Решение № 2-207/2018 2-207/2018 (2-2604/2017;) ~ М-2485/2017 2-2604/2017 М-2485/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-207/2018

Дело № 2-207/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 22 февраля 2018 года

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Ткачевой О.С., с участием представителя истца ФИО2 – адвоката ФИО4, с участием представителя ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО6,

при секретаре Косаревой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по заработной плате в размере 237335,4 рубля; об обязании ответчика предоставить сведения о начисленных доплат за увеличение объема работ; сведения о начислениях компенсационных выплат за сверхурочные работы с ДД.ММ.ГГГГ на день подачи иска. В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что она работает в <данные изъяты> в должности заведующей отделом комплексных экспертиз на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Условиями трудового и коллективного договора, должностной инструкцией «врача судебно-медицинского эксперта, заведующего отделом комплексных экспертиз» предусмотрены режим рабочего времени и система оплаты труда. Исполняя свои функциональные обязанности, определенные вышеуказанными документами, истец столкнулась с увеличением объема выполняемой работы своего отдела, связанного с проведением судебно-медицинских экспертиз на платной основе, т.е. оказанием платных медицинских экспертиз. При том, что объём выполняемой ею работы увеличился, ответчик не выплатил, по мнению истца, полагающиеся ей дополнительные выплаты за выполненную работу. Также ответчиком, по мнению истца, не оплачена сверхурочная работа истца, т.е. работа, осуществляемая истцом по поручению работодателя (ответчика) за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени. Размер задолженности по выплате составляет 2784,90 рублей. Общая сумма задолженности ответчика перед работником за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи искового заявления) составляет 237 335,40 рублей.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, истец уточнил свои исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, и просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за несвоевременную оплату увеличения объема работ в размере 54 822,00 рублей, задолженность по оплате труда во внерабочее время (сверхурочную работу) в размере 3937,97 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную оплату сверхурочной оплаты в размере 1 041,66 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей. Общая сумма, подлежащая взысканию, составляет 209 801,63 рублей. Ходатайство об изменении исковых требований принято судом в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, доверив представление свои интересов представителю по доверенности адвокату ФИО4, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, с учетом ходатайства об изменении исковых требований.

Представитель Государственного <данные изъяты> ФИО6 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что у ответчика отсутствует какая-либо задолженность перед работником. Все причитающиеся выплаты и надбавки, предусмотренные условиями трудового договора, коллективного дугового и должностной инструкцией, выплачены в полном объеме. Выплата персональных надбавок за участие в проведении экспертиз на платной основе осуществлялась расчетным методом и исходя из суммы поступивших за оказанные платные медицинские услуги в отчетном периоде, количестве оказанных услуг в условных единицах измерения, количества ставок исполнителей услуг, определенных по нормативу экспертной нагрузки и установленному соотношению врачебного и среднего медицинского персонала, суммы должностных окладов на рассчитанные ставки исполнителей, уменьшенной на сумму резерва отпускных. Сумма доплаты рассчитывается заведующим между исполнителями платных медицинских услуг с учетом коэффициентов трудового участия и трудового вклада каждого исполнителя. Доплата устанавливалась в абсолютном размере, в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников. На основании чего, ответчик полагает, что действия работодателя при администрировании полученных доходов бюджета, в рамках установленного порядка, нельзя квалифицировать как задержку выплаты заработной платы. В отношении оплаты сверхурочных работ, ответчик считает, что требования истца незаконны. Привлечение работника к сверхурочной работе допускается только с его письменного согласия на основании издания соответствующего приказа. Предъявленные в исковом заявлении факты работы с выездом, сверх продолжительности рабочего времени нельзя квалифицировать как сверхурочную, поскольку работы выполнялась не по инициативе работодателя, а были связаны либо с вызовом в суд, на основании повестки либо с целью проведения следственных мероприятий на основании вызова следователя или дознавателя в рамках действующего законодательства, выполнение указанных требований соответственно является обязанностью истца. Получения согласия предусмотренного статьей 99 ТК РФ, а также издания приказа о привлечении работника в данных случаях не требуется. Порядок оплаты работы сверх продолжительности рабочего времени регламентируется Приказами Бюро №-В от 23.03.2013 г. и №206-В от 12.12.2016 года. Таким образом, ответчик считает, что требование истца о перерасчете оплаты указанных в исковом заявлении работ в порядке предусмотренном для сверхурочных работ не законно и не подлежит удовлетворению.

