованного лица. Условия договора субаренды земельного участка должны ограничиваться условиями договора аренды земельного участка и не противоречить ему. Срок субаренды не может превышать срок, определенный договором аренды земли. Договор субаренды земельного участка подлежит государственной регистрации.

Пунктом 30 Договора аренды земли от 14.08.2009 предусмотрено право арендатора передавать в пользование арендованный земельный участок или его часть (в субаренду) в случаях и на условиях, предусмотренных законом, исключительно с согласия Арендодателя.

Таким образом, Договором аренды земли от 14.08.2009 предусмотрено право передачи арендатором земельного участка в пользование иным лицам исключительно на условиях субаренды и с согласия арендодателя.

В материалы дела в нарушение условий Договора аренды земли от 14.08.2009 и норм действующего законодательства не представлены доказательства получения арендатором -  ООО «Агро-Ласпа» согласия арендодателя на передачу земельного участка в пользование ООО «Торговый дом «Горняк».

На основании пункта 6.9. Временного порядка №17-15 объект по договору аренды земли считается переданным арендодателем арендатору с момента государственной регистрации права аренды.

В соответствии с пунктами 8.1., 8.3. Временного порядка № 17-15 право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации таких прав. Право аренды земельного участка подтверждается договором аренды земли, зарегистрированным в соответствии с Временным порядком ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно пункту 1.2. Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной республики от 02.09.2015№ 17-16, в действующей редакции (далее – Временный порядок № 17-16),  государственная регистрация прав пользования земельными участками - официальное подтверждение и признание Донецкой Народной Республикой фактов возникновения, перехода и прекращения прав постоянного пользования, аренды, субаренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута, ограничений в использовании земель путем внесения соответствующей записи в Книги записей регистрации государственных актов на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды и субаренды земельными участками и в Поземельные книги.

На основании пункта 1.3. Временного порядка № 17-16 ведение Государственного земельного кадастра и государственная регистрация прав пользования земельными участками осуществляется Государственным комитетом по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики (далее – Госкомзем ДНР) и территориальными органами (структурными подразделениями) Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в районах и городах республиканского значения (далее – территориальные органы (структурные подразделения).

Поскольку договоры безвозмездного пользования земельным участком от 28.02.2015 и от 29.01.2018, представленные в материалы дела ответчиком и третьим лицом, не имеют регистрации в Отделе Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в Тельмановском районе, суд, учитывая вышеуказанные нормы законодательства, пришел к выводу об отсутствии у ООО «Торговый дом «Горняк» права пользования земельным участком общей площадью 46,4844 га, кадастровый номер  № 1424887100:04:000:1686, нормативной денежной оценкой 324 084, 12 рос. руб., являющийся предметом спорного договора.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность расторжения Договора в судебном порядке, в частности, в случае существенного нарушения договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ООО «Агро-Ласпа» платежи по арендной плате в соответствии с условиями договора и нормами действующего законодательства не производились, земельный участок по целевому назначению не использовался, земельный участок передан в аренду в отсутствие соответствующего согласия арендодателя, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для досрочного расторжения договора аренды земли от 14.08.2009.

В соответствии с пунктом 37 Договора действие договора прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен, приобретения арендатором земельного участка в собственность, выкупа земельного участка для общественных нужд или принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости в порядке, установленном законом, ликвидации юридического лица арендатора. Договор прекращается также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно частям 2, 3 статьи 564 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу судебного решения об изменении или о расторжении договора.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса.

Поскольку договор аренды земельного участка судом расторгнут, требования о прекращении права пользования ООО «Агро-Ласпа» спорным земельным участком и об обязании последнего вернуть  Государственному комитету по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу земельный участок также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике внести сведения о расторжении договора аренды земли в Единый государственный реестр недвижимости, не подлежат удовлетворению, поскольку решение о расторжении договора аренды является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный реестр.

Доводы апелляционных жалоб относительно несоблюдения досудебного урегулирования спора отклоняются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 563 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – тридцатидневный срок.

Частью 3 статьи 728 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики предусмотрено, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.

В соответствии со статьями 2, 29 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, действующего на территории Донецкой Народной Республики на момент предъявления прокурором иска, прокурор обращается в хозяйственный суд в интересах государства. Обращаясь в арбитражный суд с иском, прокурор самостоятельно определяет, в чем состоит нарушение интересов государства и самостоятельно обосновывает необходимость их защиты, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

Согласно разделу V «Участники хозяйственного процесса» Хозяйственного процессуального кодекса Украины прокурор не является стороной по делу, также как и арендодателем по договору аренды, в связи с чем соблюдение им требований досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

Из положений абзаца 4 части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики также следует, что соблюдение досудебного порядка для урегулирования спора по делам при обращении прокурора с иском в защиту государственных интересов не требуется.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Поскольку требования третьего лица, ООО «Торговый дом «Горняк» о не расторжении договора аренды земли, не прекращении права ООО «Агро-Ласпа» пользования земельным участком, не обязании ООО «Агро-Ласпа» вернуть Госкомитету земельный участок путем подписания акта приема – передачи являются встречными по отношению к требованиям прокурора, принимая во внимание удовлетворение требований прокурора о расторжении договора аренды, прекращении права пользования и обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи, что исключает возможность удовлетворения встречных требований, судом первой инстанции в удовлетворении иска третьего лица отказано обоснованно.

Таким образом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не нашли правового и документального обоснования, поскольку выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 30.01.2024 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 30.01.2024 по делу № А85-155/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Горняк» и общества с ограниченной ответственностью «Агро-Ласпа» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий                                                                          И.В. Плотников

Судьи                                                                                                                      Н.И. Сикорская

                                                                                                                      А.А. Тарасенко