Решение № 12-21/2017 12-521/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело № 12-21/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 17 января 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО2, представившей доверенность № 82-Д от 06.04.2016 г., государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4, представившего доверенность № 215 от 17.01.2017 г., рассмотрев жалобу представителя АО «ФПК» ФИО2 на постановление государственного инспектора УГАДН по Воронежской области ФИО4 № 933 от 28.11.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

28.11.2016 г. постановлением государственного инспектора УГАДН по Воронежской области ФИО4 № 933 АО «Федеральная пассажирская компания» был привлечён к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за то, что 03.11.2016 г. в 12 час. 19 мин. водитель ФИО1, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты>, г/н №, принадлежащим ФИО1 (<адрес>), осуществлял перевозку груза по автодороге А-144 «Курск-Воронеж» с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, о чем свидетельствует акт № по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 03.11.2016 г, составленный в 12-19 час. на СПВК-2 (215 км.) инспектором УГАДН по ВО ФИО3

08.12.2016 г. представитель АО «ФПК» ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила постановление государственного инспектора УГАДН по Воронежской области ФИО4 № от 28.11.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «ФПК» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, так как, по мнению заявителя, в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку оформляя заявку на перевозку груза с указанием его веса АО «ФПК» приняло все меры для соблюдения законодательства о перевозке грузов автомобильным транспортом. Грузоотправитель не мог знать о невозможности перевозки данным автомобилем груза, заявленного к перевозке Экспедитору. Следовательно, на АО «ФПК» не может быть возложена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, так как в данном случае юридическое лицо не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств третьим лицом.

17.01.2017 г. в судебном заседании представитель АО «ФПК» ФИО2 пояснила, что обществом были предприняты действия направленные на недопущение совершения подобных правонарушений в будущем, а именно: были проведены технические занятия и инструктаж в рамках вынесенного УГАДН по ВО представления. Кроме того, ФИО2 просила суд учесть при вынесении решения, что правонарушение совершено обществом впервые и оно не повлекло каких-либо тяжких последствий.

Инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, посчитав обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из настоящего дела, а также материалов, приобщённых в ходе судебного разбирательства, постановлением государственного инспектора УГАДН по Воронежской области ФИО4 № от 28.11.2016 г. АО «Федеральная пассажирская компания» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за то, что 03.11.2016 г. в 12 час. 19 мин. водитель ФИО1 управляя принадлежащим ему тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты>, г/н №, осуществлял перевозку груза по автодороге А-144 «Курск-Воронеж» с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения. Данное обстоятельство было зафиксировано 03.11.2016 г. в 12 час. 19 мин. инспектором УГАДН по ВО ФИО3 на СПВК-2 (215 км.) в ходе взвешивания и измерения габаритов транспортного средства, что подтверждается актом №. Согласно данному акту фактически измеренная полная масса ТС составила 19,24 т, нормативная масса составляет 18,0 т, превышение составило 6,89%. Фактически измеренная нагрузка на вторую ось составила 12,72 т, при нормативном значении 11,5 т, превышение составило 10,61 %.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Таким образом, государственный инспектор УГАДН по Воронежской области ФИО4 обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях АО «Федеральная пассажирская компания» состава вменяемого административного правонарушения, поскольку последний, согласно имеющимся в деле документам, являлся отправителем груза, а следовательно лицом, ответственным за его погрузку и выполнение всех связанных с этим обязательств.

В силу закона, лицо, осуществляющее погрузку груза автомобильным транспортом, обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. АО «Федеральная пассажирская компания» должно был организовать и контролировать погрузку таким образом, чтобы исключить возможность нарушения им установленных норм и правил.

Однако, последним исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушений предприняты не были.

Учитывая изложенное, убедительных доказательств отсутствия в действиях АО «Федеральная пассажирская компания» состава правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, суду не представлено. Процессуальные требования вынесения обжалуемого постановления соблюдены: срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Материалами административного дела вина АО «Федеральная пассажирская компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме, квалификация его действиям дана верная. Доказательства в деле приведены. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, которые, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости снижения размера наказания, назначенного АО «Федеральная пассажирская компания», а именно: совершение правонарушения впервые, а также отсутствие вредных последствий в результате совершенного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как указано в ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает возможным снизить штраф, назначенный АО «Федеральная пассажирская компания» наполовину, то есть до 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора УГАДН по Воронежской области ФИО4 № от 28.11.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер штрафа до 125 000 рублей, а жалобу представителя АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья

М.И. Галаган