Решение № 2-1332/2025 2-2/2026 2-2/2026(2-1332/2025;)~М-1148/2025 М-1148/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-1332/2025

Дело № 2-2/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 года г. Мариуполь

Приморский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Гревцовой В.А.,

при помощнике судьи - Григорий В.Е.

секретаре судебного заседания - Харт Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Мариуполе Донецкой Народной Республике гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 , в интересах которых действует ФИО3 , к администрации городского округа города Мариуполь, администрации Приморского района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Донецкой Народной Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1., ФИО2 . в интересах которых на основании доверенности действует ФИО3 , обратились в суд с исковым заявлением к администрации Приморского района города Мариуполя, администрации города Мариуполя о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в виде предоставления жилого помещения, незаконным и его отменить, признании за ФИО1. право на предоставление за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, компенсации в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрацию города Мариуполя включить ФИО1 в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Донецкой Народной Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 . в интересах ФИО1., ФИО2 . подала уточнение исковых требований, в которых просила признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: г<адрес>, в виде предоставления жилого помещения, незаконным и отменить его. Признать за ФИО1. и членом семьи – собственником ФИО2 . право на предоставление за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, компенсации в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию города Мариуполя включить ФИО1. и члена семьи собственника ФИО2 . в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1., ФИО2 . уточнили исковые требования и просили признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: г<адрес> в виде предоставления жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию города Мариуполя включить ФИО1 и члена семьи собственника ФИО2 в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Приморского районного суда г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привечена администрация городского округа Мариуполь.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1., ФИО2 . уточнили исковые требования и просили признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1. и члена семьи собственника ФИО2 в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истцы мотивировали тем, что ФИО1 и ФИО2 , являются супругами. Истцы согласно выписке ЕГРН Российской Федерации являются правообладателями объекта недвижимости - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, кадастровый номер: №. Основание возникновения права собственности: свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор об обмене квартир № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; регистрационное свидетельство № №п от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор дарения части квартиры № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; извлечение о государственной регистрации права собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор дарения части квартиры № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; извлечение о государственной регистрации права собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; техническая документация Инв. дело № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ года Верховным Главнокомандующим России ФИО4, в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием ДД.ММ.ГГГГ года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой, отдан приказ о начале Специальной военной операции по защите жителей Донбасса, в рамках которой подразделения российских вооруженных сил, совместно с группировкой войск ДНР и ЛНР, приступили к выполнению поставленных Президентом целей и задач. С ДД.ММ.ГГГГ года велись активные боевые действия на территории города Мариуполя, в последствии дом получил сильные повреждения. От прямых попаданий снарядов, были повреждены перекрытия крыши и кровля, оконные и дверные проемы, стены дома. Дом горел, к проживанию был не пригоден. Согласно выписке из реестра зданий и сооружений, подлежащих сносу на территории города Мариуполя, по распоряжению № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ГКО ДНР п/н № № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> - подлежит сносу. Снесен ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ года приложения № к Порядку организации работы по учету, обследованию и определению ущерба поврежденного жилья на территории ДНР получен акт обследования поврежденного жилья, установлены повреждения конструкций. ДД.ММ.ГГГГ г. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. приложения №№ к Порядку организации работы по учету, обследованию и определению ущерба поврежденного жилья на территории ДНР получен отчет по обследованию поврежденного жилья и определению размера нанесённого ущерба, и внесены рекомендации о нецелесообразности проведения восстановительных работ. ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее - Комиссия) через управление труда и социальной защиты населения администрации Приморского района г. Мариуполя (далее - Управление) с заявлением о предоставлении компенсации за утраченное или поврежденное, в результате боевых действий жилье, а так же имущество первой необходимости по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года Комиссией Администрации города Мариуполя, после осмотра дома, принято решение № № об отказе в предоставлении истцам компенсации за поврежденное жилое помещение. Решение принималось в соответствии с «Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а так же за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий», утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года № №, согласно п. п. 3.1.1, 3.2, 3.11.1 - в связи с предоставлением документов, содержащих неполные сведения. При обращении в комиссию и в УТСЗН администрации Приморского района - сотрудники, начальники, юрист не смогли пояснить реальную причину отказа. ДД.