Постановление от 2 августа 2024 г. по делу № А53-28615/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-28615/2023
город Ростов-на-Дону
02 августа 2024 года
15АП-6125/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2024 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС»: ФИО1 по доверенности от 06.12.2023, диплом, паспорт;

от Южной электронной таможни: ФИО2 по доверенности от 22.12.2023, диплом, удостоверение; ФИО3 по доверенности от 10.01.2024, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2024 по делу №А53-28615/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Южной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южной электронной таможни от 24.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10323010/111222/3176724, после выпуска товара.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2024 в удовлетворении заявления Общества было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что судом не дана оценка всем представленным доказательствам.

Вывод суда о том, что отсроченная погрузка, сопряжённая с длительными периодами отгрузки, не относится к основаниям для применения временного периодического декларирования согласно статье 102 Федерального закона №289-ФЗ, является необоснованным.

Судом не дана оценка доводу о том, что сведения о количестве и таможенной стоимости товаров, декларируемых по ДТ №10323010/111222/3176724, были согласованы и утверждены непосредственно во внешнеторговом контракте №BNF-03 от 11.12.2022, заключённом Обществом с BONA FIDES LLC (Республика Грузия), и не подлежали изменению.

Вывод суда о том, что товары не могли быть одновременно погружены (отгружены) на заявленное количество транспортных средств в связи с нахождением некоторых транспортных средств вне территории ЕАЭС, не имеет документального подтверждения.

Вывод суда о том, что товар на момент регистрации ДТ №10323010/111222/3176724 не был погружен на транспортные средства, является документально не подтверждённым.

Наличие внешнеторгового контракта №BNF-03 от 11.12.2022, сведения о котором были заявлены в графе 44 ДТ №10323010/111222/3176724, свидетельствует о том, что у Общества на момент декларирования имелись подтверждённые документально точные сведения о количестве товара, что исключает возможность применения временного периодического таможенного декларирования.

Вывод суда о том, что с учётом количества заявленных транспортных средств, заявленного объёма вывозимого товара, дублирование заявленных транспортных средств в разных ДТ, а также несоблюдение требования о декларировании товаров, одновременно отгруженных и содержащихся в одной товарной партии, Обществом произведена подмена временного периодического декларирования товаров путём их помещения под таможенную процедуру экспорта без заявления особенностей таможенного декларирования, является нормативно не обоснованным. Южная электронная таможня, внеся изменения в сведения ДТ об особенностях таможенного декларирования, являющихся частью таможенной процедуры, путём проставления в графе 7 декларации особенность декларирования «ВТД», нарушила пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС, часть 1 статьи 226 Федерального закона №289-ФЗ и статью 128 ТК ЕАЭС, поскольку ТК ЕАЭС таможенному органу не предоставлено право изменять сведения о таможенной процедуре.

Суд неверно указал, что допущенные Обществом нарушения возникли на уровне реализации права на подачу одной (нескольких) деклараций на товары, а также что Общество обладало возможностью избежать допущенных нарушений путём подачи таможенных деклараций на отдельные самостоятельные товарные партии либо заявления особенностей – временного периодического таможенного декларирования. Суд необоснованно приравнял понятие отгрузки и погрузки товара, несмотря на то, что в Порядке заполнения декларации на товары, в том числе вывозимые с таможенной территории, утверждённом Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке её заполнения» при определении понятия товарной партии речь идет именно об отгрузке товара.

Понятие одновременной отгрузки не ставится законодателем в зависимость от периода вывоза товара (одновременного либо в течение какого-либо времени), поскольку «отгрузка товара» осуществляется на этапе передачи товара перевозчику для его дальнейшей доставки покупателю и датой отгрузки считается дата приёма продукции перевозчиком, зафиксированная в перевозочных документах. Следовательно, для процесса таможенного декларирования товаров в качестве одной товарной партии важно выполнение именно условия об одновременной отгрузке товара (сдачи перевозчику согласно перевозочным документам (инвойсу, CMR-накладным). Факты, документально подтверждённые, что на момент подачи ДТ товары не были одновременно отгружены покупателю в решении суда не приведены.

Таможенным органом товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт» по ДТ №10323010/111222/3176724. Обществом уплачены подлежащие уплате на дату регистрации деклараций таможенные платежи в отношении всей задекларированной партии товара. Обществом в рамках условия поставки FCA были выполнены все экспортные обязанности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В составе суда произведена замена судьи Ефимовой О.Ю. по причине нахождения в очередном трудовом отпуске, на судью Соловьеву М.В.. Рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме, просил приобщить дополнение №6, №7 и №8 к апелляционной жалобе.

Апелляционный суд, с учётом мнения представителей Южной электронной таможни, вернул представителю Общества приложения к дополнению №6 к апелляционной жалобе вместе с материальным носителем, как не относящиеся к предмету спора, дополнение №6, №7 и №8 приобщил к материалам дела.

Представители Южной электронной таможни просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В период с 11-26 декабря 2022 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни Обществом были поданы 16 деклараций на товары, в том числе декларация на товары №10323010/111222/3176724 для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров: зерно кукурузы продовольственной (код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0).

Решения о регистрации названных 16 ДТ, в том числе декларации на товары №10323010/111222/3176724 были приняты в автоматическом режиме (технология автоматической регистрации Единой автоматизированной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО).

В период с 22 февраля по 09 марта 2023 Южной электронной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по 16 поданным Обществом ДТ, в том числе по ДТ №10323010/111222/3176724.

09.03.2023 по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств с учетом фактического вывоза товаров, по 7-ми декларациям решения о выпуске товаров по ДТ, по которым фактический вывоз товара осуществлён не был, отменены, с учётом вынесенного акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2023 №10323000/007/090323/А0005.

В ходе проверки было установлено что по ДТ №10323010/111222/3176724 товары фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни в период с декабря 2022 года по март 2023 года.

В период с 18-21 апреля 2023 года Южной электронной таможни была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по 10 ДТ, в том числе по ДТ №10323010/111222/3176724, в целях контроля соблюдения порядка и условий полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.

По результатам проверки документов и сведений на основании Акта ПДС от 24.04.2023 были внесены изменения в графу 7 ДТ №10323010/111222/3176724 в части применения особенности таможенного декларирования - временное периодическое таможенное декларирование (ВТД), а также в соответствии с положениями части 20 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) установлен предельный срок подачи полной декларации на товары (в графе D ДТ).

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется ДТ, форма и порядок заполнения которой определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «О форме ДТ и порядке её заполнения» (далее - Порядок), устанавливающим, помимо прочего, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Как следует из пункта 2 раздела I Общих положений названного Порядка, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено данным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Согласно пункту 2 Порядка для целей данного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

В силу пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено этим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено этим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В силу статьи 116 ТК ЕАЭС для целей применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования под отгрузкой понимается передача товаров перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Как следует из материалов дела, в графе 18 ДТ №10323010/111222/3176724 Обществом были заявлены сведения о транспортных средствах международной перевозки (далее - ТСМП), на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС, в количестве 40 единиц.

В соответствии с графой 44 ДТ №10323010/111222/3176724 «Дополнительная информация/Представленные документы» Обществом были представлены комплекты международных ТТН (CMR) (код 02015/0): от 11.12.2022 №№BON.3/1 - BON3/40 на каждое из заявленных в графе 18 ДТ транспортных средств международной перевозки (далее - ТСМП).

Согласно подпункту 9 пункта 18 Порядка, графа 18 ДТ на вывозимые товары (включая помещаемые под таможенную процедуру экспорта) заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории Союза. В данной графе указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории Союза.

В первом подразделе графы 18 указываются общее количество транспортных средств и (после двоеточия через знак разделителя «;» без пробела) при перевозке составом автотранспортных средств - регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и через знак разделителя «/» номера прицепов, полуприцепов и др.

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров в акте ПДС от 21.04.2023 №10323000/007/210423/А0008 зафиксировано, что даты погрузки товаров в ТТН, представленных при убытии, не соответствуют (позже) датам погрузки товаров в ТТН, представленных при декларировании товаров.

