Решение № 2-252/2019 2-252/2019(2-6372/2018;)~М-5871/2018 2-6372/2018 М-5871/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Волковой А.В.,

При секретаре судебного заседания Калитеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего Г., к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о признании отказа незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, в интересах несовершеннолетнего Г., обратились в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о признании отказа во включении несовершеннолетнего Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями, незаконным; просят обязать включить несовершеннолетнего Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивируют тем, что являются приемными родителями Г., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, оставшимся без попечения родителей, так как его мать, Г1, и отец Г2, лишены родительских прав. Несовершеннолетний Г. постоянно проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован в данном жилом помещении по месту пребывания. При обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о включении несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, был получен отказ, в связи с тем, что несовершеннолетний Г. должен быть постановлен на учет по месту регистрации в Ростовской области. Они не согласны с позицией ответчика, поэтому вынуждены обратиться в суд.

Истец - ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец - ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Ответчик - Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск, представитель ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил возражения на иск (л.д. 25-28).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 на основании постановления Администрации г. Таганрога от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетним Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и снятии его с учета», назначены опекунами над несовершеннолетним Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, являющимся ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как его мать - Г1, на основании решения Зверевского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ., лишена родительских прав, отец - Г2, на основании решения Зверевского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав (л.д. 7).

На основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № личное дело несовершеннолетнего Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлено на учет в органах опеки и попечительства города Подольска (л.д. 5-6).

ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний Г. постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Согласно ответу отдела имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево, несовершеннолетний Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории города Зверево (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о включении несовершеннолетнего Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, так как он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Однако, на данное заявление истцы получили отказ, так как несовершеннолетний Г. зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес> (л.д. 22-23).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано в пункте 2 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре ВС РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно пункту 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку несовершеннолетний Г. находится под опекой ФИО1, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает с ними по адресу: <адрес>, зарегистрирован в данном жилом помещении по месту пребывания (л.д. 20), следовательно, г.Подольск является его постоянным местом жительства и именно в г.Подольске Г. должен быть обеспечен жилым помещением, а потому доводы ответчика о том, что жилье несовершеннолетнему должно предоставляться на территории Ростовской области нельзя признать законными и обоснованными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Московской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего Г., к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о признании отказа незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск во включении Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями незаконным.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск включить Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение одного месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий А.В. Волкова