Решение № 2-37/2026 2-37/2026(2-714/2025;)~М-574/2025 2-714/2025 М-574/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-37/2026

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 22 января 2026 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 - адвоката Никольской Е.Н.,

представителя ответчика Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о признании условий труда опасными, взыскании выплат компенсационного характера и компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Главному управлению МЧС России по Волгоградской области. При подаче искового заявления в обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-шт).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-шт (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-шт).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен класс квалификации «<данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с занимаемой должности в порядке перевода на работу к другому работодателю в <данные изъяты> на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в порядке перевода на должность пожарного (класс квалификации <данные изъяты>») в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (приказ ГУМЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занимает должность <данные изъяты> (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №).

Из справки, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от вступления решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в льготный стаж работы, так как условия труда на рабочем месте являются допустимыми на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении специальной оценки условий труда».

Из карточек-справок работодателя за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что доплата за вредность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялась, и не выплачивалась.

С данными действиями Ответчика, Истец не согласен, поскольку это нарушает и ухудшает его трудовые права, предусмотренные п. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 8, 57, 92 Трудового кодекса РФ, а также ухудшает его право на получение, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать условия труда на рабочем месте ФИО1 опасными условиями труда, в следующие периоды работы: в <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на получение выплат компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы: в <данные изъяты>

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) произвести начисление задолженности по заработной плате, состоящей из невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда <данные изъяты> иными локальными нормативными актами работодателя.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из не начисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск <данные изъяты>) календарных дня за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 <данные изъяты>

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно.

Признать за ФИО1 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере <данные изъяты>) календарных дней за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Признать не подлежащим применению дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между <данные изъяты> и ФИО1 в редакции: «5.1.1. Условия труда Работника на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда признаны допустимыми (класс 2). Выполняемая Работником по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя по доверенности. В деле имеется заявление истца с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица ООО «Охрана труда», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст. 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. Учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право каждого на своевременное рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотрение возникшего спора в отсутствие не явившихся лиц, что предусматривается ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Никольская Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении (т. 1 л.д. 4-15), заявлении об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (т. 2 л.д. 141-147).

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2 просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, приведённым в возражении на исковое заявление (т. 2 л.д. 94-98).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-шт).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность <данные изъяты>» (приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-шт (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-шт).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен класс квалификации «<данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с занимаемой должности в порядке перевода на работу к другому работодателю в ГУ МЧС России по <адрес> по просьбе работника на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в порядке перевода на должность <данные изъяты>класс квалификации <данные изъяты>») в <данные изъяты> (приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (приказ ГУМЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занимает должность <данные изъяты> (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по установлению пенсий ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.2.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив требуемые документы.

Решением Управления по установлению пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность специального стажа не менее 25 года.

В связи с чем, ФИО1 обратился в Дубовский районный суд <адрес> с иском к <данные изъяты>, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности.

В рамках гражданского дела № было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, индивидуальные сведения, представленные страхователями <данные изъяты> в отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода особых условий труда.

Сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии трудовой деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (без указания кода особых условий труда) были представлены работодателем на основании специальной оценки условий труда, согласно которой допустимые условия труда не предоставляли право на досрочную страховую пенсию по старости.

В рамках гражданского дела № была проведена судебная экспертиза. Согласно выводам, данным в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте <данные изъяты> (индивидуальный номер рабочего места №) не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме, с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н; экспертом не определен перечень вредных производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении работ по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов и механизмов. К таким факторам можно отнести: интенсивность и экспозиционную дозу теплового облучения, концентрацию вредных химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия. Вместе с тем, согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», комиссии по проведению специальной оценки условий труда предоставлено право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью Отчета (часть 10 статьи 12). Однако данные сведения в Отчете не содержатся. Таким образом, выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к <данные изъяты>, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности, удовлетворены.

Судом постановлено: признать условия труда ФИО1 подлежащими зачёту в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учёта и справку работодателя, уточняющую характер и условия работы, в отношении ФИО1 в период работы: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностные обязанности и характер работы ФИО1 по должности <данные изъяты>» не менялись с момента начала работы в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, в том числе и в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и было исполнено, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от вступления решения Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в льготный стаж работы, так как условия труда на рабочем месте являются допустимыми на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении специальной оценки условий труда».

Из карточек-справок работодателя за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что доплата за вредность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялась, и не выплачивалась.

С данными действиями Ответчика, Истец не согласен, поскольку это нарушает и ухудшает его трудовые права, предусмотренные п. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 8, 57, 92 Трудового кодекса РФ, а также ухудшает его право на получение, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы 1 и 5 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Абзацем 1 ст. 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов (абз. 3 ст. 209 ТК РФ).

Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника (абз. 5 ст. 209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 4 и 7 ст. 21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ следует, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1). По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2). Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3). Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от от 24.01.2014 N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, результаты оценки условий труда в <данные изъяты> данные в заключении эксперта по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов № были признаны недействительными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Истец продолжал работать в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) полный рабочий день, его должностные обязанности в этот период времени не менялись. Он участвовал в спасении людей, проводил разведку во время тушения пожаров, осуществлял эвакуацию материальных ценностей в непригодной для дыхания среде, осуществлял подготовку и применение противопожарной техники, пожарного оборудования, аварийно-спасательного и пожарного инструмента, средств связи и снаряжения для выполнения работ при тушении пожаров, осуществлял ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий в непригодном для дыхания среде, выполнял упражнения и нормативы практического обучения личного состава газодымозащитной службы; выполнял оперативные задачи в непригодном для дыхания среде, совершенствовал свою подготовку по тушению пожаров и проведению пожарно-спасательных работ; повышал свои знания относительно защитных дыхательных аппаратов и изолировочных регенеративных респираторов, правил их обслуживания и проверки, требований безопасности при работе в них, порядке работы звена и отделений газодымозащитной службы при проведении разведки, спасении людей, тушении пожаров и ликвидации последствий аварий; проводил профилактический осмотр, наладку, мелкий ремонт средств защиты и другого снаряжения; оказывал доврачебную помощь пострадавшим на пожаре, выполнял обязанности постового на посту безопасности, то есть нёс свою службу в соответствии с утвержденным Боевым Уставом.

Данное обстоятельство подтверждается книгой службы <данные изъяты> выезда на пожары, аварии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в гражданском деле №.

Кроме того, указанное обстоятельство также подтверждается личной карточкой <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей записи о типе закрепленного СИЗОД, о местах и условиях при которых работал СИЗОД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в указанный спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был использован СИЗОД: ДД.ММ.ГГГГ при тушении дачи в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ при тушении гаража по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ при тушении балки в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - дневное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара по адресу: <адрес>.

Кроме того, в указанный спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 использовался СИЗОД при проведении тренировок в тепло-дымокамере и на свежем воздухе.

Кроме того, подтверждением того, что условия труда ФИО1 в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись, являются полученные от работодателя: карточка-справка за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», согласно которым независимо от того, что условия труда ФИО1 были признаны в указанный период - допустимыми, он продолжал ежемесячно получать надбавку за участие в тушении пожара, размер которой рассчитан с учетом количества отработанных полных в месяце дней, а также в указанный период ему предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск, что само за себя говорит о сложности и опасности, выполняемых им работ.

Согласно справки ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (гражданское дело № т. 2 л.д. 71-72) с ДД.ММ.ГГГГ, работа выполняемая истцом в должности «пожарный», предусмотрена п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а с ноября 2022 года, ему стали осуществляться выплаты за вредные условия труда.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Согласно пункту 2 Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденного Приказом МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (Далее по тексту – Боевой Устав), положения Боевого устава распространяются на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР3, объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны.

В соответствии с пунктом 3 Боевого Устава, выполнение требований Боевого устава является обязательным для всего личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении АСР, и привлеченных к тушению пожаров и проведению АСР сил.

Согласно пункту 35 Боевого Устава, при определении решающего направления старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара, следует исходить из следующих основных условий: реальная угроза жизни людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров на месте пожара, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна - силы и средства подразделений пожарной охраны направляются на спасение людей; угроза взрыва или обрушения строительных конструкций - силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций; охват пожаром части здания (сооружения) и наличие угрозы его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, где дальнейшее распространение пожара может привести к наибольшему ущербу.

В соответствии с пунктом 41 Боевого Устава, проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде осуществляется в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде.

В соответствии со статьей 7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 881н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны", личный состав пожарной охраны, участвующий в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, действующий в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, может допустить отступления от установленных Правилами требований, когда их выполнение не позволяет оказать помощь людям, предотвратить угрозу взрыва (обрушения) или распространения пожара, принимающего размеры стихийного бедствия.

То есть, учитывая нормы указанных правовых актов, трудовая деятельность пожарного непосредственно связана с угрозой жизни и здоровья, а соответственно условия его труда являются – опасными, то есть условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности, иное бы противоречило Боевому Уставу.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (далее – Условия).

Согласно п. 1. Условий, настоящие условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России определяют условия, размеры и правила осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (далее - работники), устанавливаемые коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Условий, работникам учреждений МЧС России (далее - учреждений) устанавливаются выплаты компенсационного характера занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Согласно подпункта 4.2.5. Условий, к выплатам компенсационного характера, устанавливаемым на постоянной основе относятся выплаты за работу в тяжелых и вредных условиях труда - 12 процентов оклада; за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда - 24 процента оклада.

Так, согласно пункту 218 Перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, являющегося приложением к подпункту 4.2.5 пункта 4 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам учреждений МЧС России, к работам с тяжелыми и вредными условиями труда в частности относится: Тушение пожаров в изолирующих аппаратах.

Порядок оценки условий труда на рабочих местах при проведении аттестации рабочих мест и применения перечней работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, по которым могут устанавливаться надбавки и доплаты за условия труда, а также размеры этих надбавок, доплат в зависимости от фактического состояния условий труда определяются в установленном порядке на основе соответствующих нормативных правовых актов и утверждаются приказом руководителя (начальника) учреждения МЧС России.

Конкретные размеры доплат определяются по результатам аттестации рабочих мест и оценке условий труда в соответствии с перечнями работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и утверждаются приказом руководителя.

Кроме того, приказом МЧС России от 14.12.2019 N 747 утверждены Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (далее – Условия).

Согласно пп. «г» п. 2 Условий, работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В соответствии пункта 5 Условий, выплаты компенсационного характера, их размеры и условия устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Согласно пункта 6 Условий, выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) (далее соответственно - оклады, тарифные ставки) без учета их увеличения в виде доплат, надбавок, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Условий, выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя (далее - руководители), на основании документов, подтверждающих выполнение работ. Основанием для осуществления выплат компенсационного характера руководителям являются приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя.

Согласно пункту 64 Условий, выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 65 Условий, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оклады (тарифные ставки) повышаются в соответствии с приказами руководителей: г) на работах с опасными условиями труда, - на 24 процента.

Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, ФИО1 не производились ввиду признания СОУТ, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ условий его труда – допустимыми, что привело к нарушению его трудовых прав, предусмотренных ст. 146 ТК РФ.

Согласно расчету, сумма выплат компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Расчет выполнен на основании документов, представленных ГУ МЧС России по <адрес>, а именно: карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ст. 1 Закона об индексации доходов и сбережений граждан», а также положений ст. 37 Конституции РФ работник имеет право на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ). В данном случае «индексация» - это осовременивание заработной платы, способ восстановления нарушенного права работника.

Индексация не является мерой материально-правовой ответственности работодателя, целью индексации является поддержание покупательской способности денежных доходов и сбережений граждан.

Вследствие инфляции, факт наличия которой общеизвестен и в силу ст. 61 ГПК РФ доказыванию в данном деле не подлежит, покупательская способность невыплаченных истцу сумм выплат компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда снизилась, в связи с чем образовавшаяся сумма задолженности в размере полагаем подлежит индексации.

На момент спорных правоотношений, действовала ст. 236 ТК РФ в следующей редакции: при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая); размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором; обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (часть вторая).

Между тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4", признана часть первая статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Так, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроки выплаты заработной платы в <данные изъяты>» были установлены <данные изъяты> числа и <данные изъяты> числа расчетного месяца.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. коллективного договора, заключенного ГУ МЧС России по <адрес> с работниками, выплата гражданским служащим ежемесячного денежного содержания осуществляется в следующие сроки: денежное содержание за первую половину месяца – <данные изъяты> расчетного месяца; денежное содержание за вторую половину месяца – <данные изъяты>, следующего за расчетным месяцем.

