Решение № 12-8/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

с. Малояз 27 февраля 2020 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р.,

с участием представителя ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО1,

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000,00 руб.

Главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, поскольку он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ впервые, отсутствуют обстоятельства отягчающие наказание, в связи с чем просит изменить административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что в настоящий момент практически все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующее лицо, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Оспариваемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 и направлено последнему посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанное постановление главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятисуточный срок со дня получения копии постановления, в связи чем ходатайство главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес> проверки в ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ установлено, что в картах специальной оценки условий труда водителей автомобиля (скорой медицинской помощи) №, 71 требуется проведение медицинских осмотров по п. 4.1 приложения № и п. 27 приложения № приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно заключительному акту по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ водители скорой медицинской помощи М, Ф, Б, Б, М, П прошли обследование только п. 27 приложения № приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, но не проводилось обследование по п. 4.1 приложения №, что является нарушением абз. 11, 12 ч. 2 ст. 212, ст. 213 Трудового кодекса РФ.

Согласно личных карточек учета выдачи СИЗ фельдшеров скорой медицинской помощи (например, С) не обеспечена выдача платья хлопчатобумажного или костюма хлопчатобумажного, перчаток резиновых, тапочек кожаных, чулков хлопчатобумажных или носков хлопчатобумажных и респиратора. Аналогичные нарушения выявлены по всем фельдшерам скорой медицинской помощи, тем самым нарушены требования п. 38 «Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», утвержденных Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, абз. 6 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ.

В нарушение п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, всем водителям скорой помощи не проведен внеплановый инструктаж в связи с введением Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Кроме того, данные работники на основании требований абз. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ до проведения в установленном порядке инструктажа по охране труда не должны допускаться к работе.

Согласно Журналу регистрации инструктажа на рабочем месте структурного подразделения «Скорая помощь» не проведен повторный инструктаж С, Я, С, что является нарушением п. 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление о привлечении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания и другими материалами дел, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют, что к выводу о виновности главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Должностным лицо не нарушена процедура и срок давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание главному врачу ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного положения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 08.11.2019 в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО3 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Муллахметов Р.Р.