ММ.ГГГГ г. № № прокуратурой города Мариуполя рассмотрены обращения, по вопросу предоставления компенсации за утраченное в ходе боевых действий жильё, в результате которого, установлено, решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий г. Мариуполя, от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в предоставлении компенсации в связи с предоставлением документов, содержащих неполные сведения. Данное решение является незаконным, т.к. комплектность представленных в УТСЗН документов соответствовала требованиям Порядка №175. Осмотр дома проводился визуально, без применения каких - либо специальных средств, для определения надежности несущих конструкций, отсутствия опасности для окружающих и возможности восстановления. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения). В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Решения о признании жилого дома истца поврежденным, уполномоченным органом принималось, на основании данных полученных при визуальном осмотре, без применения какого либо оборудования или специальных замеров, а так же отсутствия заключения (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что повреждение конструкции цоколя дома, а так же фундамента соответствует требованиям СНиП 3.02.01-97 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (далее - Закон N 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено Законом № 5-ФКЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 5-ФКЗ нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Конституционным Законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, Органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Частью 2 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ предусмотрено, что документы, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, выданные до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 1 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики «Об особенностях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и выполнения комплексных кадастровых работ на территории Донецкой Народной Республики, а также выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости» Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о ранее учтенных земельных участках и ранее учтенных объектах недвижимости (далее — РУ ОН), предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 11.13 Указа временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 28 декабря 2022 г. № 73 «Об особенностях регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики» (далее — Указ № 73), и включение в реестровые дела объектов недвижимости содержащих такие сведения документов, в том числе предусмотренных подпунктом 1 пункта 11.13 Указа № 73, осуществляются: 2) в заявительном порядке — по заявлению заинтересованного лица при его обращении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН (далее — орган регистрации прав), в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон № 218-ФЗ) с учетом особенностей, установленных пунктами 11.9, 11.12 Указа 73. Постановлением ГКО ДНР от 30 июля 2022 г. № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» установлен порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее - Порядок № 175). В силу п. 1.1. Порядка № 175 устанавливает механизм предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество, первой необходимости (далее - компенсация) лицам, пострадавшим в результате боевых действий (далее - пострадавшее лицо), и порядок работы Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее - Комиссия). В соответствии с абз. 2 п. 1.61 компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости. Согласно п. 2 Порядка № 175 под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку. В силу п. 9 Порядка № 175 право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют следующие лица: являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве облюй собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Согласно п. 3.1. Порядка № 175 для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций: заявление о компенсации от имени всех членов семьи, зарегистрированных (по месту жительства) на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения, (п.3.1.1), а также заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы: 1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее - документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости); 2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости); 3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении - в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала; 4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления справка жилищно-эксплуатационной организации); 5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости); 6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании нрава на предоставление компенсации (при необходимости); 7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости); 8) реквизиты счета, открытого в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Донецкой Народной Республики (далее - кредитная организация) (при выборе такого способа выплаты), в том числе членов семьи три необходимости). При обращении от имени собственника (нанимателя) утраченного или поврежденного жилого помещения его законного представителя дополнительно представляются документы, удостоверяющие полномочия законного представителя, а также документы, удостоверяющие (идентифицирующие) его личность, а для организации, на. которую возложено исполнение обязанностей опекунов или попечителей в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики - документы, удостоверяющие (идентифицирующие) личность и полномочия представителя организации.

В случае представления интересов собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения иным лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно представляются доверенность и документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность представителя.

Согласно п. 3.2 Порядка N 175 к заявлению о компенсации за утраченное или поврежденное жилое помещение прилагаются заявления о согласии всех членов семьи заявителя на получение компенсации заявителем, составленные в свободной форме, позволяющие определить волеизъявление всех членов семьи заявителя.

В силу п. 3.11.1. Порядка N 175 основаниями для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации является представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения.

Согласно п. 3.5 Порядка N 175 представленные документы проверяются в присутствии заявителя либо его представителя на предмет правильности и полноты заполнения, допустимости прилагаемых к заявлениям документов.

В соответствии с п. 3.6 Порядка N 175 заявление о компенсации, прилагаемые к нему давления членов семьи и копии документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, приобщаются к делу. Заявителю выдается отрывной талон. Заявления о компенсации без предусмотренных настоящим Порядком копий документов не принимаются. Принятые заявления о компенсации вносятся в соответствующие реестры.

В соответствии с п. 3.7 Порядка N 175 документы направляются в Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 3.8 Порядка N 175 Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики осуществляют проведение проверки лиц, подавших заявления о компенсации, ни предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, и в течение 30 рабочих дней со дня поступления сведений информируют УТСЗН о результатах такой проверки.

Из п. 3.10 Порядка N 175 следует, что решения Комиссии, принимаемые на основании рассмотрения поступивших заявлений о компенсации, актов и результата, рассмотрения сведения Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики.

Пунктом 5.1 Порядка № 175 предусмотрено, что компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения.

Факт проведения боевых действий ДД.ММ.ГГГГ городе Мариуполь в рамках объявленной Президентом РФ специальной военной операции является общеизвестным и не подлежит отдельному доказыванию по смыслу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной защиты должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 2 июля 2007 г. N10-11, от 13 декабря 2016 г. N28-11, от 10 марта 2017 г. N6-11, от 11 февраля 1 19 г. N9-11, от 14 января 2020 г. N2-11 и др.). Формальный подход тем более не должен допускать в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N2- П).

В постановлении от 14 января 2016 г. N1-П Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части. статьи 19, частей 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строго исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официального признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

ФИО1 и ФИО2 ., являясь собственниками утраченного жилого помещения, как имеющие право на получение компенсации за утраченное жильё, в период действия Порядка №175, предусматривающего предоставление компенсации за утраченное жилое помещение путем предоставления жилья в многоквартирном доме, изъявлявшим желание на получение именно такой меры, не смогли своевременно реализовать свои права по независящим от них обстоятельствам.

Заявительный порядок предоставления лицам компенсации на утраченное имущество, установленный региональным законодательством, не освобождает администрации районов и города Мариуполя от работы по информированию граждан, которые в силу возраста или состояния здоровья нуждаются в получении поддержки со стороны государства, о наличии у них права на получение компенсации на утраченное имущество и порядке его реализации.

Истцы, являясь пенсионерами, в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия специального юридического образования, материальной возможности обратиться за квалифицированной помощью, оставшись без жилья и имущества первой необходимости, будучи слабой стороной в настоящем, споре, не смогли в полной мере защитить свои жилищные права, нарушенные ответчиками.

ФИО1, действуя самостоятельно и вместе со своим супругом, который зарегистрирован и проживал совместно, являясь членом её семьи, неоднократно обращались в Комиссию по вопросу получения компенсационного жилья в замен утраченного, что свидетельствует о том, что интерес ими к данному вопросу не утрачен.

Комиссия формально подошла к рассмотрению заявления ФИО1. несмотря на то, что при первоначальном обращении у заявителя было очевидное право на получение компенсации за утраченное жильё в виде предоставления жилого помещения. Выдача талона на прием для сдачи документов, тем более с назначением даты со значительным превышением месячного срока с момента обращения, не предусмотрена Порядком №175, и является нарушением прав истцов на получение компенсации за утраченное жильё, предусмотренных и гарантированных государством.

Исходя из фактических обстоятельств дела, разрешая спор, связанный с реализацией права на социальную поддержку, учитывая, что гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан, необходимо прийти к выводу об обоснованности требований истцов. Просили признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в виде предоставления жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1. и члена семьи собственника ФИО2 в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 . в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что согласно постановлению № 175 ГКО ДНР о Компенсации за утраченное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Приморского района г. Мариуполя начат прием заявлений от граждан, чье имущество и жилые помещения пострадали в результате боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в УТСЗН Приморского района г. Мариуполя было подано заявление и пакет документов в соответствии с Постановлением № 175, и зарегистрированного под № № в Журнале регистрации приема заявлений о компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации в связи с предоставлением документов, содержащих неполные сведения.

В силу причин и обстоятельств, указанных в пояснениях ФИО2 . суду обжалование данного решения Комиссии на момент его принятия не предоставлялось возможным. Представителем УТСЗН было предложено сдать документы повторно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы одновременно заявления на предоставление утраченного жилья и компенсацию по утраченному имуществу и аналогичные пакеты документов в соответствии с изменениями и дополнениями ГКО ДНР № № и № № к Постановлению № № о предоставлении компенсации по утраченному жилью и предметов первой необходимости.

Заявление на утраченное жилье зарегистрировано за № №

Заявление на утраченное имущество зарегистрировано за № №

Согласно Постановлению № 175 полпункта 2.4.3 пункта 2.4 ведение журнала (приложения 3) учета принятых заявлений граждан возложено на УТСЗН. В предоставленном журнале отсутствуют сведения по подаче и получения сведений в МВД ДНР, Дата и номер решения Комиссии и его содержание, Дата предоставления компенсации, что является нарушением порядка установленным Постановлением 175.,

Постановлением № 175 утвержден порядок и сроки рассмотрения заявлений граждан по утраченному имуществу и утраченному жилью: п. 3.7. УТСЗН 10-го, 20-го, 30-го числа каждого месяца направляет в Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики. Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики в установленном ими порядке сведения о лицах, подавших заявления о компенсации (далее - сведения), по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку (пункт 3.7 в ред. Постановления Государственного комитета обороны ДНР от 31.08.2022 №215).

Согласно п. 3.8. Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики осуществляют проведение проверки лиц, подавших заявления о компенсации, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений информируют УТСЗН о результатах такой проверки.

В случае неполучения УТСЗН информации от органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней сведения о лицах, подавших заявление о компенсации, считаются проверенными на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, (абзац второй пункта 3.8 введен Постановлением Государственного комитета обороны ДНР от 31.08.2022 № 215) (пункт 3.8 вред. Постановления Государственного комитета обороны ДНР от 31.08.2022. №215.

Согласно п. 3.9 После поступления из Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики результатов проверки УТСЗН дополняет дело заявителя и в течение 10 рабочих дней передает его в Комиссию для включения в повестку заседания Комиссии.

Согласно п. 3.12. Срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней.

О принятых решениях Комиссия в течение 7 рабочих дней информирует УТСЗН путем направления копий протоколов заседаний и решений Комиссии.

После поступления копий протоколов заседаний и решений Комиссии УТСЗН обеспечивает: - письменное уведомление заявителя о решении, принятом Комиссией, путем направления по адресу, указанному в заявлении, или вручения лично заявителю в течение 7 рабочих дней; - ежемесячно до 15-го, 30-го числа месяца, следующего за месяцем получения результатов проверки, предусмотренной пунктом 3.8 настоящего Порядка, формирование списков лиц, в которых указываются следующие сведения о заявителе: (абзац пятый пункта 3.12 в ред. Постановления Государственного комитета обороны ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № №) (он. текст в предыдущей редакции) фамилия, имя и отчество (при наличии); идентификационный номер; дата рождения; документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность (вид документа, серия и номер); адрес регистрации (фактического проживания); адрес утраченного или поврежденного жилого помещения; вид компенсации (денежная компенсация либо компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде).

Таким образом, поданное ДД.ММ.ГГГГ г. заявление ФИО1. по утрате имущества первой необходимости и зарегистрированное под № № прошло процедуру со дня подачи сведений в МВД, и подачи личного дела на Комиссию, а также вынесенного Комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ г, за № № в соответствии с постановлением №№

ДД.ММ.ГГГГ г. заявление внесено в списки Граждан - получателей компенсации по утраченному имуществу и заявка на финансирование направлены в Министерство труда и социальной политики ДНР.

Одновременно поданное заявление и пакет документов по утрате жилого помещения по адресу <адрес>, зарегистрированные в журнале ДД.ММ.ГГГГ года дело № №, было рассмотрено Комиссией и вынесено положительное решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, которое было выдано под личную подпись ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Главы Администрации города Мариуполь ФИО65. от ДД.ММ.ГГГГ за № №, УТСЗН направлен список лиц по учету граждан и предоставлении им жилья Администрации г. Мариуполь ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из выше сказанного, решение Комиссии по утраченному жилью от ДД.ММ.ГГГГ г. рассмотрено с нарушением сроков, установленных порядком предоставления компенсаций по утраченному жилью п. 3.7, 3.8, 3.9, 3.12.

Для того, чтобы привести дату принятого решения ДД.ММ.ГГГГ г. за № № в соответствие с Постановлением № 175 и порядка рассмотрения заявлений лиц, чье имущество и жилые помещения пострадали в результате боевых действий, дата поданного ФИО1. заявления по утраченному жилью - ДД.ММ.ГГГГ. в тексте Решения изменена на ДД.ММ.ГГГГ г. И запущено на рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ г. Пройдя все необходимые процедуры, согласно порядку предоставления компенсации Постановления № 175 и вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ г., и ДД.ММ.ГГГГ г. сведения были направлены в отдел по учету граждан по предоставлению жилья.

Таким образом права ФИО1 и ФИО2 на своевременное предоставление компенсации по утраченному жилью и внесение в списки лиц претендующих на получение компенсации в виде жилого помещения, было нарушено со стороны УТСЗН и Администрации, так как поданные заявления по утрате имущества и утрате жилья ДД.ММ.ГГГГ. должны были быть рассмотрены, согласно постановлению № 175. Пунктом 3.12 не превышая 30 рабочих дней со дня подачи, одновременно, - ДД.ММ.ГГГГ и направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ г в отдел учета граждан для постановки на квартирную очередь.

В своем апелляционном представлении прокуратура г. Мариуполя отмечает, что «в адрес главы администрации Приморского района г. Мариуполя принесён протест от ДД.ММ.ГГГГ № № с требованием внесения изменений в решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Во исполнение указанного протеста главой администрации Приморского района города Мариуполя принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № о внесении изменений в решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №» Указанный протест прокуратуры и распоряжение Администрации был представлен в ходе судебного разбирательства дело №

Однако, ни в Суд первой инстанции, ни в Верховный суд прокуратурой и Администрацией г. Мариуполя. Исполнение данного протеста и распоряжения по исправлению «технической ошибки» в качестве доказательств представлены не были. Изменений в протоколе заседания и решения комиссии не произошло.

Распоряжение и.о. главы Администрации Приморского р-на г. Мариуполь № № о внесении изменений в решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ потребовало бы рассмотреть, исходя из определения Верховного Суда ДНР, и ответа Администрации на протест прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором указано, что «в связи со вступлением в силу постановления Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № № деятельность Комиссий, созданных на основании постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № № была прекращена, пересмотр ранее принятых решений Комиссий и внесение изменений в очерёдность лиц, претендующих на получение жилых помещений, технически невозможен. Восстановление нарушенных прав возможно исключительно путём обращения в суд с целью рассмотрения вопроса об отмене данного решения. С учётом изложенного администрация не может отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, вынесенное распоряжение № № и.о, главы Администрации Приморского района, не было реализовано. Изменение даты поданного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. на ДД.ММ.ГГГГ г. не последовало.

При изменении указанной даты в тексте решения Комиссии по утраченному жилью явно видны нарушения пунктов Постановления № 175 п. 3.7, 3.8, 3.9, 3.12.

Нарушения Жилищного Кодекса РФ: Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях п 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышесказанного по заявлению ФИО1., которое было подано ДД.ММ.ГГГГ г. по утрате жилого помещения в силу допущенной Администрацией якобы «технической ошибки», было рассмотрено и передано для постановки на очередь в отдел учета граждан через четыре месяца после его. подачи, ДД.ММ.ГГГГ г. вместо полутора, что повлияло на очередность и своевременное получение компенсации в виде предоставления жилого помещения, согласно срокам предусмотренными постановлением № 175. По заявлению ФИО1. поданное в УТСЗН ДД.ММ.ГГГГ г., через две недели после начала работы Комиссии, которая в силу своей не компетенции, вынесла незаконное Решение об отказе в предоставлении компенсации по утраченному жилью и имуществу. Что подтверждается определением Верховного Суда ДНР № №.

Все это в совокупности, в результате действий и «технических ошибок» Администрации и УТСЗН, существенно нарушило право ФИО1. ФИО2 на своевременное получение компенсации в виде предоставления равноценного жилья. Переноса их в списках очередников на несколько тысяч человек. Исправление «ошибок» допущенных, Администрацией и УТСЗН в Суде являются для ФИО1 и ФИО2 . восстановлением их прав, согласно постановлению № 175.

Просил признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в виде предоставления жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1. и члена семьи собственника ФИО2 в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1. и члена семьи собственника ФИО2 . в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истцов ФИО3 ., которая действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.16), в судебном заседании исковые требования поддержала и просила признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в виде предоставления жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1. и члена семьи собственника ФИО2 в списки получателей компенсации за утраченное имущество в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – администрации городского округа Мариуполь, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель ответчика – администрации Приморского района города Мариуполя, в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации города Мариуполя, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения Донецкой Народной Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По правилам части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав истцов, представителя истцов, исследовав представленные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 12, ч. 3 ст. 38 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, кроме случаев, установленных ст. 61 ГПК РФ. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Доказыванию подлежат обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу и в отношении которых у сторон и других лиц, участвующих в деле, возникает спор. Доказывание не может основываться на предположениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из требований ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1.1 Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Порядок), настоящий Порядок устанавливает предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и порядок работы Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий.

