Решение № 12-185/2019 12-2/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-185/2019

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 20 января 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности <№> от 09 января 2020 года,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу учредителя ООО «ЖЭУ 10» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/7-5660-19-ОБ/12-18590-И/57-6 от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2019 года постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/7-5660-19-ОБ/12-18590-И/57-6 ООО «ЖЭУ 10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Согласно постановлению должностного лица ООО «ЖЭУ 10» нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно, в нарушение требований ст. 22, 136 ТК РФ Общество выплачивало заработную плату работникам не в установленные законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка сроки (л.д. 181-186)

Не согласившись с данным постановлением, учредитель ООО «ЖЭУ 10» ФИО3 подала жалобу с просьбой отменить постановление. В обоснование жалобы указала, что санкция ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения. Административное правонарушение Обществом совершено впервые, имущественный ущерб никому не причинен, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью работников Общества, окружающей среде, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют. Нарушение трудового законодательства Обществом устранено, выданное предписание исполнено. В связи с изложенным заявитель полагает, что Обществу может быть назначено наказание в соответствии со ст. 3.4, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ООО «ЖЭУ 10» ФИО1 факт совершения Обществом правонарушения не оспаривала, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, назначив предупреждение вместо административного штрафа. Кроме того, пояснила, что Общество надлежащим образом было уведомлено государственным инспектором о проведении проверки и составлении процессуальных документов и Акта проверки, соответствующие документы Обществом получены, каких-либо нарушений процессуальных прав Общества государственным инспектором не допущено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, было уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Функцию по надзору и контролю за работодателями выполняет государственная инспекция труда, она выявляет правонарушения.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При этом норма носит для работника защитный характер и направлена на уменьшение разрыва между выполнением работы и ее оплатой.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Минтруда России от 12 марта 2019 года № 14-2/ООГ-1663, предусмотренное статьей 136 Трудового кодекса РФ право работника на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца относится к числу условий, установленных законодательством. Это условие не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании коллективного договора. Таким образом, заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца, при этом разрыв между выплатами на первую половину месяца и за вторую половину месяца не должен превышать 15 календарных дней. Если день выплаты зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, ее необходимо выплатить накануне этого дня. Такое правило предусмотрено частью 8 статьи 136 ТК РФ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной внеплановой документарной проверки инспектором Госинспекции труда Свердловской области ФИО2 выявлено, что ООО «ЖЭУ 10» систематически нарушает сроки выплаты заработной платы, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка

Поводом для проведения проверки послужило коллективное обращение работников ООО «ЖЭУ 10» ФИО14, ФИО15, ФИО16 о нарушении трудовых прав (л. д. 24).

Согласно п. 1.19 Положения об оплате труда коллектива ООО «ЖЭУ 10», утвержденного директором Общества и введенного в действие 01 октября 2010 года, выдача заработной платы работникам предприятия производится в соответствии с действующим законодательством с применением авансовой формы расчета по зарплате и производится 15 и 30 числа каждого месяца (л.д. 48-52).

Согласно п. 4.2.7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЖЭУ 10», утвержденных директором Общества 31 мая 2018 года, работодатель обязуется выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату 2 раза в месяц – 15 и 30 числа (л.д. 174-178).

Согласно имеющихся в деле приказов о приеме на работу и согласно подп. «г» ст. 3 трудовых договоров с ФИО5 от 05 октября 2010 года, с ФИО6 от 14 мая 2015 года, с ФИО7 от 01 февраля 2017 года, с ФИО8 от 14 декабря 2011 года, с ФИО14 от 07 февраля 2012 года, с ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 от 01 февраля 2017 года, с ФИО16 от 25 октября 2016 года, срок выплаты заработной платы данным работникам ООО «ЖЭУ 10» устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом РФ (л.д. 58, 63, 65, 70, 74, 78, 81, 86, 91, 97, 101, 105, 110, 114, 119, 122, 127, 137, 142).

Однако согласно расчетными листками о выплате заработной платы работникам ООО «ЖЭУ 10», в том числе, ФИО5, ФИО14 и ФИО16 за май – август 2019 года (л.д. 163-173) и Акту проверки от 14 октября 2019 года (л.д. 28-30), составленным государственным инспектором труда ФИО2, который в этот же день был получен учредителя ООО «ЖЭУ 10» ФИО3, выплаты заработной платы работникам Общества осуществлялись: за май 2019 года – аванс 24 мая, заработная плата 14 июня; за июнь 2019 года – аванс 28 июня, заработная плата 12 июля; за июль 2019 года – аванс 26 июля, заработная плата 15 августа; за август 2019 года – аванс 30 августа, заработная плата 11 сентября.

Таким образом, разрыв между выплатами заработной платы работникам ООО «ЖЭУ 10» на первую половину месяца и за вторую половину месяца превышает 15 календарных дней, что является нарушением прав работников Общества, образует состав правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в Обществе систематически нарушается порядок выплаты заработной платы, установленный Положением об оплате труда коллектива ООО «ЖЭУ 10» и Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ЖЭУ 10».

Указанные обстоятельства также подтверждены также следующими доказательствами:

- распоряжением № 66/7-5660-19-ОБ/12-17970-И/57-6 от 03 октября 2019 года и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО13 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖЭУ 10» в целях защиты прав и интересов работника в связи с рассмотрением обращения ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21);

- предписанием № 66/7-5660-19-ОБ/12-17970-И/57-6 от 14 октября 2019 года об устранении выявленных нарушений (л. д. 31);

- табелями учета рабочего времени за период с мая по сентябрь 2019 года, согласно которым в ООО «ЖЭУ 10» имеются работники ФИО14, ФИО15, ФИО16 (л.д. 92-96).

По факту выявленного нарушения 14 октября 2019 года государственным инспектором труда в присутствии учредителя ООО «ЖЭУ 10» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 32-35), соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вынесено оспариваемое постановление (л.д. 180-186).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ООО «ЖЭУ 10», действиям Общества по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана верная юридическая оценка.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом необходимых мер по предупреждению совершения административного правонарушения или соблюдению сроков выплаты заработной платы работникам, такие данные не приложены и к рассматриваемой жалобе.

Довод жалобы о том, что совершенным правонарушением не причинено вреда, в связи с чем наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, несостоятелен.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное ООО «ЖЭУ 10» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено ООО «ЖЭУ 10» справедливое, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, поскольку административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 указанного закона.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/7-5660-19-ОБ/12-18590-И/57-6 от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без изменения, жалобу учредителя ООО «ЖЭУ 10» ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: Н.В. Ильютик