Решение № 12-12/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2020 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Илясова Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Гузова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Домбаровского района Оренбургской области на постановление №, вынесенное начальником Отд МВД России по Домбаровскому району ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с протестом, в котором просил отменить вышеуказанное постановление в связи с его несоответствием федеральному законодательству, и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу. В обоснование требований указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям п. 4 ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено должностным лицом без учета отягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, так как последний ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Домбаровского района Гузов И.В. протест поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался судом по месту жительства по адресу: <адрес>. Судебное извещено возвращено с отметкой об отсутствии адресата.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом данных разъяснений, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении судебного заседания ФИО1 не заявлено, доказательств уважительности причин неявки последним не представлено.

Представитель Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и представителя Отд МВД России по Домбаровскому району.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с общими началами назначения наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренными ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в том числе признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником Отд МВД России по Домбаровскому району, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, так как он 19 мая 2020 года в 13 часов 20 минут находился в общественном месте напротив дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, лежал, имел невнятную речь, плохо ориентировался в окружающее обстановке, был неряшливо одет, изо рта исходил сильных запах алкоголя, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа.

В вынесенном должностным лицом постановлении указано, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность лица, отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении сведениям о привлечении ФИО1 к административной ответственности, последнему вменялось совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлениями должностного лица Отд МВД России по Домбаровскому району привлекался к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений, ему назначалось наказание в виде штрафа.

Из представленных материалов дела не следует, что должностным лицом проверялись обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об исполнении ФИО1 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, подтверждающих данные обстоятельства в деле об административном правонарушении, не имеется, как и не имеется объяснений ФИО1 по указанным фактам.

Кроме того, в резолютивной части обжалуемого постановления указано, что ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (двести) рублей что лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, понять, какое наказание ему назначено и исполнить его.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными, так как не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело и разрешить его в соответствии с требованиями закона, и свидетельствуют о формальности и незаконности постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

протест прокурора Домбаровского района Оренбургской области на постановление №, вынесенное начальником Отд МВД России по Домбаровскому району ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Отд МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Илясова