Решение № 12-22/2019 12-290/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре

с участием представителя ООО «Газпром добыча Оренбург»

действующей на основании доверенности № 532 от 03.12.2018 года, выданную сроком до 31.12.2019 года,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром добыча Оренбург» на постановление № по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром добыча Оренбург»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 от 30.11.2018 года ООО «Газпром добыча Оренбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Газпром добыча Оренбург», не согласившись с указанным постановлением 13.12.2018 года обратилось в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой на данное постановление. Указывает, что согласно п. 2 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

На основании изложенного ООО «Газпром добыча Оренбург» просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром добыча Оренбург» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте проведения которого было извещено надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении жалобы без участия должностного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что 30.11.2018 года государственный инспектор ФИО3 Центрального МУГАДН вынес постановление № по делу об административном правонарушении. Данное постановление было направлено 30.11.2018 года заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании 10.12.2018 года ООО «Газпром добыча Оренбург» получило постановление.

В установленный законом 10-дневный срок заявитель обратился с жалобой 13.12.2018 года в Оренбургский районный суд Оренбургской области на вышеуказанное постановление.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В паспорте транспортного средства серии № собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> наименование (тип ТС) грузовой бортовой, государственный регистрационный знак № действительно указан ООО «Газпром добыча Оренбург», с указанием разрешенная максимальная масса 16 820 кг.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», является дорогой общего пользования федерального значения, за движение транспортных средств разрешённой максимальной массой более 12 тонн по которым, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, должна быть внесена плата.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции освобождаются от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Из обжалуемого постановления следует, что 23.11.2018 года в 09:54:34 по адресу: 14 км. 757 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником данного транспортного средства является ООО «Газпром добыча Оренбург».

Из сообщения врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО13 следует, что автомобильная дорога <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, а 14 км. +757 м. данной автомобильной дороги относится к Оренбургскому району Оренбургской области.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» сообщило, что на момент фиксации проезда 23.11.2018 года 09:54:34 на 14 км 757 м автомобильной дорогой общего пользования федерального значения <адрес> транспортное средство с госномером № в Реестре взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за автомобилем с госномером № не была внесена.

Вместе с тем доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку транспортное средство марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № является специальным транспортным средством аварийно-спасательной службы, что подтверждается:

- Паспортом транспортного средства №, в котором наименование (тип ТС) указан – грузовой бортовой, цвет кузова ЦВ СХ А32 по ГОСТ Р50574-2002;

- ст. 3.2 Устава ООО «Газпром добыча Оренбург» осуществляет следующие виды деятельности: выполнение работ по пожарной безопасности;

- Свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ серии № от 23.08.2018 года регистрационный №, выданный Центральной ведомственной комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований).;

- Карточкой учета транспортного средства и сообщением начальника МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Оренбургской области ФИО4, из которых следует, что с 27.11.2009 года транспортное средство госномер № зарегистрировано как грузовой бортовой с установкой крана манипулятора с оранжево-синей полоской и цветографической схемой транспортных средств аварийно-спасательных служб А32 по ГОСТ Р 50574-2002.

Согласно ответу командира автохозяйственного взвода Военизированной части ООО «Газпром добыча Оренбург» ФИО12 автомобиль № госномер № эксплуатируется в структурном подразделении ООО «Газпром добыча Оренбург» - Военизированной части, которая является аварийно-спасательным формированием.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50574-2002 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» содержит цветографическую схему автомобилей служб предотвращения и помощи при чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны (рисунок А.32), который совпадает с представленными фотоматериалами в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №

Наличие цветографической схемы транспортных средств аварийно-спасательных служб А32 по ГОСТ Р 50574-2002т на транспортном средстве госномер № следует и из самого оспариваемого постановления и фотографий, приобщенных к материалам настоящего дела.

Таким образом, ООО «Газпром добыча Оренбург» освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на основании п. 2 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание административным органом при вынесении оспариваемого постановления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, и прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Газпром добыча Оренбург» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 30.11.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром добыча Оренбург» – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром добыча Оренбург» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья (подпись) Афанасьева Ж.В.