Решение № 2-1417/2018 2-1417/2018~М-611/2018 М-611/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1417/2018

№2-1417/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Кожуховой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 имущественно-земельных отношений <адрес>. третьи лица: Администрация <адрес>, ДАиГ <адрес> о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является арендатором земельного участка и собственником строения – гаража, площадью 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 26 января 2018 года истец обратилась в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - гараж капитальный, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. Однако из письменного сообщения от 14 февраля 2018 года Департаментом имущественного земельных отношений города Ростова-на-Дону в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность было отказано. Мотивом к отказу послужило информационное письмо Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, указывающее на то, что граница испрашиваемого земельного участка пересекает объект капитального строительства. Истец считает отказ ДИЗО в предоставлении земельного участка за плату незаконным, так как сведения о наложении границ испрашиваемого в собственности земельного участка по спорному адресу отсутствуют.

На основании изложенного истец просил суд признать отказ ДИЗО г.Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка площадью 22 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гараж капитальный, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату- незаконным. Признать за Хошафовой И.Х. право на приобретение в собственность земельного участка площадью 22 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гараж капитальный, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Хошафова И.Х. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Департамента имущественно - земельных отношений города Ростова-на-Дону – Морозов Р.И. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону – Тареев С.П. в судебное заседание явился, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Департамента Архитектуры и Градостроительства города Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело в его отсутствие рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п.2 ст.39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что Хошафова И.Х. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 22 ноября 2001 года и Соглашением к договору арены от 07.08.20015 года.

Также судом учтено, что Хошафовой И.Х. в полном объеме производит плату за аренду земельного участка по договору аренды № от 22.11.2001г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 января 2015 года, Хошафова И.Х. является собственником гаража, площадью 21.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанные сведения подтверждены и выпиской из ЕГРН от 02.04.2018 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 22 +/- 2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гараж капитальный.

Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности.

26 января 2018 года истец обратился в Департамент имущественно - земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м. – за плату.

Письмом № от 14 февраля 2018 года Департамент имущественно -земельных отношений г.Ростова-на-Дону отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, по причине пересечения границ данного земельного участка с объектом капитального строительства.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону на запрос Департамента имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону № от 29.12.2017 года и 09.02.2018 года № следует, что при внесении координат границ земельного участка с кадастровым номером № в ИСОГД с использованием имеющееся в ДАиГ топографической основы было обнаружено пересечение ими расположенного на участке капитального гаража. Кроме того, в письме указывается, что корректность данных сведений не подтверждалась актом ДИЗО г. Ростова-на-Дону, согласно которому нарушение земельного законодательства при обследовании земельного участка КН № не выявлено, а также заключением кадастрового инженера, согласно которому местоположение границы земельного участка определено по наружным стенам находящегося на нем здания капитального гаража.

Согласно сведениям из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 27.04.2018 года, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №, наименование – гараж, лит.Г, площадь 21,3 кв.м., местоположение: <адрес> На здание зарегистрировано право собственности Хошафовой И.Х. В результате анализа сведений ЕГРН выяснилось, что местоположение границ здание с кадастровым номером 61:44:0021021:1786 полностью совпадает с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №, наложений или пересечений с границами иных объектов недвижимости не выявлено.

Согласно представленных суду сведений об основных характеристиках объекта выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21 ноября 2017 года на земельный участок с кадастровым номером № не имеется информации о пересечении границ испрашиваемого истцом земельного участка.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 06.06.2018г., при уточнении границ земельного участка с КН № в заключении кадастрового инженера, содержащемся в составе межевого плана, были указаны сведения, свидетельствующие о наличии погрешности (в пределах допустимых значений) в инженерно-топографическом плане, имеющемся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Вместе с тем, значение координат характерных точек контура объекта капитального строительства, с кадастровым номером № и координаты поворотных точек границ земельного участка с КН 61:44:0021021:20 идентичны.

В процессе рассмотрения дела судом неоднократно испрашивались сведения, указывающие на пересечение границ земельного участка. Однако из представленных ответов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО, Департамента Архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, приобщенных к материалам дела, информации о наличии пересечения границ земельного участка отсутствует.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истец является собственником гаража, добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу, не имелось.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и их в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.12, 194-196 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Департамента имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 22 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гараж капитальный, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - гараж капитальный, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.06.2018г.

Судья