Решение № 12-18/2020 12-284/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-18/2020

дело №12-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В установленный законом срок начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, указывая, что за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Днем совершения правонарушения является день, следующий за последним днем представления отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, то есть, в отношении сведений по форме СЗВ-М не позднее 15.08.2018, по форме СЗВ-СТАЖ не 20.02.2018 года, а не после 21.08.2019, так как Учреждением ФКУ ИК-9 первоначальные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были предоставлены 15.08.2017г. по форме СВЗ-М и за 2017 год до 01.03.2018 по форме СВЗ-СТАЖ по типу «исходные». УПФР уведомления об обнаружении ошибки в предоставленных данных, а именно указание СНИЛС № <***> другого застрахованного лица с такими же анкетными данными (ФИО1), но с другой датой рождения, не выносилось и в адрес учреждения не поступало. Выявив ошибку в ранее предоставленных сведениях, учреждением ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области 21.08.2019 года направило в адрес УПФР сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М по типу «дополняющие» за период с августа 2017 по июль 2019 года, и СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющие» за 2017 и за 2018 годы в отношении одного застрахованного лица. Данные сведения отражены в протоколе об административном правонарушении от 15.10.2019 №№655. В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). В силу пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области было реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в УПФР дополнительных сведений за указанный период, что позволяет не применять к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области как финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. так и к должностному лицу не может применяться административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Считает, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек. Просит суд отменить постановление мирового судьи от 18.11.2019, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить.

Начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФР в г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что 21.08.2019 года начальник колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты форму СЗВ-М за апрель 2019 года, тогда как срок ее представления истек 15.05.2019.

Вина начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.10.2019 г. № 655.Факт нарушения срока представления формы СЗВ-М за апрель 2019 года подтверждается актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 23.09.2019 г. №

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт неуказания в составе представленных сведений застрахованного лица был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в необходимый срок, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения п. 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области, в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области от 18.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника колонии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Дорошенко Н.В.