Решение № 12-16/2020 12-701/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Мировой судья 6-го судебного

Мировой судья 6-го судебного

участка Ленинского района

г. Новосибирска

Яровая Ю.В.

Дело № 12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

13 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

с участием ФИО1 – представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Новосибирска «Основная общеобразовательная школа № 89» - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Новосибирской области

рассмотрел жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Новосибирской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

у с т а н о в и л :

Постановлением от 21.10.2019 года мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ ООШ №89, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Новосибирской области (далее Управление) на постановление от 21.10.2019 подана жалоба, которой заявитель просил постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, поскольку вывод мирового судьи о неисполнимости и незаконности предписания в части п.7,9 Управления необоснованны.

В судебном заседании представителя Управления жалобу поддержала частично, просила изменить обжалуемое постановление, исключив из него вывод мирового судьи о неисполнимости и незаконности предписания Управления. При этом представитель признала отсутствие вины МБОУ ООШ №89 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и невозможность привлечения МБОУ ООШ №89 к административной ответственности, ввиду истечения срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель МБОУ ООШ №89 требования жалобы обоснованными не признала, в удовлетворении жалобы просил отказать, а обжалуемое постановление оставить без изменения.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Предписанием №89 Управления от 06.05.2019 МБОУ ООШ №89 в срок до 12.08.2019 предписано устранить 9 нарушений, в том числе: п.7. в помещениях начальных классов установить умывальные раковины; п. 9. Количество учащихся в классе должно определяться исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося)

15.08.2019 в ходе внеплановой проверки МБОУ ООШ №89, установлено, что требования пунктов 7 и 9 предписания №89 не исполнены.

05.09.2019 возбуждено дело об административном правонарушении – составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ №89 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

11.09.1019 протокол направлен мировому судье Ленинского района г.Новосибирса.

Постановлением от 21.10.2019 года мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ №89, в связи с отсутствием в действиях МБОУ состава административного правонарушения.

В обосновании постановления указано, что анализ представленных документов, а так же норм действующего законодательства позволяют сделать вывод об отсутствии вины учреждения в невыполнении требований органа Роспотребнадзора, поскольку предписание органа, осуществляющего надзор, об устранении нарушений требований законодательства, не было выполнено из-за отсутствия своевременного достаточного финансирования школы, отсутствия у юридического лица возможностей, позволяющих выполнить требования предписания своевременно.

Судом установлено, что выданное Управление Роспотребнадзора предписание является неисполнимым и незаконным в части п.7,9, а потому, неисполнение выявленных и указанных в акте и протоколе об административном правонарушении нарушений не является основанием для привлечения МБОУ ООШ №89 к административной ответственности, поскольку вина юридического лица в неисполнении предписания отсутствует.

Наличие нарушений, выявленный в ходе проверки и указанных в представлении, подтверждается материалами дела, представителем МБОУ ООШ №89 признается.

Вывод мирового судьи об отсутствии вины МБОУ ООШ №89 в не устранении нарушений, указанных в п.7,9 Предписания, подтверждается материалами дела, признается представителем Управления.

При таких обстоятельствах прекращение производства по делу является законным и обоснованным, отвечающим требованиям п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Вместе с тем, постановление содержит вывод о том, что выданное предписание Управления является неисполнимым и незаконным в части п.7,9.

Данные выводы нахожу не обоснованными.

Предписание №89 Управления от 06.05.2019 не было предметом обжалования, в установленном законом порядке не отменено.

Пункт 7 требования основан на положении п.4.27, а пункта 9 на положениях пунктов 4.9, 10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

То обстоятельство, что МБОУ ООШ №89 не имеет достаточных финансовых средств для устранения нарушений, указанных в п.7 и п.9 предписания, не означает, что эти нарушения не устранимы.

Отсутствие состава административного правонарушения в действиях МБОУ ООШ № 89 не освобождает от обязанности надлежащих лиц соблюдать требования правил санитарно-эпидемиологического законодательства и добиться безусловного устранения выявленных нарушений.

В силу п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вывод, содержащийся в обжалованном постановлении мирового судьи о том, что выданное предписание Управления является неисполнимым и незаконным в части п.7,9, подлежит исключению из постановления, а само постановление - изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.2) ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление от 21.10.2019 года мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Основная общеобразовательная школа № 89», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, изменить – исключить из постановления фразу «выданное Управлением Роспотребнадзора предписание является неисполнимым и незаконным в части п.7,9»

В остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление от 21.10.2019 года мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска, настоящее решение, постановленное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вступают в законную силу с момента провозглашения – 13.01.2020 года.

Судья: подпись Синеок Ю.А.

Подлинник решения в материалах дела № 5-598/2019-6 мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска

УИД54MS0039-01-2019-003256-34