Решение № 2-252/2019 2-252/2019(2-3642/2018;)~М-3150/2018 2-3642/2018 М-3150/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Королёвскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес>, начальнику Управления ФИО11, заместителю начальника Управления ФИО6, главному эксперту ФИО12 об обязании выдать специальное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Королёвскому управлению социальной защиты населенияначальнику Управления ФИО11, заместителю начальника Управления ФИО6, главному эксперту ФИО12 об обязании выдать специальное удостоверение, ссылаясь на то, что она, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Королёвское управление социальной защиты населения о выдаче ей специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (атомной электростанции) в связи со сменой ею, ФИО2, места жительства. В настоящее время она, ФИО2, постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2, проживала в <...>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение. К заявлению ею, ФИО2, была приложена копия ранее выданного ДД.ММ.ГГГГ специального удостоверения серии АЦ №.

Далее истица указывает, что на поданное заявление ею был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, в котором указывалось, что в связи с непредставлением заявителем выписки из домовой книги с прежнего места жительства, Королёвским управлением социальной защиты населения были направлены запросы в УФМС и МФЦ п.Климово Брянской области, а также было разъяснено, что решение вопроса о выдаче удостоверения будет рассмотрен поле получения соответствующих ответов.

Истица, ссылаясь на то, что до настоящего времени ей удостоверение не выдано, просит суд: обязать начальника Управления социальной защиты населения по <адрес>ёвФИО11 заменить и выдать ФИО2специальное удостоверение единого образца как гражданину, переселившемуся в добровольном порядке из зоны отселения.(л.д. 5-7)

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству социального развития Московской области.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, воспользовалась своим правом, предоставленным ст.48 ГПК РФ, направила в суд своего представителя.

Представитель истицы – ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков - Королёвского управления социальной защиты населения, Министерства социального развития Московской области – ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. (л.д. 40-42)

Ответчики - начальник Управления ФИО11, заместитель начальника Управления ФИО6, главный эксперт ФИО12 в судебное заседание не явились, представили ходатайства о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Представители сторон не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, допроси свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Королёвское управление социальной защиты населения о выдаче ей специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (атомной электростанции) в связи со сменой места жительства, как лицо ранее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживавшеев селе Крапивное Климовскогорайона Брянской области, относящемся к зоне проживания с правом на отселение. К заявлению ФИО2 была приложена копия ранее выданного ДД.ММ.ГГГГ специального удостоверения серии АЦ №. (л.д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ Королёвским управлением социальной защиты населения в адрес ФИО2 был подготовлен ответ за исх.№.05-13-389, в котором указывалось, что в связи с непредставлением заявителем выписки из домовой книги с прежнего места жительства, Королёвским управлением социальной защиты населения были направлены запросы в УФМС и МФЦ п.Климово Брянской области, а также было разъяснено, что решение вопроса о выдаче удостоверения будет рассмотрен после получения соответствующих ответов. (л.д. 9).

Согласно ответа из администрации Челховского сельского поселения, в административном здании ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар, в результате которого здание уничтожено полностью огнём. (л.д. 12).

Судом установлено, что до настоящего времени решения ни о выдаче, ни об отказе в выдаче ФИО2 специального удостоверения не принято.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что заявитель является её дочерью; ФИО2 с рождения по 2013 год проживала в <...>, где ей было выдано специально удостоверение как лицу, находящемуся в зоне поражения. Выписку из домовой книги предоставить в настоящее время невозможно в связи с произошедшим пожаром.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она занималась заявлением ФИО2 по вопросу выдачи специального удостоверения. В связи с непредставлением выписки из домовой книги с прежнего места жительства, решить вопрос о выдаче такого удостоверения не представляется возможным.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13) и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).

Из положений Закона от 15.05.1991 года N 1244-1 усматривается, что законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом.

Как следует из Закона от 15.05.1991 года N 1244-1, после добровольного переселения гражданина из радиоактивно загрязненной зоны (в данном случае - зоны отселения), его статус изменяется.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 года N 228/271/63н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 3 названного Приказа удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (п. 5).

Уполномоченный орган: осуществляет прием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка; снимает и заверяет копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю); проводит проверку представленных документов; принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения; вносит сведения в ведомость выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявки на выдачу бланков удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии прилагаемых к заявлению гражданина документов (п. 6).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, представителем ответчиков было представлен материал по заявлению ФИО2, в котором помимо заявления и копии ранее выданного ФИО9 специального удостоверения также имеются документы, подтверждающие проживание ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения.

В частности, имеется справка о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в МБОУ Крапивенской основной общеобразовательной школе с 01.09.1992 года по 14.05.2000 года. (л.д. 16).

Согласно справке, выданной ФИО2 за подписью Главы Челховской сельской администрации, ФИО2 была зарегистрирована и проживала в населённом пункте <адрес> с 01.12.1984 года по 14.11.2013 года. (л.д. 10)

Согласно справке, ранее представленной ФИО9 в ГКУ «ОСЭН <адрес>» при оформлении и получении специального удостоверения в 1994 году, ФИО9 постоянно проживала в <адрес> (зона 3 с правом отселения) с 1986 года по 2004 год. Указанные сведения предоставлены из похозяйственных книг.(л.д. 17).

Согласно паспортуиситцы, до 2013 года она была зарегистрирована в <адрес>, а с 2013 года постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3 Порядка и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для подтверждения факта проживания в зонах радиоактивного загрязнения, гражданин вправе представить не только выписку из домовой книги, но и иные документы подтверждающие данный факт.

Как следует из представленных материалов, факт проживания ФИО2 с 1984 года до 2013 года был её подтверждён путём предоставления иных документов (справок, удостоверения), что допускается законом. Невозможность предоставления выписки из домовой книги по месту прежнего проживания по объективным на то причинам (уничтожением документов в результате пожара), не может являться основанием для нерассмотрения заявления ФИО2 в установленный законом месячный срок, а также принятия решения об удовлетворении её заявления и выдачи специального удостоверения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 Министерству социального развития Московской области подлежат удовлетворению, и следует обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО2 специальное удостоверение единого образца как гражданину, переселившемуся в добровольном порядке из зоны отселения.

В удовлетворении исковых требований к Королёвскому управлению социальной защиты населения суд считает необходимым истице отказать, т.к. данный ответчик не является юридическим лицом, и, следовательно, не может являться ответчиком по гражданскому делу.

В удовлетворении исковых требований к начальнику Управления ФИО11, заместителю начальника Управления ФИО6, главному эксперту ФИО12 суд считает необходимым ФИО2 отказать, поскольку, данные ответчики являются ненадлежащими ответчиками, т.к. являются работниками Министерство социального развития Московской области и не несут ответственность за данное юридическое лицо.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО2 специальное удостоверение единого образца как гражданину, переселившемуся в добровольном порядке из зоны отселения.

В удовлетворении исковых требований к Королёвскому управлению социальной защиты населения, начальнику Управления ФИО11, заместителю начальника Управления ФИО6, главному эксперту ФИО12 об обязании выдать специальное удостоверение, - ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева