Решение № 2-716/2026 2-716/2026(2-9749/2025;)~М-9403/2025 2-9749/2025 М-9403/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-716/2026

Дело № 2-716/2026

УИД: 93RS0037-01-2025-015626-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Лежневой Я.М.,

при секретаре – Пастушенко В.Ю.,

с участием:

истца – Н.И.,

представителя истца – И.М.,

представителя ответчика – Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.И. к Государственному бюджетному учреждению Донецкой Народной Республики «Шахтерская центральная районная больница», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

В Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики поступило исковое заявление Н.И. к Государственному бюджетному учреждению Донецкой Народной Республики «Шахтерская центральная районная больница», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в физиотерапевтический кабинет в ГБУ ДНР «Шахтерская больница».

ДД.ММ.ГГГГ переведена в ГБУ ДНР «Шахтерская больница» на должность медицинской сестры по массажу.

В соответствии с приказами Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ № включена в состав призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> Донецкой Народной Республики для проведения медицинского освидетельствования граждан при первоначальной поставке на воинский учет, при постановке на воинский учет и подлежащих призыву на военную службу, в том числе мобилизации.

В связи с чем, была откомандирована в Военный комиссариат Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ДНР «Шахтерская больница» прекратило свою деятельность, его правопреемником является государственное бюджетное учреждение «Шахтерская центральная районная больница» (сокращенное наименование - ГБУ ДНР «Шахтерская ЦРБ».

По настоящее время состоит в трудовых правоотношениях с ГБУ ДНР «Шахтерская ЦРБ», получает заработную плату и с января 2026 года специальную социальную выплату.

Согласно п.п. «д» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление) с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, отказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №б-р.

Абзацами 12,13 п.3 Постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - с ДД.ММ.ГГГГ (введение в действие Постановления) по февраль 2024 года - 6 500,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ (внесение изменений в Постановление) по декабрь 2025 года - 30 000,00 руб.

Однако ГБУ ДНР «Шахтерская больница» в списки получателей специальной социальной выплаты её, как своего медицинского работника, с января 2023 года по декабрь 2025 года не включило, ссылаясь на то, что не имеет право.

Истец уточнил исковые требования, с учетом изложенного просит суд: признать неправомерными действия ГБУ ДНР «Шахтерская ЦРБ» по не включению Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки получателей специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" и отменить их.

Обязать ГБУ ДНР «Шахтерская ЦРБ» включить Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включить с января 2023 года по декабрь 2025 года в списки получателей специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" для последующей уплаты специальной социальной выплаты в размере 751 000,00 (семьсот пятьдесят одна тысяча) руб.

В судебном заседании истец Н.И. и её представитель И.М. дали пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ Донецкой Народной Республики «<адрес> больница» в судебном заседании дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в возражении, просила вынести решения на усмотрение суда..

Представитель третьего лица будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Как установлено судом, и такое усматривается из материалов дела, что Н.И. ДД.ММ.ГГГГ принята в ГБУ «Шахтерская больница» на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно приказу ГБУ «Шахтерская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, Н.И. направлена в военный комиссариат Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением места работы и заработной платы.

Согласно справки, предоставленной ГБУ «Шахтерская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, расчет не полученной социальной выплаты медицинским работникам по постановлению № составляет 617 915, 00 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию ответчика по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанное право работника закреплено также абзацем пятым ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), в соответствии с которой работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, которой корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 14 ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы заработной платы, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии ст.144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда работникам устанавливаются в государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера также доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления №, право на специальную социальную выплату имеют медицинские работники, в том числе средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Истец Н.И. занимает должность медицинской сестры по массажу в ГБУ ДНР «Шахтерская больница» (впоследствии – ГБУ ДНР «Шахтерская ЦРБ»), которая является центральной районной больницей. Должность и место работы Истца полностью соответствуют требованиям, указанным в подпункте «д» пункта 2 Постановления №.

Согласно абзацам 12, 13 пункта 3 Постановления №, для среднего медицинского персонала центральных районных больниц, расположенных на указанных территориях, установлены следующие максимальные размеры специальной социальной выплаты (за исключением работников, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, к которым Истец не относится):

С ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2024 г. – 6 500,00 руб. в месяц.

С ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2025 г. – 30 000,00 руб. в месяц.

Следовательно, истец, как медицинский работник среднего звена, работающий в центральной районной больнице на территории Донецкой Народной Республики, при условии того, что она не является руководителем и не занимает должность, указанную в подпунктах "е" и "ж" пункт 2 Постановления №, имеет полное право на получение данной специальной социальной выплаты.

Ответчик, ссылаясь на отсутствие у истца права на получение специальной социальной выплаты, не предоставил суду никаких доказательств, подтверждающих обоснованность данной позиции. Напротив, анализ Постановления № показал, что Истец полностью подпадает под критерии получателя данной выплаты.

Действия ответчика по непредоставлению истцу специальной социальной выплаты с января 2023 года и до момента введения новой выплаты (включая период до декабря 2025 года) являются неправомерными, поскольку противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в частности Постановлению №.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований с учетом предоставленного ГБУ «Шахтерская центральная районная больница» расчета от ДД.ММ.ГГГГ.

Других обстоятельств, которые бы имели существенное значение в деле судом установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.И. к Государственному бюджетному учреждению Донецкой Народной Республики «Шахтерская центральная районная больница», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия ГБУ ДНР «Шахтерская ЦРБ» по не включению Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки получателей специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" и отменить их.

Обязать ГБУ ДНР «Шахтерская центральная районная больница» включить Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с января 2023 года по декабрь 2025 года в списки получателей специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" для последующей уплаты специальной социальной выплаты в размере 617 915 (шестьсот семнадцать тысяч девятьсот пятнадцать) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.М. Лежнева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.