Также ответчиком подано заявление о применении сроков на обращение в суда за разрешение индивидуального трудового спора (том 2 л.д. 6-7), в котором указывает, что размер задолженности образовавшейся за проведенные судебно-медицинские экспертизы истец предоставляет за период с 01.01.2015 года по дату подачи искового заявления – 31.10.2017 года. На основании ст. 392 ТК РФ, рассматриваемый спорный период подлежит уменьшению и должен составлять с 31.10.2016 года по 31.10.2017 года.

Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО7, в судебное заседание не явилась, ранее предоставив письменные возражения на исковое заявление истца (т.2 л.д.1-4), в котором указывает на то, что требования истца незаконны. В своих возражениях представитель третьего лица указывает, что ответчик – казенное учреждение, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета РФ и на основании бюджетной сметы. Пунктом 2.5 Устава учреждения предусмотрено, что доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, в полном объеме поступают в доход областного бюджета Ленинградской области. Комитетом, как главным распорядителем средств областного бюджета Ленинградской области в отношении учреждения утверждены соответствующие лимиты бюджетных обязательств в качестве источника финансирования обеспечения осуществления деятельности по оказанию учреждению услуг (выполнению работ) на платной основе. Средства, полученные учреждением за оказание платных услуг, не являются дополнительным источником финансирования и не увеличивают фонд оплаты труда. У учреждения отсевает возможность направлять часть доходов, поступивших от проведения платных экспертиз, на оплату труда лиц, осуществлявших эти экспертизы.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, ранее данные ею в судебном заседании, пояснений ее представителя, представителя ответчика, пояснения представителя третьего лица, ранее данные в судебном заседании, проанализировав письменные доказательства, представленные сторонами, показания свидетеля, допрошенной в ходе рассмотрения дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме в связи со следующим:

Из пояснений истца следует, что она работает в <данные изъяты> в должности заведующей отделом комплексных экспертиз на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Договор является бессрочным, по основному месту работы, на 1,0 ставку. С 2015 года с руководством <данные изъяты> у нее сложились конфликтные отношения. При производстве платных экспертиз она как начальник отдела составляет список штатных сотрудников, которые состоят в должности экспертов ее отдела. Кроме того, иногда, при необходимости, к участию в производстве экспертиз, привлекаются внештатные сотрудники. О привлечении внештатных сотрудников, а также по участию экспертов и распределению расходов она составляет представление, которое впоследствии согласовывается с руководством.

На момент принятия решения трудовые отношения не прекращены.

Допрошенная в судебном заседании 29 января 2018 года в качестве свидетеля ФИО8 дала показания о том, что она является заместителем начальника по экономическим вопросам. В ее должностные обязанности входит разработка сметы, корректировка. Пояснила, что все представления по платным экспертизам, поданные ФИО2 согласовывались с руководством и производились начисления. Заработная плата и все компенсационные выплаты, входящие в структуру заработной платы оплачены в установленный законом срок, о чем были представлены соответствующие документы. Сметой, утвержденной комитетом здравоохранения, кроме фонда оплаты труда штатным сотрудникам, входят иные расходы, которые относятся к оплате внештатных сотрудников, иногда привлекаемых к проведению экспертиз. Это отдельная статья расходов и согласование происходит с руководством Бюро после представления начальников отдела. Кроме того, есть отделы, входящих в структуру Бюро судебно-медицинской экспертизы, у которых не выполнен план платных экспертиз.

Показания свидетеля ФИО8 подтверждают позицию ответчика и третьего лица о том, что требуемые истцом выплаты не входят в структуру заработной платы и не могут расцениваться в рамках трудовых правоотношений.

Условиями трудового и коллективного договора, должностной инструкцией «врача судебно-медицинского эксперта, заведующего отделом комплексных экспертиз» предусмотрены режим рабочего времени и система оплаты труда.

Согласно п.8 трудового договора, режим рабочего времени соответствует пятидневной рабочей неделе с нормированным рабочим днем, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), с продолжительностью рабочей недели – 30 часов, с 6-ти часовым рабочим днем. Время начала и окончания рабочего дня, а также перерыва для отдыха и питания определяется правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, с установленными ТК РФ предпраздничными днями; перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время. Норма рабочего времени для каждой категории медицинских работников определяется согласно ч.1 ст. 350 ТК РФ и Постановлению Правительства РФ №101 «О продолжительности рабочего времени для каждой категории медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» от 14.02.2003 г.

В соответствии с пунктом 10.1 трудового договора, работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать Работнику заработную плату. Размер и сроки выплаты заработной платы устанавливаются Положением об оплате труда. Заработная плата выплачивается два раза в месяц: 20 число каждого месяца и не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за тем, в котором она была начислена, путем перечисления на указанный Работником номер карточки (счет) в Сбербанке РФ.