Письма Северо-Осетинской таможни от 05.04.2023 №18-44/04730, от 14.04.2023 №17-42/05079 в Южную электронную таможню поступили комплекты ТТН, представленных при убытии с таможенной территории ЕАЭС транспортных средств, согласно которым по ДТ №10323010/111222/3176724 при прохождении контроля в месте убытия (МАПП Верхний Ларс) в период с февраля по март 2023 года перевозчиками представлены ТТН из числа заявленных ранее в графе 44 ДТ №10323010/111222/3176724 (от 11.12.2022 №№ BON.3/1 - BON3/40) с указанием дат погрузки 01.02.2023 и 15.03.2023.

Соответствующие регистрационные номера непосредственно тягачей и полуприцепов к ним, отражены также в графе 25 международных товарно-транспортных накладных (CMR), представленных Обществом при декларировании товаров.

Наряду с этим, сведения Северо-Осетинской таможни (письма от 05.04.2023 №18-44/04730, от 14.04.2023 №17-42/05079), позволили содержали сведения о том, что фактический вывоз товаров частично осуществлялся на транспортных средствах, отличных от указанных в ТТН, представленных при декларировании товаров. Указанные Обществом ТСМП в целях подтверждения погрузки (одновременной отгрузки) товаров по ДТ №10323010/111222/3176724 (графа 18) одновременно были заявлены в графах 18 ДТ №10323010/111222/3176727, №10323010/111222/3176728, №10323010/131222/3177494, №10323010/131222/3177527, №10323010/231222/3181262, №10323010/231222/3181270.

Таким образом, Южной электронной таможней были выявлены факты заявления Обществом сведений об одних и тех же ТСМП в одновременно в ДТ №10323010/111222/3176724 и других ДТ, следовательно, такие ТСМП находились вне таможенной территории ЕАЭС, так как осуществляли отгрузки по другим ДТ, в том числе иных участников ВЭД: регистрационный номер: ХХ608СС вывезено по ТДТС №10803040/141022/Э5151850, ввезено по ТДТС №10803040/010223/В5028256; регистрационный номер: AL222YK вывезено по ТДТС №10803040/151022/Э5152742, ввезено по ТДТС №10803040/100123/В5006823; регистрационный номер: EE189AA вывезено по ТДТС №10803040/101222/Э5195632, ввезено по ТДТС №10803040/171222/В5202229; регистрационный номер: FF869KK вывезено по ТДТС №10803040/091219/Э5196804, ввезено по ТДТС №10803040/280823/В5212445; регистрационный номер: RR847BB вывезено по ТДТС №10803040/0311118/Э0164402; регистрационный номер: KT053TK вывезено по ТДТС №10803040/091222/Э5194650, ввезено по ТДТС №10803040/161222/В5201399; регистрационный номер: ZZ370TZ вывезено по ТДТС №10803040/091222/Э5194655, ввезено по ТДТС №10803040/171222/В5202301; регистрационный номер: SB394BS вывезено по ТДТС №10803040/220819/Э0112664; регистрационный номер: VV335XX вывезено по ТДТС №10803040/091222/Э5194663, ввезено по ТДТС №10803040/171222/В5202000; регистрационный номер: NN959FF вывезено по ТДТС №10803040/251122/Э5182813, ввезено по ТДТС №10803040/191222/В5204399; регистрационный номер: AV878TO вывезено по ТДТС №10803040/071122/Э5193625, ввезено по ТДТС №10803040/131222/В5101394; регистрационный номер: JB798BJ вывезено по ТДТС №10803040/071222/Э5192888, ввезено по ТДТС №10803040/131222/В5197730.

Таким образом, названные ТСМП осуществляли перевозку товаров через таможенную границу ЕАЭС по иным ДТ, поданным Обществом, что соответствует со сведениями о ТСМП которые были заявлены при таможенном декларировании и многократно дублировались между разными ДТ.

Материалами дела подтверждается, что до проведения Южной электронной таможней проверки после выпуска товаров, Обществом была подана корректировочная декларация на товары по внесению изменений в графы 18 и 21 в ДТ №10323010/111222/3176724, по результатам чего сведения о ТСМП были частично скорректированы.

При этом, согласно сведениям, полученным Южной электронной таможней с помощью информационно-справочной системы таможенных органом «Малахит», некоторые ТСМП были заявлены Обществом по нескольким ДТ: 10323010/091222/3176422 (ZZ222AA); 10323010/111222/5000803 (FH843HH, GA001RE, GA002RE, GM088TR, RR847BB, SC854SS, TR001LG, TR088MA, YI435II, YI520II); 10323010/121222/3177035 (FH843HH, GA001RE, GA002RE, RR847ВВ, SC854SS, ХХ608СС, YI435II); 10323010/121222/3177061 (BB070WB, BJ729JB, GM0 TR088MA); 10323010/131222/3177494 (NN959FF, UO350OO); -10323010/131222/3177543 (JB798BJ); 10323010/131222/3177578 (AV878TO, QQ455UU, YI520II); 10323010/131222/5000852 (YI520II); 10720010/121222/3091431 (SC854SS, TR001LG, TR088MA); 10720010/131222/3092009 (YI520II); 10805010/131222/5000779 (HS208SH).

Южной электронной таможней также было установлено, что некоторые ТСМП, заявленные Обществом в графах 18 и 21 в ДТ №10323010/111222/3176724, заявлены у иных участников внешнеэкономической деятельности (ООО «ГРЕЙС», ООО «СНАБ», ООО «КОЛОСОК»): 10131010/121222/3536360 (FF869KK); 10323010/091222/3176227 (GM523MG); 10323010/091222/3176233 (00235РО); 10323010/091222/3176234 (UO350OO); 10323010/121222/3176816 (G05870G); 10323010/121222/3176837 (КК499КТ); 10323010/121222/3176845 (П057Л); 10323010/121222/3176848 (GI2220V); 10323010/121222/3176859 (GI040OK); 10323010/121222/3176874 (SS214BS); 10323010/121222/5000814 (GI005OV); 10805010/131222/5000779 (HSb08SH).

Таким образом, на момент регистрации ДТ №10323010/111222/3176724 товар не был погружен на указанные ТСМП, что не позволяет рассматривать товар как одна товарная партия.

При этом, Обществом не оспаривается что на момент декларирования товар не передавался перевозчику и не был погружен на ТСМП и не отгружен не в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Кодекса.

В соответствии с подпунктами 7 и 9 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим заявленные в таможенной декларации сведения, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определённых статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что временное периодическое таможенное декларирование товаров не применяется: 1) в случае, если на дату подачи временной декларации на товары в отношении декларанта имеются вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела; 2) в случае, если на дату подачи временной декларации на товары декларант осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года, в период которой ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) осуществлен декларантом менее двенадцати раз; 3) к товарам, в отношении которых Российской Федерацией принято решение о применении количественных ограничений, других запретов и ограничений экономического характера по их вывозу из Российской Федерации, в том числе за пределы таможенной территории Союза, если Правительством Российской Федерации не предусмотрено иное; 4) к товарам, в отношении которых Российской Федерацией принято решение о введении вывозных таможенных пошлин или об увеличении их ставок, в течение двенадцати месяцев с первого числа месяца вступления в силу такого решения, если Правительством Российской Федерации не предусмотрено иное; 5) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 7 и 8 пункта 41.20 Порядка, графы 18 и 21 во временной декларации на товары не заполняются.

Особенности таможенного декларирования товаров заявляются путём проставления соответствующего кода в графе 7 «Справочный номер» декларации на товары согласно Классификатору особенностей таможенного декларирования товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Особенности таможенного декларирования, предусматривающие возможность не указывать в отношении вывозимых с таможенной территории Союза товаров сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки товаров, количестве и (или) таможенной стоимости товаров (неполное таможенное декларирование согласно положениям статьи 115 ТК ЕАЭС, временное периодическое декларирование в соответствии со статьёй 102 Федерального закона №289-ФЗ), по ДТ №10323010/111222/3176724 Обществом не применялись, что подтверждается отсутствием данных сведений в графе 7 ДТ.

Материалами дела подтверждается, что в 2021 году сумма уплаченных Обществом таможенных платежей составила 915935680 руб. 59 коп., в 2022 году 257662177 руб. 97 копеек.

Южной электронной таможней установлено, что по ДТ №10323010/111222/3176724 товары фактически вывозились со значительными временными промежутками, а именно: заявлен товар в декабре 2022 года, а вывезен 02.02.2023 и 21.03.2023 года.

В соответствии с пунктом 1 Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 №117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Положения), ставки вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, рассчитываются в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по формулам.

В силу пункта 6 Положения Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в последний рабочий день недели осуществляет: расчет ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения; размещение информации об индикативных ценах на зерновые культуры на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет»; размещение информации о рассчитанных ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет».

Согласно материалам дела ставки вывозной таможенной пошлины на кукурузу продовольственную и пшеницу продовольственную составляли: до 14 декабря 2022 - 0 руб. за тонну; с 14 декабря 2022 - 78 руб. 20 коп. за тонну; с 21 декабря 2022 - 0 руб. за тонну; с 28 декабря 2022 - 692 руб. 60 коп. за тонну; с 13 января 2023 - 1174 руб. 60 коп. за тонну; с 20 января 2023 - 886 руб. 50 коп. за тонну; с 27 января 2023 - 1186 руб. 20 коп. за тонну; с 3 февраля 2023 - 1505 руб. 70 коп. за тонну; с 10 февраля 2023 - 1670 руб. за тонну; с 17 февраля 2023 - 2199 руб. 70 коп. за тонну (кукуруза); . до 14 декабря 2022 - 2806 руб. 80 коп. за тонну; с 14 декабря 2022 - 3143 руб. 40 коп. за тонну; с 21 декабря 2022 - 3333 руб. 80 коп. за тонну; с 28 декабря 2022 - 4160 руб. 90 коп. за тонну; с 1 января 2023 - 4160 руб. 90 коп. за тонну; с 13 января 2023 - 4719 руб. 40 коп. за тонну; с 20 января 2023 - 4283 руб. 20 коп. за тонну; с 27 января 2023 - 4365 руб. 30 коп. за тонну; с 3 февраля 2023 - 4496 руб. 60 коп. за тонну; с 10 февраля 2023 - 4653 руб. 50 коп. за тонну; с 17 февраля 2023 - 5177 руб. 20 коп. за тонну (пшеница).

С учётом изложенного, представленные таможенным органом доказательства позволяют сделать вывод о том, что Обществом произведена подмена процедуры таможенного декларирования путём помещения товаров под таможенную процедуру экспорта без заявления особенностей таможенного декларирования, а именно декларирования в рамках одной декларации одной товарной партии, одновременной отгрузки такой товарной партии, с заявлением в декларации на товары достоверных сведений о товаре, погруженном на транспортное средство и готовом к отгрузке с целью убытия за пределы таможенной территории.

Следовательно, с учётом отсутствия транспортных средств в распоряжении Общества для целей отгрузки по декларации на товары и возможного отсутствия точных сведений о количестве товара, Обществу в целях вывоза товара надлежало применить особенности таможенного декларирования - временное периодическое таможенное декларирование (ВТД), доказательства применения процедуры которого Обществом не осуществлено.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа регламентирован разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением ЕАЭК №289 (далее - Порядок №289), в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 которого после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в установленных случаях, в том числе при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно акту от 21.04.2023 №10323000/007/210423/А0008 таможенным органом выявлено несоблюдение Обществом, отдельных положений, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части установленного порядка декларирования, а именно Обществом в нарушение установленного порядка декларирования подало ДТ №10323010/111222/3176724 на весь объём товара, поставляемый по внешнеторговому контракту с условием поставки до 2040 года 1000000 тонн, осуществило частичную отгрузку отдельных объёмов товара в период с декабря 2022 года по март 2023 года, чем осуществило подмену временного периодического декларирования товаров путём их помещения под таможенную процедуру экспорта без заявления особенностей таможенного декларирования.

В целях соблюдения порядка и условий полноты и своевременности уплаты таможенных платежей установлена необходимость внесения изменений в графу 7 ДТ №10323010/111222/3176724 в части применения особенности таможенного декларирования - временное периодическое таможенное декларирование (ВТД).

Доказательства того, что Общество не имело возможности задекларировать в качестве отдельных самостоятельных товарных партий одновременно отгружаемые грузы с учётом существующих товарно-логистических потребностей по ДТ №10323010/111222/3176724.

С учетом изложенного, апелляционный суд пришёл к выводу о том, решение Южной электронной таможни от 24.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10323010/111222/3176724, после выпуска товара, соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества.

Доводы апелляционной жалобы Общество, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

С учётом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2024 по делу №А53-28615/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий С.В. Пименов


Судьи И.Н. Глазунова


М.В. Соловьева