В связи с изложенным, компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из не начисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В разъяснениях, данных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» № 2 от 17.03.2004 года, указано, что, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, с учётом характера причиненных работнику нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости, длительности нарушения трудовых прав, суд считает, что истец имеет право на компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, между <данные изъяты> и ФИО1 был заключен трудовой договор № (далее по тексту – трудовой договор) (т. 2 л.д. 107-109).

Так, согласно пунктов 4.1, 4.1.3 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается заработная платав размере: стимулирующие выплаты(доплата, надбавка, другие виды выплаты): - надбавка за особые условия труда – в размере <данные изъяты> оклада.

ДД.ММ.ГГГГ, между <данные изъяты> и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 117), согласно условиям которого раздел 5.1. трудового договора был изложен в следующей редакции: «5.1.1. Условия труда Работника на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда признаны допустимыми (класс 2). Выполняемая Работником по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут в порядке перевода работника к другому работодателю – в ГУ МЧС России по <адрес> по просьбе работника.

ДД.ММ.ГГГГ, между Главным управлением МЧС России по <адрес> и ФИО1 был заключен трудовой договор № (далее по тексту – трудовой договор) (т. 1 л.д. 217-222).

Согласно п. 3.2.4. трудового договора, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки.

Согласно п. 4.1.2. трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается заработная плата в размере: компенсационных выплат (доплата, надбавка, другие виды выплат), выплата которых производится в порядке установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, а также приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России».

Согласно п. 4.3. трудового договора, выплата заработной платы Работнику производится в сроки и в порядке, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами Работодателя.

В соответствии с п. 10.2. трудового договора, в части не предусмотренной настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

В материалы гражданского дела по запросу суда ответчиком был приобщен коллективный договор между работниками, федеральными государственными гражданским служащими Главного управления МЧС России по <адрес> и Главным управлением МЧС России по <адрес>, принятый протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.5.2 коллективного договора, денежное содержание гражданского служащего состоит из: месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы; месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы; ежемесячных и иных дополнительных выплат (надбавки за особые условия государственной службы, надбавки за выслугу лет, надбавки за выслугу лет, надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии по результатам работы, денежные поощрения, компенсационные выплаты).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. коллективного договора, выплата гражданским служащим ежемесячного денежного содержания осуществляется в следующие сроки: денежное содержание за первую половину месяца – 25 числа расчетного месяца; денежное содержание за вторую половину месяца – 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно п. 4.6.1. коллективного договора, под заработной платой понимаются денежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими трудовой функции, в том числе компенсационные, стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей в соответствии с законодательством РФ, настоящим коллективным договором, трудовыми договорами и локальными нормативными актами Главного управления.

В соответствии с п. 4.6.2. коллективного договора, заработная плата работников включает в себя: основную, постоянную часть; часть, зависящую от результатов труда работника; компенсационные выплаты, начисляемые отдельным категориям граждан.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ коллективного договора, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам Главного управления установлены в приложении № к настоящему коллективному договору.

Согласно абзаца 3 пункта 1 приложения № к коллективному договору, работникам Главного управления устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). что работник является экономически более слабой стороной в трудовом правоотношении и находится от работодателя не только в материальной, но и в организационной зависимости, в связи с чем лишен возможности формулировать условия заключаемого с ним трудового договора по своему усмотрению.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Между тем, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между <данные изъяты> и ФИО1 (т. 2 л.д. 117) в редакции: «5.1.1. Условия труда Работника на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда признаны допустимыми (класс 2). Выполняемая Работником по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда», не соответствует положениям статьи 9, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку содержит условие, ограничивающие право и снижающее уровень гарантий работнику по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, устанавливает прямой запрет для получения выплат компенсационного характера за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ГУ МЧС России по Волгоградской области основываясь на результатах Отчета о проведении специальной оценки условий труда в <данные изъяты>, утвержденном председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которая проведена с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В связи с изложенным, и в соответствии с п. 2 ст. 9 ТК РФ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между <данные изъяты> и ФИО1 (т. 2 л.д. 117), в редакции: «5.1.1. Условия труда Работника на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда признаны допустимыми (класс 2). Выполняемая Работником по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда», следует признать не подлежащим применению.