Согласно п.10.2 трудового договора, истцу установлена повременная система оплаты труда. Размер должностного оклада на дату заключения договора составлял 15400 рублей. Кроме этого, истцу были установлены доплаты и надбавки от должностного оклада: за вредные и (или) опасные условия труда – 20%, что равнялось 3080,00рублей в месяц, за особые условия труда - 30%, что равнялось 4620,00 рублей в месяц, за высшую категорию – 30%, что равнялось 4620,00 рублей в месяц. Условиями трудового договора предусмотрена возможность установления других компенсационных и стимулирующих выплат, прописанных в Положении об оплате труда и в Положении о стимулирующих выплатах сотрудникам.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору изменялись (индексировались) размер должностного оклада и указанных доплат и надбавок к должностному окладу, перечень которых не расширялся.

Согласно п.3.1 Коллективного договора, оплата труда работников Бюро осуществляется в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 08.06.2011 г. № 32-оз «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Ленинградской области и государственных казенных учреждений Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 №173 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности» с последующими изменениями и дополнениями.

Пунктом 3.2. коллективного договора установлено, что система оплаты труда, размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера, системы премирования устанавливаются Работодателем … не ниже предусмотренных законодательством РФ. При этом при выполнении работ в условиях труда, отклоняющегося от нормальных, пунктом 3.8 коллективного договора предусмотрены соответствующие доплаты, которые не могут быть ниже установленных законами и иными нормативными актами.

Более конкретно система отношений в области оплаты труда между работодателем и работниками Бюро определена Приложением № к коллективному договору – Положением об оплате труда работников <данные изъяты>

Согласно п.5.1. Положения к компенсационным выплатам в Бюро отнесены следующие виды выплат: повышение оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда; доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, обусловленной трудовым договором; повышенная оплата за работу в ночное время; повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; повышенная оплата за сверхурочную работу. Компенсационные выплаты устанавливаются приказом по учреждению в абсолютном значении в рублях или в процентном отношении к должностному окладу работников (п.5.2. Положения).

Исковые требования связаны с доплатой за увеличение объема выполняемых работ в структурном подразделениях Учреждения, оказывающих платные медицинские услуги.

По мнению истца, ответчик систематически не оплачивает работу в установленные законом сроки, ссылаясь на п.5.6. Положения, согласно которому доплата за увеличение объема выполняемых работ в структурных подразделениях Бюро, оказывающих платные медицинские услуги, устанавливается расчетным методом, исходя из суммы поступивших средств за оказанные платные медицинские услуги в отчетном периоде.

Спецификой работы экспертов Бюро является, нередко, разъездной характер труда, так как предметом деятельности Учреждения является деятельность, связанная с проведением судебно-медицинских экспертиз, оказанием содействия судьям, прокурорам, следователям, органам дознания, лицам, производящим дознание на всей территории Ленинградской области. Такие поездки экспертов не оформляются как командировки, так как правило, они ограничены одним рабочим днем. Однако фактически затраченное время на выполнение поставленных руководством Бюро задач превышает продолжительность рабочего дня и, по мнению истца по этим признакам является сверхурочной, т.е. работой, выполняемой работником по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего дня.

Согласно положениям ст. ст. 15 и 16 ТК РФ, под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

По смыслу ст. 135, 136 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда и выплачивается работодателем в порядке и сроки, установленные ТК РФ.

Ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

По типу Учреждение является казенным.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под казенным учреждением понимается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Под бюджетной сметой понимается документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", основной деятельностью казенного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых это учреждение создано. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенное учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания, определяется учредительными документами учреждения. В Письме от 27.03.2014 N 02-04-10/13476 Минфин России указал, что казенным учреждениям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, лимиты бюджетных обязательств должны утверждаться с учетом расходов учреждения на осуществление этой деятельности.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 161 БК РФ).

Согласно пункту 2 ст. 161 БК РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (ч. 5 ст. 161 БК РФ).

П. 1 ст. 221 БК РФ предусмотрено, что бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н утверждены Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений устанавливается главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения, в соответствии с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными Приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет государственных казенных учреждений, подведомственных <данные изъяты>, утвержденного приказом Комитета от 6 декабря 2010 года № 73 (далее – Порядок), смета составляется на основании разработанных и установленных главным распорядителем средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемом лимитов бюджетных обязательств по расходам областного бюджета Ленинградской области, являющихся неотъемлемой частью сметы.

Согласно пункту 2.2 Порядка учреждение составляет и устанавливает объемы и распределение направления расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам областного бюджета Ленинградской области на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения в текущем финансовом году и расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения в текущем году, а также государственного задания в случае его установления.

Как было пояснено третьим лицом представителем ФИО7, работа по формированию бюджетной сметы начинается учреждением тогда, когда оно получает уведомление о размере ассигнований из бюджета, к представленной на утверждение бюджетной смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при ее формировании и являющихся ее неотъемлемой частью.

Согласно пункту 7.1 Положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15 июня 2011 года № 173 (далее – Положение) месячный фонд оплаты труда работников учреждений определяется как сумма:

- расходов на выплату должностных окладов всех штатных единиц по штатному расписанию;

- расходов на осуществление постоянных компенсационных выплат;

- расходов на осуществление стимулирующих выплат, в том числе персональных надбавок к должностным окладам.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения годовой фонд оплаты труда учреждений рассчитывается путем умножения месячного фонда оплаты труда на 12.

Таким образом, бюджетная смета казенного учреждения учитывает годовой фонд оплаты труда всех штатных единиц по штатному расписанию.

В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Решение об оказании услуг (выполнении работ) казенным учреждением на платной основе принимает орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, путем определения исчерпывающего перечня видов деятельности (в том числе платной), которые казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.

В соответствии с пунктом 2.4 устава Учреждения - Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность, не относящуюся к его основным видам деятельности, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава, и соответствующие указанным целям.

При этом пунктом 2.5 устава Учреждения предусмотрено, что доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, в полном объеме поступают в доход областного бюджета Ленинградской области.

Согласно пункту 3 статьи 41 БК РФ, к неналоговым доходам бюджетов относятся (среди прочего) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями. Все доходы, полученные от оказания платных услуг казенными учреждениями, признаются доходами бюджета и подлежат зачислению на единый счет соответствующего бюджета.

По пояснениям ответчика и третьего лица, Ответчик осуществляет ведение бюджетного учета в доходной части по деятельности в рамках оказания платных услуг.

Таким образом, при формировании бюджетной сметы Учреждения учтены прогнозируемые поступления доходов в бюджет от платных экспертиз - бюджетная смета Учреждения включала в том числе и средства на оплату труда персонала, предоставляющего платные услуги.

Средства, полученные Учреждением за оказание платных услуг, не являются дополнительным источником финансирования и не увеличивают фонд оплаты труда и, следовательно, у Учреждения отсутствует возможность направлять часть доходов, поступивших от проведения платных экспертиз, на оплату труда лиц, осуществлявших эти экспертизы.

При повременной системе оплаты труда месячная зарплата работника определяется исходя из отработанного им в этом месяце времени и указанного в трудовом договоре размера должностного оклада и предусмотренных доплат и надбавок.

Как сказано выше, месячный фонд оплаты труда включает расходы на осуществление постоянных компенсационных выплат.

При этом пунктом 5.12 Положения предусмотрены виды компенсационных выплат, которые не могут быть отнесены к постоянным, но могут быть выплачены работникам Учреждения при наличии такой возможности - доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы устанавливается в соответствии с трудовым законодательством.

Из вышесказанного следует, что если все штатные единицы по штатному расписанию заняты, то возможность осуществления доплат, предусмотренных пунктом 5.12 Положения, у казенного учреждения будет отсутствовать.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об оплате труда работников Учреждения, являющемуся приложением № 1 к коллективному договору на 2014-2016 г.г. (далее – Положение об оплате труда, имеется в материалах дела) к компенсационным выплатам относится (в числе прочего) доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, обусловленной трудовым договором.

Согласно пункту 5.6 Положения об оплате труда, доплата за увеличение объема выполняемых работ в структурных подразделениях Учреждения, оказывающих платные медицинские услуги, устанавливается в абсолютном размере, в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников.

При действующей в Учреждении повременной системе оплаты труда размер доплаты за увеличение объема работ зависит от наличия возможностей Учреждения, а не от стоимости каждой осуществленной Истцом экспертизы на платной основе.

Данное обстоятельство также подтверждается тем фактом, что пунктом 10.3 трудового договора, заключенного между Истцом и Учреждением, доплата за увеличение объема работ в обязательном порядке не предусмотрена.

Истец ошибочно полагает, что выполнение судебно-медицинских экспертиз на платной основе увеличивает объем работ и выполняется за рамками основной работы, обусловленной трудовым договором.

Истец также ошибочно полагает, что иные выплаты, не связанные с фондом оплаты труда, не входят в структуру заработной платы, вследствие чего не могут быть расцениваться как задержка выплаты заработной платы и основания для взыскания ее компенсации, заявленной в требованиях истца.

