Решение № 12-12/2020 12-346/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020 (12-346/2019)


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Мельниковой Н.Б.,

при секретаре Ким Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга ФИО1

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 13 декабря 2019 года ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, директор ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просила постановление мирового судьи от 13 декабря 2019 года отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов указала, что неисполнение предписания, вынесенного 19 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга, связано с тем, что для устранения нарушений предписания и обеспечения горячим питанием учащихся школы № 20 в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 требует дополнительного финансирования, которое на момент проверки не было предоставлено. В ходе проверки исправить нарушения не было возможности, так как на оказание услуг по обеспечению питанием, приготовленном в другом месте, был заключен государственный контракт №1, внесение изменений в который не допускается. Отмечает, что согласно предписанию срок устранения нарушений был установлен до 30.01.2020 года, на момент проверки исполнения предписания установленный срок еще не истек. Считает, что отсутствует факт совершения административного правонарушения, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении как необоснованное, а производство по делу в отношении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга прекратить.

В судебном заседании директор ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга ФИО1 доводы жалобы поддержала, и просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление является законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области, по результатам проведенной проверки в отношении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга, было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 15 сентября 2019 года: - обеспечить питание учащихся в соответствии с примерным меню, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области.

По результатам проверки исполнения ранее вынесенного предписания от 19 марта 2019 года установлено, что ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга не устранено предписание: меню для учащихся не соответствует требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального обучения» (примерное меню для учащихся не соответствует требованиям пунктов 6.9, 6.14, 6.17, 6.18, 6.19, 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Анализ содержания предписания №-В от 19 марта 2019 года свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и является законным.

В связи с этим постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 13 декабря 2019 года ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о совершении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от 11 ноября 2019 года; актом проверки № от 20 ноября 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года.

Всем собранным по настоящему делу доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы ФИО1 о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств обоснованно признаны мировым судьей неубедительными, поскольку государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятные условия обучения гарантируются Конституцией Российской Федерации, в связи с чем недостаточное финансирование Министерством образования Оренбургской области не может служить обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления в отношении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга не истек.

Административное наказание ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 10 декабря 2019 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга оставить без изменения, а жалобу директора Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа № 20» г. Оренбурга ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Н.Б. Мельникова