Согласно п. 2. ст. 59 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ, дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в календарном исчислении из расчета: 1) от десяти до пятнадцати лет службы - пять календарных дней; 2) от пятнадцати до двадцати лет службы - десять календарных дней; 3) более двадцати лет службы - пятнадцать календарных дней.

С учетом предоставленных дней ежегодного дополнительного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в год, что подтверждается карточками-справками Работодателя), с учетом стажа ФИО1 в службе МЧС России по <адрес> более <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлялся в спорный период ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

В соответствии с положениями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах, которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Так, должностные обязанности ФИО1 на рабочем месте №, до и после проведения в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, специальной оценки условий труда не изменились, соответственно Истец имеет права на компенсации и гарантии, которые ранее были предусмотрены по занимаемой им должности – пожарного, до проведения незаконной оценки условий труда.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя - индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 части 1 настоящей статьи, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией.

Вместе с тем, <данные изъяты>» было не реорганизовано, а ликвидировано, что требовало от Ответчика (Работодателя) – ГУ МЧС России по <адрес> проведения внеплановой специальной оценки условий труда при организации новых рабочих мест в течение 12 месяцев с момента наступления указанного случая, то есть с момента приема на работу. Внеплановая СОУТ, в указанные сроки ГУ МЧС России по <адрес> проведена не была, а незаконно продолжала действовать СОУТ, проведенная в <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ проведена специальная оценка условий труда, утвержден ДД.ММ.ГГГГ отчет о её проведении, идентификационный №, после чего условия труда на его рабочем месте были признаны опасными, установлен <данные изъяты> класс, до проведения специальной оценки условий труда в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», рабочее место – пожарного № также оценивалось по <данные изъяты> классу опасности, при этом, должностные обязанности ФИО1 непосредственно связаны с тушением пожаров, а соответственно относятся к опасным видам работ, при занятости полный рабочий день, что подтверждается в указанный период премией за тушение пожара, которая рассчитывается за каждый полный рабочий день отработанного месяца.

До проведения специальной оценки условий труда, рабочее место № – пожарный предоставляло гарантии на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней, который в последующем стал предоставляться ФИО1 уже после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отработал в <данные изъяты>» - <данные изъяты> рабочих дней, в связи с чем у него возникло право на ежегодный дополнительный отпуск – <данные изъяты> календарных дня, размер компенсации за неиспользование которого составляет <данные изъяты>.

Компенсация за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользование ежегодного дополнительного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», в связи с его увольнением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отработал в ГУ МЧС по <адрес> – <данные изъяты>, в связи с чем полагаем у него возникает право на ежегодный дополнительный отпуск – <данные изъяты> календарных дней.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика ГУ МЧС России по <адрес> о пропуске срока исковой давности для обращения в суд. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

На момент обращения истца в суд за защитой нарушенного права трудовые отношения с ГУ МЧС России по Волгоградской области не прекращены, нарушение его прав результатами специальной оценки условий труда носит длящийся характер, обязанность работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда в полном соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ сохраняется в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда, в отношении работника, выполняющего работы по трудовому договору в соответствующих условиях труда, а следовательно срок исковой давности установленный как ст. 392 ТК РФ, и п.1 ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, удовлетворить.

Признать условия труда на рабочем месте ФИО1 опасными условиями труда, в следующие периоды работы: в <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на получение выплат компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы: в <данные изъяты>

Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) произвести начисление задолженности по заработной плате, состоящей из невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда 9 <данные изъяты>, иными локальными нормативными актами работодателя.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из не начисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, состоящей из неначисленной и невыплаченной выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда <данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск <данные изъяты> за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно.

Признать за ФИО1 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере <данные изъяты> за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по <адрес>.

Признать не подлежащим применению дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между <данные изъяты> и ФИО1 в редакции: «5.1.1. Условия труда Работника на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда признаны допустимыми (класс 2). Выполняемая Работником по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин