Решение № 2-208/2020 2-208/2020(2-7420/2019;)~М-5490/2019 2-7420/2019 М-5490/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-208/2020

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Залесного С.А.

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО5

представителя ответчика ФИО4

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с иском к ФИО1 о сносе четвертого этажа четырехэтажного объекта капитального строительства, площадью 1 224.9 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0204056:105, расположенного по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, внесении записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на указанное нежилое здание, снятии с государственного кадастрового учета четырехэтажного здания площадью 1 224. 9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:105, трехэтажного нежилого здания площадью 919.9 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0204056:101 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, в случае неисполнения решения суда взыскании неустойки в размере 20 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0204056:15 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара расположен четырехэтажный объект капитального строительства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:15 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» принадлежит ответчику ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, четырехэтажное нежилое здание площадью 1 224.9 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0204056:105 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0204056:15 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавалось.

Вместе с тем, ответчику было выдано разрешение на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> индивидуального жилого дома с увеличением размеров и надстройкой второго и третьего этажей общей площадью 925.0 кв.м. (площадь застройки 363.0 кв.м.) на земельном участке площадью 602.0 кв.м., кадастровым номером 23:43:0204056:15 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара.

В дальнейшем Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 919.9 кв.м. по упомянутому выше адресу был переведен в нежилое.

Вместе с тем, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в результате реконструкции трехэтажный объект капитального строительства площадью 1 224. 9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:105, расположенный по <адрес> в г. Краснодаре реконструирован без разрешительной документации путем возведения четвертого этажа. В связи с тем, что четвертый этаж четырехэтажного объекта капитального строительства площадью 1 224.9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:105, расположенный по <адрес> в г. Краснодаре по сути является самовольным строением истец и был вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар, действующая на основании доверенности - ФИО5, поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, допущенный к участию в деле по устному заявлению представителя ответчика - ФИО6, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным письменно. Полагала, что оснований для сноса четвертого этажа не имеется, поскольку спорное строение не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует всем существующим нормам и правилам.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещены о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, сведений об извещении, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей сторон, исследовав и огласив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что исковые требования администрации муниципального образования город Краснодара удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 602 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:15 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» принадлежит ответчику ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, четырехэтажное нежилое здание площадью 1 224.9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:105 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Актом № проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении ответчика ФИО1 выявлены нарушения выразившиеся в невыполнении утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных п.1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 « Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», а именно, в реконструкции трехэтажного нежилого объекта путем возведения четвертого этажа без разрешительной документации.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ответчика ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем также материалами дела установлено, что ранее ответчику было выдано разрешение на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> индивидуального жилого дома с увеличением размеров и надстройкой второго и третьего этажей общей площадью 925.0 кв.м. (площадь застройки 363.0 кв.м.) на земельном участке площадью 602.0 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0204056:15 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, а также утвержден градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0204056:15 по упомянутому выше адресу.

В дальнейшем Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом общей площадью 919.9 кв.м. по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара был переведен в нежилое.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч.2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее постройку вновь возведенного строения на принадлежащем ему земельном участке, приобретает на него право собственности.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

С целью объективного разрешения спора, в порядке ст. 79 ГПК РФ судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта, выполненного ООО информационно-правовым бюро «Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, четвертый этаж нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0204056:105, расположенный по <адрес> в г. Краснодаре соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам. Четвертый этаж указанного выше строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является следствием реконструкции трехэтажного нежилого здания, общей площадью 919.9 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0204056:101, а не вновь возведенным строением.

У суда, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, нет оснований сомневаться в правильности заключения судебной строительно-технической экспертизы, так как указанное заключение выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, его объективность и достоверность не вызывает сомнений у суда, по этим основаниям суд берет данное заключение за основу при принятии решения.

Кроме того, заключение составлено с обоснованием изложенных в нем выводов, с использованием нормативно-технической и специальной литературы, со ссылками на нормативные документы, с непосредственным осмотром объекта исследования, подтвержденным фототаблицей, выводы эксперта соответствуют требованиям законодательства и вопросам, поставленным перед экспертом, и у суда нет оснований не доверять заключению судебной экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, возведенный спорный объект не создает угрозу для жизни и здоровья людей, расположен в правомерных границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам.

Исходя из этого и положений статьи 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, доказать что защита нарушенных прав возможна только путем сноса строения.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств возведения спорной постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, наличия угроз жизни и здоровью граждан, а также доказательств того, что снос спорного четвертого этажа в данном случае является единственным способом защиты права истца.

Суд приходит к выводу, что снос спорного четвертого этажа в упомянутом выше нежилом объекте недвижимости, созданном без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, без нарушения разрешенного использования земельного участка, без изменения параметров непосредственно самого здания и площади застройки земельного участка, не создающего угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушающего права и законные интересы третьих лиц, не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и не отвечает принципу соблюдения баланса интересов сторон.

Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем сноса возведенной ответчиком постройки.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о сносе четвертого этажа четырехэтажного объекта капитального строительства, площадью 1 224.9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:105, расположенного по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара.

Поскольку заявленные исковые требования о внесении записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на указанное нежилое здание, снятии с государственного кадастрового учета четырехэтажного здания площадью 1 224. 9 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0204056:105, трехэтажного нежилого здания площадью 919.9 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0204056:101 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, в случае неисполнения решения суда взыскании неустойки в размере 20 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда являются производными от первоначального требования, в удовлетворении которого судом отказано, то указанные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: