Решение № 2-360/2024 2-360/2024(2-8185/2023;)~М-5598/2023 2-8185/2023 М-5598/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-360/2024

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2023-007506-82

Дело № 2-360/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-360/2024 по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разращённого использования земельных участков,

третьи лица: ФИО3, ФИО9, ФИО12, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разращённого использования с «для личного подсобного хозяйства» на «для огородничества» в отношение земельных участков с кадастровыми номерами: № и №

Исковые требования истца мотивированы тем, что на основании договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» и от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 423 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» предоставлены ответчику ФИО2 в аренду, сроком на 49 лет для огородничества.

Земельные участки с кадастровыми номерами: № частично расположены в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения I пояса (1Б пояс ЗСО).

На земельные участки с кадастровыми номерами: № установлен вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка ведет изменение характеристик земельного участка, выступающего предметом договора аренды, изменение договора возможно только по согласию сторон договора на основании соответствующего обращения собственника земельного участка.

Согласия на изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства» истцом не выдавалось, решения об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков органом местного самоуправления не принималось.

Истцом направлены обращения в Управление Росреестра по Московской области о возврате вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ответы от Управления Росреестра по Московской области, в которых сообщалось, что сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства» внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО2 о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости в 2017, 2018 г.г.

Представитель Администрации городского округа Мытищи истца по доверенности ФИО4 в судебное заседании явилась, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования истца признает, путем подачи соответствующего заявления. Считает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, указанным в возражениях, а также просил суд применить пропуск срока исковой давности.

Третье лица ФИО10, ФИО7 в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения иска, поддержала ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо ФИО11, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены – в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст.37 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ, решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 65 ст.37 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» и от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 423 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» предоставлены ответчику ФИО2 в аренду, сроком на 49 лет для огородничества.

Согласно договорам аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 423 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» и от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 200 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования является «для огородничества».

На земельные участки с кадастровыми номерами: № установлен вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ, в соответствии с ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка ведет изменение характеристик земельного участка, выступающего предметом договора аренды, изменение договора возможно только по согласию сторон договора на основании соответствующего обращения собственника земельного участка.

Согласия на изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства» истцом не выдавалось, решения об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков органом местного самоуправления не принималось.

Истцом направлены обращения в Управление Росреестра по Московской области о возврате вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ответы от Управления Росреестра по Московской области, в которых сообщалось, что сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства» внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО2 о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости в 2017, 2018 г.г.

Вместе с тем, земельные участки с кадастровыми номерами: № предоставлены ответчику ФИО2 с видом разрешенного использования, не подразумевающим размещения жилого дома, а именно «для огородничества».

В силу п. 2 ст.7 ЗК РФ, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п.1, п. 2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Порядок предоставления земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок)» установлен ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и подразумевает опубликование органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком, извещения о праве граждан, заинтересованных в представлении таких земельных участков в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0070214:655, 50:12:0070214:42, находящиеся в аренде у ответчика ФИО2 предоставлялись ФИО2 без проведения аукциона для целей, не предусматривающих жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, в связи с чем рассмотрение вопроса об изменении вида разрешенного использования, подразумевающий строительство, является нарушением земельного законодательства, поскольку влечет за собой возникновение у арендатора права на осуществление строительства на участке в обход законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков для таких целей.

Кроме того, согласно п.1 ст.13 Правил землепользования и застройки городского округа Мытищи, утв. Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п.2 ст.13 Правил землепользования и застройки городского округа Мытищи, утв. Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 г. №857, арендаторы земельных участков и объектов капитального строительства вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства с согласия собственника земельного участка и объекта капитального строительства.

При этом, как указал представитель истца, согласия на изменение вида разрешенного использования, Администрация городского округа Мытищи, как собственник, не давала.

Разрешая заявление представителя ответчика Управления Росреестра по Московской области и представителя третьих лиц о пропуске истцом срока исковой давности, суд учитывает следующее:

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", третье лицо без самостоятельных требований вправе заявить о пропуске срока исковой давности в определенных случаях. Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Исходя из положений ст. ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался с письменным заявлением к истцу об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с вида «для огородничества» на вид для «индивидуального жилищного строительства».

Администрация городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что в настоящее время ведутся работы по постановке границ территориальных зон на государственный кадастровый учет.

Истец, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, согласия на изменение вида разрешенного использования земельных участков не давал, решения об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков органом местного самоуправления не принималось. Об изменении вида размешенного использования истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, доказательств обратного суду не представлено. Обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, в удовлетворении требований истца о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разращённого использования земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разращённого использования земельных участков – удовлетворить.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разращённого использования земельных участков с «для личного подсобного хозяйства» на «для огородничества» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с 22.03.2024.

Судья подпись И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья: