Решение № 12-10/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

№ 12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 года с.Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т.,

с участием заместителя прокурора Балтачевского района РБ Хабирова Р.Э.,

представителя ФИО3, действующего по доверенности - ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо-<данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО3 подана жалоба, в котором просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4 (по доверенности) доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, указав, что ФИО3 не является субъектом данного административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Балтачевского района РБ Хабиров Р.Э. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности в соответствие ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и привлечен к административному штрафу в размере 5 000 руб.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» с просьбой отключить ее квартиру от центрального отопления в связи с не проживанием.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение получено <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО2 под роспись.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное обращение ООО «Коммунальное хозяйство» должным образом не рассмотрено, ответ заявителю ФИО1 не дан.

Согласно объяснению <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО3 ответ на данное обращение не был направлен, в связи с отсутствием заявителя по месту жительства.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначен <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство».

Доводы ФИО3 о том, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку ООО "Коммунальное хозяйство" не относится к организациям, осуществляющим публично значимые функции, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению, несостоятелен.

Пункт 5 ст. 4 вышеназванного Федерального закона указывает, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В круг субъектов рассматриваемого правонарушения помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, входят также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Установив из имеющихся в деле доказательств, что ООО "Коммунальное хозяйство" осуществляет публично значимые функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и водоснабжению, является единственным поставщиком тепловой энергии предприятиям и частным потребителям, то есть осуществляет публично значимую деятельность, затрагивающую права и свободы неопределенного круга граждан, организаций и учреждений, мировой судья пришла к правильному выводу об обязанности ООО "Коммунальное хозяйство" рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам предоставления и оплаты жилищно-коммунальных услуг по отоплению.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) <данные изъяты> ООО "Коммунальное хозяйство" ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Ссылка на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку нормы права применяются судьями к определенным обстоятельствам, установленным по делу, конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

Нарушения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя мировым судьей не допущено. Наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО3 - без удовлетворения

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, по которому должностное лицо <данные изъяты> ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.Т. Якупов