Постановление № 5-39/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23октября 2017 года п. Рамешки

Судья Рамешковского районного суда Тверской области Волкова Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО6,

рассмотрев представленные заместителем начальника ФИО7 МО МВД РФ «Бежецкий» ФИО8 материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО6, ...., не работающей, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

установил:

ФИО6 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

18.10.2017г. в 20 часов 30 мин. по адресу: (адрес) установлено, что гражданка .... ФИО6 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которого срок пребывания иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Являясь гражданкой республики .... ФИО6 въехала на территорию РФ 29.11.2015 года и уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно 26.02.2016 года не выехала с территории РФ. Каких-либо действий по продлению срока пребывания на территории Рф ФИО6 не предпринимала.

В судебном заседании ФИО6 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что она въехала на территорию РФ 29 ноября 2015 года, но выехать обратно не смогла. Она имеет четверых детей, которые родились на территории РФ и являются гражданами РФ. Старший сын ФИО1, учится в 7 классе в Рамешковской средней школе, сын ФИО2, учится в 3 классе в Алексеевской школе, сын ФИО3, учится во 2 классе в Алексеевской школе. Младшая дочь ФИО4 родилась (дата). Отец ее детей ФИО5 является гражданином РФ. Она вместе с детьми проживает с ФИО5 который содержит всю семью. Просила не выдворять ее с территории РФ, обязалась узаконить свое пребывание на территории РФ.

Помимо собственного признания вины ФИО6, ее виновность подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 18 октября 2017 года, в котором изложен факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО6 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены ФИО6 при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается ее подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от нее не поступало;

- рапортом сотрудника полиции от 18 октября 2017 года, согласно которому 18 октября 2017 года при проведении ОПМ .... по адресу: (адрес) была выявлена ФИО6, находящаяся на территории РФ с истекшим сроком миграционной карты,

-копией национального паспорта с русским переводом;

-справками АС УБД УИГ, подтверждающими факт въезда ФИО6 на территорию РФ;

-объяснениями ФИО6

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину ФИО6 мог быть продлен срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, будучи гражданином Республики ...., въехала в РФ 29 ноября 2015 года, по истечении срока временного пребывания, а именно 26 февраля 2016 года с территории РФ не выехала.

Таким образом, иностранной гражданкой – гражданкой Республики .... ФИО6 нарушены правила и режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренные ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», призванные обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Действия ФИО6 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 п. 15 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО6 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении четверых детей: (дата) года рождения, (дата) года рождения, (дата) года рождения, (дата) года рождения.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, поскольку отцом всех четверых детей ФИО6 является гражданин РФ – ФИО5, сын ФИО1, (дата) года рождения также является гражданином РФ, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому судья считает нецелесообразным применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 690601001, ОКТМО 28604101, КБК 18811640000016020140, УИН 18880069170005033405, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО6, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, предоставляется в суд.

Разъяснить ФИО1 ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Рамешковский районный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Рамешковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Волкова

Постановление вступило в законную силу.