Решение № 12-22/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019


РЕШЕНИЕ

30 января 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Пахомовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 ноября 2018 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что факт нарушения срока предоставления декларации был зафиксирован в трех уведомлениях, однако между контрагентами, которые поставляют древесину, было заключено только два договора. ФИО1 ошибочно внесла данные в программу ЕГАИС. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. После ознакомления с договором она передала его для ознакомления в другие службы предприятия, после чего договору был присвоен регистрационный номер организации – № ДД.ММ.ГГГГ. При вводе данных в программу, ФИО1 неверно внесла договор по сделке с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГ. Позже попыталась его редактировать, так как поняла, что нужно вводить номер договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ был внесен в программу ЕГАИС, договор № от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован. Полагает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным ввиду отсутствия тяжких последствий, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 ноября 2018 года, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и её защитник Пахомова Д.Н. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 ноября 2018 года, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1).

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

Из положений ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ явилось несвоевременное представление декларации о договоре с древесиной.

ФИО1, будучи в должности специалиста по снабжению – заведующей складом в ООО «Оренбургский радиатор», в должностные обязанности которой входит осуществление посредством единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, в нарушение требований ст. 50.3, 50.5 Лесного кодекса РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не разместила в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, а именно о договоре поставки пиломатериала осины № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГАИС; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением №а от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией специалиста по снабжению – заведующей складом от ДД.ММ.ГГГГ; договором поставки пиломатериала № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкцией части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ установлено административное наказание должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос об административном наказании, мировой судья пришел к правильному выводу, что действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности правонарушения, не могут быть приняты ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указание о том, что правонарушение, за которое должностное лицо привлечено к административной ответственности, не принесло никакого ущерба интересам государства и общества не является основанием для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности. Объектом посягательства настоящего правонарушения являются правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности учитывая, что мировым судьей назначен минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией данной нормы Кодекса.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева