Решение № 12-16/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

УИД 26RS0022-01-2020-000019-36

№12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2020 г. с.Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Филёва Е.Н.,

с участием: защитника-адвоката Бабенко А.А., ордер №С160588 от 18.03.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 на постановление №18904-р-вп-А/1.9 от 23.12.2019 г., вынесенное государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением постановление №18904-р-вп-А/1.9 от 23.12.2019 г. государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ генеральному директору ООО «Гелеос» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Гелеос» ФИО1 не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит постановление изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, ссылаясь на то, что ранее к административной ответственности не привлекался, ООО «Гелеос» относится к субъектам малого предпринимательства. Кроме того, в тексте постановления указано, что он привлекался к административной ответственности, не верно указано наименование юридического лица «Гелиос», когда как верное название «Гелеос», имеется ссылка на совершение административного правонарушения 22.10.2019 г. в 15 ч. 00 мин. (мск) по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Бабенко А.А., прихожу к выводу об изменении постановления должностного лица по следующим основаниям.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено инспектором межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 и следует из материалов дела об административном правонарушении, 22.10.2019 г. в 15 ч. в ходе проведенной проверки в деятельности ООО «Гелеос» при эксплуатации опасного производственного объекта – станции газозаправочной (автомобильной) по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, 177 км автодороги Кочубей-Зеленокумск-М.Воды выявлены Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст.2 Закона).

Указанные в постановлении и.о. прокурора Левокумского района от 22.10.2029 г. о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Гелеос» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, вина общества в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана должностным лицом надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Приведённые в жалобе доводы о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно абз.10 п.43 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Инспектор межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усмотрел, не установлено их и судьей при рассмотрении настоящей жалобы, в том числе в связи со следующим.

Осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Доводы жалобы о наличии в постановлении должностного лица сведений о привлечении генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 ранее к административной ответственности не может повлечь отмену или изменение постановления, поскольку из содержания постановления следует, что при назначении наказания в виде административного штрафа должностное лицо учло объём выявленных в ходе проверки нарушений, наличие которых сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан. При этом, материалы дела об административном правонарушении или приложенные к жалобе доказательства объективных и достоверных доказательств наличия либо отсутствия у генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 административных правонарушений, не содержат, и в ходе рассмотрения жалобы защитником не предоставлено.

Считаю, что при вынесении постановления №18904-р-вп-А/1.9 от 23.12.2019 г. в отношении генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ должностным лицом была допущена описка в наименовании юридического лица, поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт проведенной проверки в деятельности ООО «Гелеос», генеральным директором которого является ФИО1, указанная описка подлежит исправлению.

Наличие в описательно-мотивировочной части постановления указания на совершение административного правонарушения 22.10.2019 г. в 15 ч. 00 мин. (мск) по адресу: <...>, расцениваю как техническую описку, поскольку действительное место совершения административного правонарушения так же указано в постановлении должностного лица - станция газозаправочная (автомобильная) по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, 177 км автодороги Кочубей-Зеленокумск-М.Воды, которое не оспаривается генеральным директором ООО «Гелеос» ФИО1 и соответствует материалам дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, доводы жалобы не содержат.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление подлежит изменению в части выявленных описок, которые подлежат исправлению и исключению соответственно.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление №18904-р-вп-А/1.9 от 23.12.2019 г. инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 изменить.

Признать опиской наименование юридического лица ООО «Гелиос», считать верным ООО «Гелеос».

Исключить из мотивировочной части постановления указание на совершение административного правонарушения 22.10.2019 г. в 15 ч. 00 мин. (мск) по адресу: <...>.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Гелеос» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии.

Судья