Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-806/2018;)~М-759/2018 2-806/2018 М-759/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело № 2-19/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на нижеследующее:

Он, проработав в должности электрогазосварщика, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обосновав тем, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее полвины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Он, как электросварщик, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на день обращения с заявлением страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста и необходимый стаж им был выработан.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением он не согласен. Считает, что ответчик необоснованно не засчитал в период работы в должности электросварщика, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика в свинокомплексе и МТМ колхоза им. ХХII партсъезда, всего продолжительностью <данные изъяты>. Указанная работа осуществлялась им на условиях полной занятости и полный рабочий день.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии послужило отсутствие документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка №, хотя в трудовой книжке имеется запись о принятии его на работу на полный рабочий день.

Ссылаясь на изложенное, ФИО3 просит признать неправомерным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО3 т его представитель адвокат Иванов В.О. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

ФИО3 показал суду, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика в свинокомплексе и МТМ колхоза им. ХХII партсъезда, всегда работал на условиях полной занятости и в течение полного рабочего дня, был занят на резке и ручной сварке.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО4 исковые требования ФИО3 не признала, пояснив, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом ХХХII Общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено электросварщикам и их подручным.

Разделом ХХХIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01 января 2015 года применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

У истца ФИО3 страховой стаж составляет <данные изъяты>, а стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отсутствует. Истцом в обоснование своего заявления в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, где имеется запись о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электрогазосварщика в свинокомплексе, а потом в МТМ колхоза, однако отсутствует документальное подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка № 2. А в представленных работодателем индивидуальных сведениях отсутствует код за особые условия труда.

Представитель ответчика ФИО4 также пояснила суду, что при назначении досрочной страховой пенсии за периоды работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган руководствуется Разделом ХХХII Общих профессий Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно которого право на досрочную страховую пенсию по старости установлено электросварщикам и их подручным. Истцом доказательства о периоде трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика не представлены, согласно трудовой книжке, он занимал должность электрогазосварщика, а не электросварщика, а первичные документы отсутствуют из-за случившегося в правлении колхоза имени XXII партсъезда <адрес> пожара. Работодатель в индивидуальных должен был проставлять код за особые условия труда, что не было сделано.

Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Свидетели ФИО1, ФИО2 в ходе судебного заседания показали, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в должности электрогазосварщика в колхозе имени ХХII партсъезда <адрес> РБ. Работал полный рабочий день, постоянно был занят на на резке и ручной сварке.

Выслушав истца ФИО3 и его представителя адвоката Иванова В.О., представителя ответчика ФИО4, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 года предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 года Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. № 30, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не зачтены в специальный стаж периоды его работы в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в свинокомплексе, МТМ колхоза имени ХХII партсъезда <адрес> Республики Башкортостан в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка №, и из-за отсутствия в представленных работодателем индивидуальных сведениях кода за особые условия труда.

Из трудовой книжки истца ФИО3 усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве электрогазосварщика в свинокомплекс колхоза имени ХХII партсъезда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком в Центральный МТМ этого же колхоза. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволился с работы по собственному желанию.

Колхоз имени ХХII партсъезда <адрес> РБ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Сельскохозяйственный производственный кооператив имени ХХII партсъезда.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой колхозника РОС № 3732323, принадлежащей истцу.

Судом также установлено, что ФИО3 имеет аттестат № с отличием от ДД.ММ.ГГГГ об окончании курсов электрогазосварщика Профессионально – технического училища № Илишевского района.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПК имени ХХII партсъезда <адрес> Республики Башкортостан, данные о стаже работы ФИО3 не сохранились и в госархив не сдавались в связи с пожаром в правлении колхоза, случившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования истца, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика свинокомплекса, Центрального МТМ, как периода работы в должности, предусмотренной Списком № 2, что дает ему право на включение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Данные периоды работы проходили до ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющихся записей в трудовой книжке, истец работал электрогазосварщиком, при этом вид сварки, согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 правового значения не имел.

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № 2 от 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Относительно доводов пенсионного фонда, касающихся доказательств полной занятости истца на выполнении тяжелой работы, то в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электрогазосварщиком в указанный выше период, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что характер работы истца за указанный период не может быть подтвержден показаниями свидетелей, поскольку факт работы истца в должности электрогазосварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден письменными доказательствами (записью в трудовой книжке), а не только показаниями свидетелей.

Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку не представлено доказательств о льготном характере работы истца и его полной трудовой занятости в указанные периоды.

При этом суд учитывает, что записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражают характер его работы в указанный спорный период. Свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца в спорные периоды работы (после ДД.ММ.ГГГГ).

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электрогазосварщиком, занятым на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, в периоды, протекавшие после ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика ФИО4, в представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 работодателем не указаны особые условия труда (код).

Таким образом, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, то суд приходит к выводу о том, что в данном случае сведения работодателем в отношении условий труда и характера работы ФИО3 не представлялись.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в свинокомплексе, МТМ колхоза имени ХХII партсъезда <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ:

- включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика в свинокомплексе, МТМ колхоза имени ХХII партсъезда <адрес> Республики Башкортостан;

- назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.