С учетом вышеизложенного, учитывая положения ст. 236 ТК РФ, суд полагает, что задолженность по выплате заработной платы у Учреждения отсутствует.

В связи с отсутствием задолженности исковые требования Истца о взыскании денежной компенсации за несвоевременную оплату увлечения объема работ, не имеют правового основания.

Выплата персональных надбавок за участие в проведении экспертиз на платной основе осуществлялась расчетным методом и исходя из суммы поступивших за оказанные платные медицинские услуги в отчетном периоде, количестве оказанных услуг в условных единицах измерения, количества ставок исполнителей услуг, определенных по нормативу экспертной нагрузки и установленному соотношению врачебного и среднего медицинского персонала, суммы должностных окладов на рассчитанные ставки исполнителей, уменьшенной на сумму резерва отпускных. Сумма доплаты рассчитывается заведующим между исполнителями платных медицинских услуг с учетом коэффициентов трудового участия и трудового вклада каждого исполнителя. Доплата устанавливалась в абсолютном размере, в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что действия работодателя при администрировании полученных доходов бюджета, в рамках установленного порядка, нельзя квалифицировать как задержку выплаты заработной платы.

В соответствии с ч.2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

В материалы дела ответчиком предоставлены расчетные листки по заработной плате, выдаваемые работникам ежемесячно.

В материалах дела отсутствуют подтверждение того, что истец обращалась с письменными претензиями (служебными записками и пр.) в адрес ответчика по факту не полной и/или несвоевременной выплаты денежных средств, по мнению истца, заработанных ею при участии в проведении платных экспертиз.

Между тем, по настоящему спору предметом спора является оплата сумм за осуществление истцом работ по участию в выполнении платных экспертиз и сверхурочной работы. Суд считает, что заявленные требования истца незаконны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия на основании издания соответствующего приказа.

В соответствии со статьями 57, 282 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации эксперт не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд, по ходатайству сторон или по собственной инициативе суд вправе вызвать для допроса эксперта, давшего заключение в ходе предварительного расследования, для разъяснения или дополнения данного им заключения.

В соответствии со ст. 85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Изложенные выше относится к процессуальным издержкам и взыскивается в ином порядке, а не предусмотренном ТК РФ.

Предъявленные в исковом заявлении факты работы с выездом, сверх продолжительности рабочего времени нельзя квалифицировать как сверхурочную, поскольку работы выполнялась не по инициативе работодателя, а были связаны либо с вызовом в суд, на основании повестки либо с целью проведения следственных мероприятий на основании вызова следователя или дознавателя в рамках действующего законодательства, выполнение указанных требований соответственно является обязанностью истца.

Получения согласия предусмотренного статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации, а также издания приказа о привлечении работника в данных случаях не требуется. Порядок оплаты работы сверх продолжительности рабочего времени регламентируется Приказами Бюро №43-В от 23.03.2013 г. и №206-В от 12.12.2016 года.

Таким образом, суд считает, что требование истца о перерасчете оплаты указанных в исковом заявлении работ в порядке предусмотренном для сверхурочных работ незаконно и не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Таким образом, законодателем установлено, что вред возмещается по принципу вины причинителя, т.е. умысла или неосторожности с учетом причинной связи между деянием и его последствиями.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В связи с отсутствием неправомерных действий или бездействия Учреждения данное требование не подлежит удовлетворению.

Из правового смысла ч.2 ст. 195 ГПК РФ, следует, что суд принимает решение по имеющимся в материалах дела доказательствам, при этом в силу положений ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания факта возникновения и наличия трудовых отношений возлагается на истца.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных прав материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Истцом не доказан факт нарушения ее трудовых прав со стороны ответчика в ходе рассмотрения данного дела.

Более того, при рассмотрении данного спора, суд принимает во внимание представленные со стороны представителя ответчика расчетные листки, свидетельствующие о полном начислении и расчете с ФИО2 заработной платы, представления о начислении выплат за проведенные экспертизы, которые в силу возложенных обязанностей возложены на ФИО2 как на руководителя экспертного отдела, входящего в структуру <данные изъяты>

Представленные представителем ответчика письменным доказательствам о начислении, выплате начисленной заработной плате и иным платежам, касающимся процессуальных издержек, оплат за производство платных экспертизы, а также проценты, входящими в структуру заработной платы истца ФИО2 не опровергнуты какими-либо доказательствами со стороны истца.

Все пояснения и позиция истца основаны на предположении нарушения ее трудовых прав. В силу действующего законодательства РФ предположения не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 56, 67, 236, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» № 2 от 17.03.2004г, положениями Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО2 к <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Ткачева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.