Решение № 12-1/2019 12-63/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26.11.2018 г. № 75/12-9187-18-И/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Прииск Усть-Кара», юридический адрес: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Горняцкая, 2, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26.11.2018 г. № 75/12-9187-18-И/3 АО «Прииск Усть-Кара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Копию постановления АО «Прииск Усть-Кара» получило согласно информации Национальной почтовой службы «Байкал» 03.01.2019 г., однако жалоба подана генеральным директором ФИО3 21.12.2018 г., таким образом жалоба подана в суд до момента получения копии постановления почтовой связью в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока. В жалобе ФИО3 просит постановление признать незаконным и его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание АО «Прииск Усть-Кара», Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, ФИО1, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, причин не явки суду не сообщили. Генеральный директор АО «Прииск Усть-Кара» представил в суд письменные пояснения по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с требованиями ст. 142, 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26.11.2018 г. № 75/12-9187-18-И/3 АО «Прииск Усть-Кара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ. Одновременно АО «Прииск Усть-Кара» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе генеральный директор АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 указывает, что согласно коллективному договору АО «Прииск Усть-Кара» заработная плата выплачивается по месту выполнения работы в кассе предприятия. Из содержания п. 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка следует, что заработная плата выплачивается не менее 2 раз в месяц: аванс (до 50%) – 29 числа текущего месяца и заработная плата 14 числа следующего месяца наличными денежными средствами через кассу предприятия или перечислением на банковские карты работников (при наличии письменного заявления работника). В период трудовой деятельности ФИО1 действовало указанное общее правило, согласно которому выдача заработной платы осуществлялась в наличной форме в кассе предприятия, находящейся по адресу: Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Горняцкая, д. 2. Несмотря на обеспечение возможности получения заработной платы в порядке, установленном для всех работников предприятия, ФИО1 в рассматриваемый период не являлся в установленные локальными нормативными актами дни за её получением, что является с его стороны бездействием. В свою очередь, от ФИО1 письменное заявление с просьбой производить перечисление причитающейся ему заработной платы в соответствующую кредитную организацию поступило лишь 06.09.2018 г. за 18 дней до даты его увольнения. В течение всего периода 2017-2018 гг. ФИО1 не соблюдал установленный в АО «Прииск Усть-Кара» порядок выдачи и получения заработной платы, игнорировал предложения и просьбы общества, в результате чего зарплату вовремя не получал. При этом, денежные средства оформлялись в расчетных ведомостях как неполученные. Однако, ФИО1 находил возможность получить заработную плату в иные дни, неустановленные для выплат, что подтверждается платежными поручениями. Вместе с тем, сотрудниками АО «Прииск Усть-Кара» проводилась работа для своевременного получения работниками причитающихся выплат, а именно депонирование заработной платы, проведены разъяснительные беседы с работниками, издан приказ № <данные изъяты> от 27.11.2018 г. об оформлении работниками банковских карт для получения заработной платы.

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы судьей установлено, что 15.11.2018 г. на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 23.10.2018 г. № 75/12-8017-18-И была проведена внеплановая, документальная проверка с целью осуществления надзора за соблюдением требований трудового законодательства, в связи с рассмотрением обращения от 17.10.2018 г. Согласно акту о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 15.11.2018 г. выявлены нарушения обязательных требований, установленных Трудовым кодексом РФ, а именно нарушены сроки выплаты заработной платы, не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за период 2017-2018 гг., окончательного расчет при увольнении.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной 15.11.2018 г. в отношении АО «Прииск Усть-Кара» установлено: - задержка выплаты ФИО1 заработной платы, оплаты отпуска. Заработная плата за март и апрель 2017 г. выплачена 26.05.2017 г., за май, июнь, июль 2017 г. – 17.08.2017 г., за август 2017 г. – 30.09.2017 г., за сентябрь 2017 г. – 23.10.2017 г., оплата отпуска за декабрь 2017 г. произведена частями 01.02.2018 г., 22.02.2018 г., заработная плата за февраль 2018 г. выплачена 09.04.2018 г., за март 2018 г. – 28.04.2018 г., за апрель, май, июнь 2018 г. – 27.07.2018 г., за июль 2018 г. – 14.08.2018, за август 2018 г. – 14.09.2018 г., что является нарушением требований ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 9 ст. 136 ТК РФ. Срок привлечения к административной ответственности за задержку выплаты заработной платы за период с марта по сентябрь 2017 г. на момент составления протокола истек.

- в нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачена ФИО1 денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 2017-2018 гг., окончательного расчета при увольнении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 21.11.2018 г. в отношении АО «Прииск Усть-Кара» протокола об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 75/12-9187-18-И/1 от 21.11.2018 г. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается из материалов дела, представитель АО «Прииск Усть-Кара» ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, дал объяснения, указал на несогласие привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения АО «Прииск Усть-Кара» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2018 г.; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 15.11.2018 г., предписанием от 15.11.2018 г. об устранении нарушения трудового законодательства, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 23.10.2018 г., приказами о приеме на работу, переводе и увольнении, личной карточкой, расчетными листками.

Принимая во внимание установленные факты нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Прииск Усть-Кара» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указание АО «Прииск Усть-Кара» о том, что обществом предприняты все зависящие меры по недопущению нарушений трудового законодательства об оплате труда в отношении работника ФИО4 суд отклоняет, поскольку материалами проверки Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и представленными в ходе разбирательства документами данные доводы в полном мере не подтверждаются.

Так, из выписки из ЕГРЮЛ следует, АО «Прииск Усть-Кара» является организацией осуществляющей в том числе добычу руд, песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Согласно п. 5.4 коллективного договора АО «Прииск Усть-Кара»на период с 26.03.2015 г. по 26.03.2018 г. в связи сезонным характером работы участков по добыче золота, территориальной разобщенности участков, а также многосменностью их работы, администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом установлен вахтовый метод работы с 11 часовым рабочим днем.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В соответствии с приказом АО «Прииск Усть-Кара» № 240901 от 24.09.2018 г. действия трудового договора от 24.01.2014 г. прекращены и ФИО1 уволен с 24.09.2018 г. с должности электрослесаря (дежурный) по ремонту оборудования 5 разряда, участок Лабазная, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно личной карточке работника в 2017-2018 гг. ФИО1 работал в АО «Прииск Усть-Кара» в структурном подразделении участков Тромиха, Кудеча, Верхний, Желтуга, Лабазная.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не мог выехать к месту получения заработной платы в пгт. Усть-Карск по месту нахождения юридического адреса АО «Прииск Усть-Кара», поскольку в целях осуществления трудовой деятельности находился в отдаленном месте, работал вахтовым методом и его работа носила сезонный характер, иного суду не представлено.

АО «Прииск Усть-Кара» не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по недопущению нарушений трудового законодательства по оплате труда работника ФИО1 по месту нахождения структурных подразделений.

Положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ, предусматривающие обязанность работодателя выплачивать заработную плату в сроки, установленными локальными нормативно-правовыми актами, носят императивный характер и направлены на соблюдение одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

В связи с указанными обстоятельствами судья приходит к выводу, что АО «Прииск Усть-Кара» как работодатель, должен был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 75/12-9187-18-И/3 от 26.11.2018 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о привлечении Акционерного общества «Прииск Усть-Кара», юридический адрес: Забайкальский край, Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Горняцкая, 2, ИНН <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Прииск Усть-Кара» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течении десяти дней с момента его вынесения.

Судья Б.Д. Дугарова