Решение № 12-33/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-33/2017

Копия

Дело № 12-33/2017


РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 11 мая 2017 г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А.,

при секретаре Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Б.В.А. на постановление заместителя командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» А. от 06.04.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» А. от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии (л.д. 6).

Не согласившись с указанным постановлением Б.В.А. обратился в суд с жалобой (л.д. 1), в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку не является лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети. Также указал, что в административном материале отсутствуют сведения о фиксации выявленных недостатков в содержании дорог с помощью специальных приборов. Полагает, что отсутствуют доказательства его (заявителя) причастности к совершению инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Б.В.А. не явился, направил защитника.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Б.А.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить оспариваемое постановление.

Заместитель командира ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» А., вынесший оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, административный материал, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Исходя из требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 упомянутого выше Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Из п. 3 ГОСТ Р 50597-93 следует, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к из обустройству.

«Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее Основные положения) (п. 13) закреплена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13 Основных положений).

Однако, административный материал не содержит сведений о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо (Б.В.А.) является должностным лицом, отвечающим за эксплуатацию дороги подъезд к г. Нижние Серги (с 9 по 16 км), отсутствуют также приказы и должностная инструкция. На составление административного протокола Б.В.А. не явился, пояснения по поводу инкриминируемого ему правонарушения не дал. Запрос необходимых документов по месту работы лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью выяснения перечня должностных обязанностей последнего никем не проводился.

Из обжалуемого постановления и представленного административного материала непонятно, исходя из каких фактических данных, сделан вывод о наличии в действиях Б.В.А. состава административного правонарушения.

Акты выявленных недостатков в содержании дорог, составленные сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, также не дают пояснений о лице, допустившем недостатки зимнего содержания, изготовлен в отсутствии представителя организации, отвечающей за содержание автомобильной дороги подъезд к г. Нижние Серги (с 9 по 16 км).

Таким образом, в рассматриваемом административном материале не имеется сведений о том, что Б.В.А., являясь должностным лицом, отвечающим за содержание дороги подъезд к г. Нижние Серги (с 9 по 16 км) допустил формирование снежных заносов на обочинах автодороги подъезд к г. Нижние Серги (14+065 км, 11+040 км, 10+570 км), нарушил требования ГОСТ и приказ Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Кроме того, заявителем жалобы в суд представлена должностная инструкция директора ООО «Жасмин» (л.д. 7-12) и должностная инструкция начальника участка по содержанию автомобильных дорог ООО «Жасмин» (л.д. 13-16), из которых следует, что последний в соответствии с п. 2.3 должностной инструкции обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог требованиям, установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, а на директора организации (л.д. 21) такие полномочия не возложены.

Доводы жалобы о том, что сотрудник ГИБДД, составлявший акт выявленных недостатков в содержании дорог, не оценил состояние обочины с помощью специальных приборов, суд не принимает во внимание, поскольку указанное обстоятельство не входит в предмет доказывания наличия состава вменяемого Б.В.А. правонарушения.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающих на отсутствие в действиях Б.В.А. состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление заместителя командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Б.В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.В.А. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 1, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Б.В.А. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира взвода ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» А., которым Б.В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей - ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих