Решение № 12-142/2025 21-16/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 12-142/2025

Судья Ткаченко В.Е.

Дело № 21-16/2026

№ 12-142/2025


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2026 года г. Донецк

Судья Верховного Суда Донецкой Народной Республики Лучниковой С.С., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 22 декабря 2025 года, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 № от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 № от 27 октября 2025 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить вышеуказанное постановление.

Решением судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 22 декабря 2025 года в удовлетворении жалобы Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 № от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, отказано.

Не согласившись с вынесенным решением судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 22 декабря 2025 года, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 № от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить вышеуказанные решение суда, постановление должностного лица, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указывая, что судьей межрайонного суда неполно рассмотрено дело об административном правонарушении, не выяснены обстоятельства, имеющие значение по делу. Кроме того отмечает, что отделением предприняты все действия, направленные на полное, в рамках действующего законодательства, исполнение судебного решения. Обращает внимание, что решение суда частично исполнено, невозможность его полного исполнения обусловлена объективными факторами. В действиях отделения отсутствовал умысел, направленный на неисполнение решения суда.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности -Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения наложения административного штрафа, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Принимая обжалуемый акт, старший судебный пристав счел, что Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья межрайонного суда исходил из того, что Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей межрайонного суда, решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 30 мая 2024 года вступившим в законную силу 2 июля 2024 года, удовлетворен иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия.

Признано незаконным и отменено решение ОУП № 8 управления пенсии ОФПСС РФ по ДНР от 20 ноября 2023 года № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пункту «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Возложена обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН №, ИНН №) зачесть ФИО1 (<данные изъяты>) в общий страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь».

Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН №, ИНН №) зачесть ФИО1 (<данные изъяты>) в льготный стаж по Списку № 1 периоды работы в ЧАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности огнеупорщик на горячих участках работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученика ковшевого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на должности ковшевого, дающие право на пенсию на льготных условиях.

ФИО1 (<данные изъяты> назначена досрочная страховая пенсия по старости на льготных условиях с момента его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № № от 21 апреля 2025 года, выданного Ворошиловским межрайонным судом города Донецка.

18 сентября 2025 года судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 № от 27 октября 2025 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2025 года №; требованием судебного пристава - исполнителя о предоставлении документов подтверждающих исполнения судебного решения от 18 сентября 2025 года; определением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка № от 6 октября 2025 года; определением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка № от 3 октября 2025 года; другими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей межрайонного суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи межрайонного суда являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для переоценки выводов судьи межрайонного суда не имеется.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого судьей межрайонного суда решения, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике состава вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Заявленные в жалобе доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок. Наличие обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение решения суда, должник не подтвердил.

Несмотря на доводы жалобы, доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

По настоящему делу длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволили должностному лицу отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике, судье межрайонного суда сделать вывод о том, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, оснований не согласиться с данными выводами не усматривается.

Данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства виновности привлекаемого юридического лица, заявителем жалобы не представлено. Оснований для иной юридической оценки действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике судья не находит.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов о привлечении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к административной ответственности.

Доводы жалобы в целом по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи межрайонного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемых актов.

Вопреки доводам жалобы, частичное исполнение решения суда не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей вышестоящего суда не установлено.

Судья вышестоящего суда считает необходимым отметить, что указание в оспариваемом решении судьи межрайонного суда ошибочной даты обжалуемого постановления от 13 октября 2025 года, возможно исключить путем исправления описки, в порядке предусмотренном установленном частью 2 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем вынесения определения.

Постановление о привлечении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 22 декабря 2025 года, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Киевскому району города Донецка Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 № от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике оставить без изменения, жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.С. Лучникова