Решение № 2-1417/2018 2-156/2019 2-156/2019(2-1417/2018;)~М-1314/2018 М-1314/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1417/2018

дело №2-156/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что согласно дубликату свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ III-AH № приходится сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отец умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ IV-AH №. Истец всей семьей, составом: папа, мама ФИО2 совместно проживали, на момент смерти отца, по адресу: <адрес>. Отец практически до момента смерти, работал по трудовому договору и на эти средства содержал истца и его маму. Мама с 2010 года не работает, что также подтверждается копией трудовой книжки. Таким образом, единственным источником материального обеспечения нашей семьи, была заработная плата отца. Истец является студентом 3 курса инженерно-мелиоративного факультета НИМИ имени А.К. Картунова – филиала ФГБОУ ВО «Донского государственного аграрного университета» очной формы обучения (справка прилагается). В октябре 2018 года он обратился в УПФР Октябрьского района РО с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению приложил весь необходимый перечень документов. Однако Решением от 17.10.2018 года №54 в назначении данной пенсии истцу незаконно было отказано. Согласно тексту данного Решения, отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2018 года из-за того, что факт его иждивения не подтвержден. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, а также противоречащим нормам действующего законодательства РФ. В подтверждение факта нахождения на иждивении отца, в уполномоченный орган истцом была представлена справка Главы Администрации Кривянского сельского поселения, выданная на основании похозяйственной книги, свидетельства о смерти, справки с места учебы и акта обследования материально-бытовых условий нашей семьи. Из данной справки следует, что на момент смерти отца, истец проживал совместно с ним по адресу: <адрес>.

Просил суд установить факт нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения по день его смерти 01.10.2018 года. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по случаю потери кормильца с 1 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО4, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель истца- ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования ФИО4, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУПФ РФ Октябрьского района Ростовской области, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против заявленных требований ФИО4, просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, учитывая показания допрошенных свидетелей ФИО3 ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ФИО4 согласно дубликату свидетельства о рождении от 28 ноября 2012 года III-AH № приходится родным сыном ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись акта о смерти.

В октябре 2018 года истец обратился в УПФР Октябрьского района РО с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Однако Решением от 17.10.2018 года №54 в назначении данной пенсии ФИО4 отказано, поскольку на основании представленных документов не представилось возможным установить, что истец находился на полном содержании у ФИО1, либо получал от него помощь, являвшуюся для него постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В решении ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области указано, что на дату обращения за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 являлся учащимся 3 курса инженерно-мелиоративного факультета НИМИ имени А.К. Картунова – филиала ФГБОУ ВО «Донского государственного аграрного университета» по очной форме обучения. Из предоставленных документов сделать однозначный вывод о нахождении ФИО4 у умершего ФИО1 на иждивении не предоставляется возможным.

Положения ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч.2).

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 настоящей статьи (ч. 10 ст. 10).

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 11 ст. 10).

Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо как от продолжительности страхового стажа кормильца (в этом случае имеет значение только полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в ч. 11 ст. 10), так и от причины и времени наступления его смерти (исключением является только случай, предусмотренный ч. 11 ст. 10, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).

Из представленной в материалы дела справки, выданной Главой Администрации от 20.11.2018 № следует, что на момент смерти ФИО1, истец находился на его иждивении и проживал совместно с отцом по адресу: <адрес>.

ФИО1 до момента смерти работала по трудовому договору, что подтверждается копией трудовой книжки.

Судом установлено, что ФИО2 является родной матерью истца, и согласно сведениям ее трудовой книжки с 2010 года ни где не работает.

Таким образом, единственным источником материального обеспечения семьи, была заработная плата ФИО1

При решении вопроса о праве ФИО4 на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3., ФИО2, будучи предупрежденные об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердили тот факт, что ФИО4 находился на иждивении отца, ФИО1 поэтому, у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела.

Как указано выше, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, по общему правилу, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ,); вместе с тем, исходя из того что нетрудоспособность, как правило, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, его дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также его дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч.2 ст.7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. При этом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования (Постановление от 27.11.2009 N 18-П, Определение от 17.12.2008 N 1071-О-О).

На момент обращения (на момент смерти кормильца) к ответчику за назначением пенсии истец не работал, и поэтому представил сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, и поэтому, имел право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ, на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

В связи с чем, решение Управления ПФР в Октябрьском районе Ростовской области не может быть признано законным и обоснованным.

В силу ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 обратился в октябре 2018 года, то пенсия подлежит назначению с момента смерти его отца, с 01.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождения по день его смерти 01.10.2018 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по случаю потери кормильца с 01 октября 2018 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, после изготовления решения в окончательной форме, с 18.02.2019г..

Судья Е.А.Мамонова