Решение № 12-69/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

/дата/ г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города <адрес> Гриценко М.И.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Б. на постановление № от /дата/ о назначении наказания по делу об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 4.2 Закона <адрес> области «Об административных правонарушениях в <адрес> области» от /дата/ №-ОЗ в отношении Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от /дата/ Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона <адрес> №-ОЗ от /дата/ «Об административных правонарушениях в <адрес> области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере №.

Не согласившись с указанным постановлением, с жалобой обратился Б., в которой просит постановление отменить в связи с неполной проверкой по делу и недоказанностью факта громкой музыки. Указывает, что факт событий был неправильно интерпретирован участковым инспектором, заявитель <данные изъяты> заходил к нему в квартиру с претензией о запахе кальяна, который, по его мнению, просочился в подъезд, сказал, что вызовет полицию. Через 15 минут <данные изъяты> вернулся вместе с братом, и произвели несколько выстрелов из газового оружия ему в лицо и в его брата, тем самым нанесли травмы. Приехавший наряд полиции убедился, что у него отсутствуют магнитофоны и другие приборы, кроме телевизора. Участковый инспектор не опросил соседей по поводу громкой музыки.

В судебном заседании Б. доводы жалобы поддержал полностью, просил отменить постановление административной комиссии Октябрьского района г. <адрес>, производство по делу прекратить

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Закона <адрес> области от /дата/ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес> области" (принят постановлением <адрес> областного Совета депутатов от /дата/ N 99-ОСД) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону <адрес> области "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории <адрес> области" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей;

Согласно ст. 3 Закона <адрес> области от /дата/ N 47-ОЗ "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории <адрес> области" (принят постановлением Законодательного Собрания <адрес> области от /дата/ N 47-ЗС) в целях обеспечения тишины и покоя граждан не допускается совершение в периоды времени, установленные статьей 4 настоящего Закона, действий, производящих шум и нарушающих тишину граждан, в том числе: использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах; крики, свист, громкое пение, игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; строительно-монтажные, ремонтные и (или) разгрузочно-погрузочные работы, сопровождаемые шумовым (вибрационным) воздействием.

Согласно ст. 4 Закона <адрес> области от /дата/ N 47-ОЗ "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории <адрес> области" (принят постановлением Законодательного Собрания <адрес> области от /дата/ N 47-ЗС) периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан: в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 22 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января по местному времени; в дневное время совершение в многоквартирных домах действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 13 часов до 14 часов по местному времени; совершение в многоквартирных домах действий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, с 20 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 20 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от /дата/ Б. /дата/ с 22 часов 30 минут по адресу: г. <адрес>, <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.2 Закона <адрес> области от /дата/ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес> области", совершал действия, производящие шум в квартире, тем самым нарушал тишину и покой граждан в ночное время

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от /дата/ об административном правонарушении Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.2 Закона <адрес> области от /дата/ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес> области"

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону <адрес> области "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории <адрес> области"

При этом, установление виновности в совершении административного правонарушения предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, которую фактически не содержит протокол об административном правонарушении в отношении Б., поскольку не содержит сведений какими именно действиями производящими шум Б. нарушал тишину и покой граждан в ночное время

Исходя из буквального содержания указанного протокола, Б. допущено правонарушение, а именно совершал действия, производящие шум в квартире, тем самым нарушал тишину и покой граждан в ночное время,

Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по ч. 1 ст. 4.2 Закона <адрес> области от /дата/ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес> области".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Однако согласно постановлению о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от /дата/, Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона <адрес> области от /дата/ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес> области", по факту того, что /дата/ после 22 часов Б. по адресу: г. <адрес>, ул. Обская, д. 82, кв. 46 совершал действия, громко слушал музыку, производящую шум в квартире, тем самым нарушал тишину и покой граждан в ночное время, то есть вменяя данные действия Административная комиссия Октябрьского района г. <адрес> в постановлении № от /дата/ при рассмотрении дела об административном правонарушении вышла за пределы объема нарушения вмененного в вину Б., указав объективную сторону административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от /дата/ в отношении Б. подлежит отмене.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ Закона <адрес> области от /дата/ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес> области", соответственно срок привлечения за совершение указанного административного правонарушения на день рассмотрения жалобы истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Б. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы подателя жалобы, судья считает необходимым оставить без рассмотрения, поскольку при рассмотрении настоящей жалобы, с учетом изложенного не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от /дата/, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г. <адрес> предусмотренном ч. 1 ст.4.2 Закона <адрес> области «Об административных правонарушениях в <адрес> области» от /дата/ №-ОЗ в отношении Б., /дата/ года рождения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней

Судья