Согласно пункту 1.2 Порядка, под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

В соответствии с п. 1.9.1 Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют лица являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из Раздела 3 Порядка усматривается, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций:

- заявление о компенсации от имени всех членов семьи, зарегистрированных (по месту жительства) на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения;

- следующие заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы:

1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее — документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости);

2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или документа, подтверждающего отказ от него по религиозным или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости);

3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении — в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала;

4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — справка жилищно-эксплуатационной организации);

5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости);

6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление компенсации (при необходимости);

7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости);

8) реквизиты счета, открытого в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Донецкой Народной Республики (далее — кредитная организация) (при выборе такого способа выплаты), в том числе членов семьи (при необходимости).

К заявлению о компенсации за утраченное или поврежденное жилое помещение прилагаются заявления о согласии всех членов семьи заявителя на получение компенсации заявителем, составленные в свободной форме, позволяющие определить волеизъявление всех членов семьи заявителя.

При обращении нескольких членов одной семьи с заявлениями о компенсации за утраченное жилое или поврежденное жилое помещение Комиссия принимает решение об определении размера компенсации в отношении каждого члена семьи. В случае отсутствия заявления от одного или нескольких членов семьи выплата, принадлежащей ему (им) части компенсации, производится после представления заявления и необходимых документов.

В случае возникновения спора между членами семьи такой спор разрешается в судебном порядке

Изучением письменных доказательств судом установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается сведениями о паспорте серии № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Ростовской области, код подразделения №.

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается сведениями о паспорте серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Ростовской области, код подразделения №

ФИО1. и ФИО2 . зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 16).

ФИО1. и ФИО2 находятся в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 17).

Согласно свидетельству на право собственности на жилье, выданному ДД.ММ.ГГГГ года Объединением предприятий жилищно – коммунального хозяйства, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала ФИО1, ФИО98, ФИО98 и ФИО2 (л.д. 24).

Из договора об обмене квартиры, удостоверенного заведующей Второй мариупольской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что квартира № №, в доме № № по <адрес>, перешла в собственность ФИО1, ФИО98, ФИО98 и ФИО2 . Право собственности зарегистрировано в <данные изъяты> (л.д. 25-26).

В соответствии с договором дарения части квартиры, удостоверенным государственным нотариусом Второй мариупольской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО98 подарила свою <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 , в равных частях каждому по <данные изъяты> доли. Право собственности зарегистрировано в <данные изъяты> (л.д. 27-28).

Согласно договору дарения части квартиры, удостоверенному государственным нотариусом Второй мариупольской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО98 подарил свою <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1. Право собственности зарегистрировано в <данные изъяты> (л.д. 29-30).

Таким образом, ФИО1 принадлежит <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО2 – <данные изъяты> долей.

Обстоятельство проведения специальной военной операции Российской Федерацией и введения военных действий на территории города Мариуполя Донецкой Народной Республики в период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ года является общепризнанным и доказыванию не подлежит в соответствии со ст. 61 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с отчетом по обследованию поврежденного жилья и определению размера нанесенного ущерба № № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом обследования повреждённого жилья от ДД.ММ.ГГГГ., комиссия в составе главного специалиста отдела эксплуатации жилого фонда УЖКХ, начальника отдела эксплуатации и ремонта жилья администрации Приморского района г. Мариуполя, главного специалиста отдела эксплуатации и ремонта жилья администрации Приморского района г. Мариуполя, главного специалиста отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г. Мариуполя, пришла к выводу о нецелесообразности проведения восстановительных работ повреждённой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л. <...>).

Распоряжение Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года № <адрес> признано подлежащим сносу.

В настоящее время <адрес> снесен.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 , обратились в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Приморского района города Мариуполя, с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы Комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом доме, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Решением Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года № № заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. рассмотрено и отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное имущество первой необходимости, в связи с предоставлением документов, содержащих неполные сведения.

Согласно разъяснениям, предоставленным ФИО1 главой администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1. отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документа о смене фамилии ФИО1. на ФИО98

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий г. Мариуполя № № от ДД.ММ.ГГГГ., за отказ в предоставлении ФИО1. компенсации за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, проголосовало 10 членов комиссии, против – 5, один член комиссии высказал особое мнение: «В связи с непредоставлением материалов дел по заявлениям лиц, пострадавших в результате боевых действий, для изучения, до и во время заседания комиссии, считает голосование неправомерным. ФИО116».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 , обратились в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Приморского района города Мариуполя, с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы Комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Решением Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заявление ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ г. рассмотрено и ей предоставлена компенсация за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Распоряжением и.о. главы администрации Приморского района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № № в Решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года № №, внесены изменения, изложив дату заявления ФИО1. «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно информации, предоставленной ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», ведение журналов управлениями труда и социальной защиты населения, а также передача решений комиссии в квартирный отдел местной администрации не предусматривалось нормами постановления Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» с изменениями (далее - Постановление №175).

Пунктом 3.12 Постановления №175 было регламентировано, что управления труда и социальной защиты населения после поступления копий протоколов заседаний и решений комиссий по рассмотрению заявлений лиц пострадавших в результате боевых действий, обеспечивают формирование списков лиц получателей компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости. После формирования указанных списков управление труда и социальной защиты населения направляли их в местную администрацию для подписания главой местной администрации. После подписания главой местной администрации указанные списки возвращались в УТСЗН для последующей передачи в отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации города Мариуполя.

ДД.ММ.ГГГГ список лиц, претендующих на получение компенсации в виде предоставления жилья в жилищном фонде, в котором значилась ФИО1, направлен управлением труда и социальной защиты населения администрации Приморского района города Мариуполя вместе с сопроводительным письмом в отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации города Мариуполя.

Из письма прокурора города Мариуполя, направленное ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что проверкой установлено незаконность решением Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года № №, так как комплектность представленных документов в УТСЗН соответствовала требованиям Порядка № 175. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1. предоставлена компенсация в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, в связи с чем, меры прокурорского реагирования прокуратурой города не принимались.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 . по следующим основаниям.

Так, в соответствии с заявлением ФИО1. о предоставлении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ, истцу решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № №, предоставлена компенсация за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, в соответствии с Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы Комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 предоставлена компенсация в виде предоставления другого равноценного жилья в многоквартирном жилищном фонде взамен утраченного, т.е. вышеуказанным решением были защищены конституционные права ФИО1. и ФИО2 . на жилье, с учетом социального положения жителей города Мариуполя, нуждающихся в жилье и которые его утратили, истцы стоят в очереди на получение жилья, что подтвердили в судебном заседании положение в очереди под № №

Признание судом решения Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным без его отмены не повлечет никаких юридических последствий.

Вместе с тем, без отмены решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, не представляется возможным включения ФИО1 ФИО2 . в списки получателей компенсации за утраченное имущество с учетом заявления ДД.ММ.ГГГГ г.

Письмо прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. не является основанием для отмены решения Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года № № и не влечет соответствующие правовые последствия.

Особое мнение члена комиссии ФИО116 при заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ не повлияло на принятие большинством решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

Более того, решением Приморского районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении иска прокурора города Мариуполя в интересах муниципального образования городской округ Мариуполь к администрации Приморскою района г. Мариуполя, Администрации города Мариуполя, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и незаконным бездействии администрации, а также в удовлетворении встречного иска ФИО1., ФИО2 к прокуратуре города Мариуполя, администрации Приморского района города Мариуполя, администрации города Мариуполя о признании незаконным решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № № обязании администрации Приморского района г. Мариуполя устранить нарушения допущенные в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путем восстановления прав на очередь, согласно поданному в УТСЗН Приморского района города Мариуполя заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. дело № № отказано, гражданское дело № №.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года решение Приморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По сути требования настоящего иска повторяют обстоятельства и предмет, которые уже были рассмотрены судом и по которым принято решение Приморского районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившее в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО2 . в полном объеме.

Истцом ФИО2 . при подаче иска была уплачена государственная пошлины в размере <данные изъяты>., истец не настаивает на возмещении за счет ответчиков данной суммы, ФИО1. является инвалидом второй группы, освобождена от уплаты государственной пошлины, кроме того, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, судом не разрешается вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 , в интересах которых действует ФИО3 , к администрации городского округа города Мариуполь, администрации Приморского района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Донецкой Народной Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», о признании решения незаконным, обязании совершить действия отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана через суд, принявший решение в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

города Мариуполя В.А. Гревцова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2026 года.