Решение № 2-1435/2026 2-1435/2026~М-871/2026 М-871/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-1435/2026

93RS0006-01-2026-001237-16

2-1435/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике истцу была назначена пенсия по возрасту согласно статье 26 Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Поскольку при обращении к ответчику за назначением пенсии истцом не была предоставлена справка об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5, выданная Пенсионным фондом Украины, пенсия была назначена без учета данных о заработной плате и о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Согласно трудовой книжки истца серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, истец работал после ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Мариупольских магистральных электрических сетей Донбасской электроэнергетической системы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Донецкого филиала ОАО «Укртелеком»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - перемещен <данные изъяты> Центра телекоммуникационных услуг № 1 (г. Донецк);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перемещен в Днепропетровский филиал ПАТ «Укртелеком» <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> Департамента поддержки бизнеса;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мариупольского коммунального предприятия зеленого строительства.

После получения истцом справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (формы ОК-5), датированной ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку формы ОК-5, чтобы ему добавили стаж и данные о заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в перерасчете пенсии. Основанием для отказа послужило то, что справка формы ОК-5 не отвечает требованиям законодательства Донецкой Народной Республики, а именно в ней отсутствует номер и серия паспорта истца, что не соответствует п.п. «в» п. 7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1. Истец указывает, что получение данной информации полностью возложено на ответчика, в связи с чем, считает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с данным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии не согласен, считает его незаконным, не отвечающим нормам действующего законодательства. Указывает, что на территории Донецкой Народной Республики Российской Федерации невозможно получить сведения о доходах (заработке), необходимых для назначения пенсии, в связи с якобы отсутствием у государственных органов ДНР доступа к информации о периодах страхового стажа и заработной платы (доходах), содержащихся в системах Украины, т.е. по состоянию на дату обращения истца он может подтвердить свой заработок (доходы) исключительно документами, выданными государственными органами Украины, иные способы отсутствуют. При этом, предоставленная истцом справка формы ОК-5 имеет необходимую информацию для идентификации, в ней указаны фамилия, имя, отчество истца, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов - 2345112819, который присваивается органами Налоговой службы пожизненно и не меняется; ведомости об уплате страховых взносов соответствуют тем предприятиям, на которых истец работал и которые указаны в его трудовой книжке серии БТ-1 №, данная справка формы ОК-5 заверена подлинными печатями и подписями должностных лиц, которые уполномочены их выдавать. На основании изложенного, истец, с учетом уточнения, просил суд признать неправомерным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в перерасчете ему пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика пересчитать истцу размер пенсии с даты назначения пенсии -ДД.ММ.ГГГГ, с учетом справки об индивидуальных ведомостях застрахованного лица из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (формы ОК-5), выданной Главным управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, засчитав заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Мариупольских магистральных электрических сетей в Донбасской электроэнергетической системы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>) Центра механизации Донецкого филиала ОАО «Укртелеком»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Центра телекоммуникационных услуг № 1 (г. Донецк);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Днепропетровский филиал ПАТ «Укртелеком»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отдела управления транспортом Департамента поддержки бизнеса;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель автотранспортных средств 1 класса Мариупольского коммунального предприятия зеленого строительства.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выплатить истцу разницу между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией с даты назначения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, направил заявление с просьбой слушать в отсутствие, а также письменные возражения по существу спора, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10.01.2015г. «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. Пунктом 2 указанного документа постановлено руководствоваться на переходный период Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058.

Согласно ст. 24 указанного Закона, страховой стаж – это период, на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию, и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, которое действовало до вступления в силу данного закона (до 01.01.2004).

Согласно ст. 40 Закона Украины №1058, для расчета пенсии применяется заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01.07.2000 года по желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами, так же применяется заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01.07.2000 года независимо от перерывов.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины №1788 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Пунктом 7 этого Порядка определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены лицом, обращающимся за назначением пенсии. В соответствии с п. 7 параграфа «б» настоящего Порядка к заявлению о назначении пенсии по возрасту при отсутствии трудовой книжки должны быть добавлены, в том числе документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 № 637.

В соответствии с п. 2.2, 2.3, 7.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция № 162), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.

Согласно п. 2.10, 2.11 Инструкции № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами), дата рождения, образование, профессия или специальность. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы (п. 2.26 Инструкции № 162).

В соответствии с абз.1-3 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».

Согласно п.2.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, если за время работы работника название предприятия меняется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек, законодателем возложена на работодателя.

Кроме того, согласно пункту 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка.

Согласно статье 41 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», к заработной плате (доходу) для исчисления пенсии учитываются 1) суммы выплат (дохода), получаемых застрахованным лицом после вступления в силу настоящего закона, из которых согласно этому закону были фактически начислены (исчислены) и уплачены страховые взносы в пределах установленной законодательством максимальной величины заработной платы (дохода), с которой уплачиваются страховые взносы, а после вступления в силу Закона Украины «О сборе и учет единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» - максимальной величины базы начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, определенной в соответствии с законом.

Согласно ст. 40 Закона № 1058, для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд по 30 июня 2000 года независимо от перерывов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о пересчете пенсии, предоставив трудовую книжку, паспорта гражданина ФИО3, гражданина РФ, ИНН, СНИЛС, справка о заработной плате, документы о стаже, военный билет, диплом. Также истцу рекомендовано предоставить справку ОК-5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, и не оспаривалось сторонами, ФИО1 пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058 в размере <данные изъяты> руб.

Согласно расчету ответчика, календарная продолжительность стажа ФИО1 составила 17 лет 09 месяцев 06 дней по периодам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба

с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.1982

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воен.служба

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в направленных в суд возражениях на иск указал, что в страховой стаж ФИО1 не учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке исправлена дата приказа в записи о приеме на работу, однако, в нарушение требований Инструкции №162, данное исправление не заверено надлежащим образом.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил ответчику индивидуальные ведомости на застрахованное лицо (справку ОК-5), выданную ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Пенсионного фонда Украины на имя ФИО1, с указанием его регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов – 2345112819, что подтверждается копией имеющейся в материалах дела справки присвоения указанного номера.

Решением ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в пересчете, при этом, указано, что в предоставленных индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного форме ОК-5 номер, серия паспорта отсутствуют, что не соответствует п. п. «в» п.7 «Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий» согласно Закону ФИО3 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, за период страхового стажа после 01.07.2000 года индивидуальные данные о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета по форме согласно приложениям 2 и 3 данного Порядка. Соответственно, применить предоставленный документ для перерасчета пенсий по ст.40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и учесть страховой стаж и заработную плату по данным ОК-5 нет законных оснований.

Кроме того, в своих возражениях ответчик указал, что согласно ч. 1 и ч. 5 Закона Украины № 1058, пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Документы о назначении (перерасчете) пенсии рассматривает территориальный орган Пенсионного фонда и не позднее 10 дней со дня их поступления принимает решение о назначении (перерасчете) или об отказе в назначении (перерасчете) пенсии.

Согласно п. 7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого Постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005г. № 22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются справка налоговой администрации о присвоении идентификационного номера, документы о стаже, которые определены Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, и иные документы согласно перечню.

Согласно абз. 3 п. 5 Порядка № 22-1, в случае, если к заявлению о назначении, возобновлении пенсии приложены не все необходимые документы, орган, который назначает пенсию, письменно уведомляет заявителя о том, какие документы необходимо подать дополнительно, о чем в заявлении о назначении пенсии делается соответственная запись. Если они будут поданы не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости подачи дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

Поскольку ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему был установлен срок предоставления недостающей справки по форме ОК-5 до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик указывает, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 датированы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО1 имел возможность в трехмесячный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, донести в Отделение недостающий документ - Справку формы ОК-5, однако этого не сделал. Соответственно, в страховой стаж ФИО1 ответчиком не учтен период его работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае суд не может согласиться с выводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки истца БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются записи о следующих периодах работы истца:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ждановское трамвайно-троллейбусное управление,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Запорожского трамвайно-троллейбусного управления,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> для работы на автомобилях всех марок и грузоподъемностей службы механизации и транспорта Мариупольских магистральных электрических сетей Донбасской электроэнергетической системы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>) Центра механизации ФИО2 филиала ОАО «Укртелеком»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>) транспортного цеха Центра телекоммуникационных услуг № (<адрес>);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перемещен в Днепропетровский филиал ПАО «Укртелеком» <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> транспортного цеха отдела управления транспортом Департамента поддержки бизнеса;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мариупольского коммунального предприятия зеленого строительства.

Согласно сведениям трудовой книжки истца АА № от ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются записи о следующих периодах работы истца:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском управлении по газоснабжению и газификации Государственного Концерна «Донбассгаз» <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты>.

Суд исходит из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, и в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника.

Записи в указанной трудовой книжке о периодах работы истца читаемы, являются последовательными, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей, удостоверены подписями уполномоченных лиц предприятий, заверены соответствующими печатями, последовательны, не имеют исправлений, в связи с чем, отсутствуют основания сомневаться в их достоверности.

Доводы ответчика о наличии в записи № трудовой книжки истца БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ незаверенного исправления в дате приказа, как основании для незачета в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку законом ответственность за ведение трудовых книжек возложена на работодателя, невозможность истца в настоящее время обратиться за надлежащим заверением исправления не должна влечь последствия в виде лишения истца конституционного права на пенсию.

В связи с чем, суд полагает возможным включить в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, водитель по переселению в автогараже совхоза «Зирка».

Согласно справке о присвоении идентификационного номера от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоен идентификационный №.

Оценивая индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5), выданные Пенсионным фондом Украины, дата формирования ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, идентификационный номер налогоплательщика №, суд исходит из того, что указанный документ однозначно персонифицирует лицо, сведения о котором в нем отражены – ФИО1, содержит подпись и печать должностного лица, выдавшего справку, а также сведения о работодателях – страхователях совпадают с указанными в трудовой книжке истца БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным, суд приходит к выводу, что невключение пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 периода его работы после ДД.ММ.ГГГГ, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

При этом отсутствие возможности подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Кроме того, ответчик указал, что истцу предоставлялся трехмесячный срок представления справки по Форме ОК-5, до ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 датированы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО1 имел возможность в трехмесячный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, донести в Отделение недостающий документ - Справку формы ОК-5, однако этого не сделал, в связи с чем, данный документ не принят ответчиком при оценке пенсионных прав истца, пенсия назначена в размере <данные изъяты> руб.

Судом данные доводы отклоняются, поскольку дата формирования справки на территории недружственного государства, с учетом военного положения на территории Донецкой Народной Республики, отсутствия деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, не подтверждает дату фактического получения ФИО1 данного документа, при том, что предоставление такой справки, в первую очередь, в интересах самого истца. Более того, пенсионный орган самоустранился от истребования документов, необходимых для оценки пенсионных прав истца в полном объеме, переложив данную функцию на само лицо, не обладающее всеми возможностями государственного органа.

Суд полагает действия ответчика незаконными в указанной части, поскольку пенсионный орган в лице отдела персонифицированного учета органа, назначающего пенсию, должен был самостоятельно добавить справку из базы данных системы персонифицированного учета, однако этого не сделал. Если у ответчика были препятствия, которые свидетельствуют о невозможности получения данных системы персонифицированного учета истца, он должен был в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» учесть весь стаж истца, который подтвержден трудовой книжкой.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

В связи с указанным, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что принятое ОСФР по Донецкой Народной Республике решение об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, подлежит отмене.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные ФИО1 требования в части включения в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика произвести перерасчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных в стаж периодов работы, индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (Форма ОК-5), а также с учетом ранее выплаченных сумм.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии– удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> для работы на автомобилях всех марок и грузоподъемностей службы механизации и транспорта Мариупольских магистральных электрических сетей в Донбасской электроэнергетической системы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в автотранспортный цех № (<адрес>) Центра механизации ФИО2 филиала ОАО «Укртелеком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> на автотранспортный участок № (<адрес>) транспортного цеха Центра телекоммуникационных услуг № (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Центра телекоммуникационных услуг № <адрес> в Днепропетровский филиал ПАТ «Укртелеком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на автотранспортный участок 423 К <адрес> транспортного цеха отдела управления транспортом Департамента поддержки бизнеса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мариупольского коммунального предприятия зеленого строительства,

с учетом включенных в стаж периодов работы, индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (Форма ОК-5), а также с учетом ранее выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 07.05.2026 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026 года