Решение № 2-1008/2019 2-1008/2019~М-937/2019 М-937/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1008/2019

Дело № 2-1008/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 24 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

судьи Голевой Н.В.,

при секретаре Байсагурове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании затрат на обучение.

Свои требования мотивирует тем, что **.**,** между ними заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. В соответствии с его условиями, ответчик обязана пройти обучение в течение 5 лет в ФКО УВПО Кузбасский институт Приказа ФСИН России, а после окончания обучения в течение 5 лет проходить службу в ФКУ ИК-№ ** ГУФСИН Приказа ФСИН России по .... Приказа ФСИН России Кузбасского института Приказа ФСИН России от **.**,** № **-лс ответчик с **.**,** зачислена на 1 курс очного обучения и зачислена в кадры УИС и ей было присвоено первое специальное звание рядового и младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы» поставлена на все виды довольствия. Приказа ФСИН России от **.**,** ответчик отчислена из института по подп2 п.2 ст.61 ФЗ «Об образовании» и уволен из УИС по п.10 ч.2 ст.84 ФЗ от **.**,** №197-ФЗ «О службе в УИС РФ и внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», снята со всех видов довольствия.

В связи с увольнением ответчик обязана возместить расходы на её обучение: денежное довольствие – **.**,**,23 рублей, материальные запасы – **.**,**,17 рублей (из них стоимость питания **.**,**47 рублей, стоимость вещевого имущества **.**,**90 рублей), денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – **.**,**,77 рублей, амортизация основных средств – **.**,**27 рублей, коммунальные услуги – **.**,**,89 рублей, услуги связи – **.**,**,54 рублей. Всего в сумме **.**,** рублей.

Просят взыскать в счет возмещения затрат на обучение **.**,** рублей 87 копеек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик и её представитель в судебном заседании с иском не согласны.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п.1 ст.37 Конституции РФ, труд свободен.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в договорном характере, как в определении существенных условий трудовых правоотношений, так и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ст.ст.2, 9 ТК РФ).

В силу положений ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Положения статьи 57 ТК РФ не исключают возможность включения в договор условий об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока. В то же время дополнительные условия, предусмотренные трудовым договором, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии со ст.ст.3, 5, 9 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности органов уголовно-исполнительной системы составляет Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Указ Президента РФ от **.**,** N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний".

Согласно п.1, п. 5 названного Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (Приказа ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений. Приказа ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 5.3 Приказа ФСИН России Минюста Приказа ФСИН России от **.**,** N 76 (ред. от **.**,**) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте Приказа ФСИН России **.**,** N 6748), с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования Приказа ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.1 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ... от **.**,**(с изменениями от **.**,**), Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории ... для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС.

Согласно п.11, п.10 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ... от 10.03.2005(с изменениями от **.**,**) основными задачами Главного управления являются подбор и расстановка кадров Главного управления, руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников (работников) УИС.

В соответствии с общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (приложение N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от **.**,** N 789) вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование (пункт 11); сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с установленными нормами снабжения, предусмотренными приложением N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от **.**,** N 789 (пункт 12).

Согласно приложению № ** к Постановлению Правительства РФ от **.**,** № ** (норма № **) о порядке снабжения вещевым имуществом курсантов или слушателей образовательных учреждений профессионального образования, распоряжения правительства РФ от **.**,** № **-р «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы», курсантам образовательных учреждений профессионального образования и женщин рядового и начальствующего состава выдается

на один год: фуражка летняя – 1шт., блузка – 2шт., галстук-банк – 2шт., костюм летний женский х\б – 2 комплекта, футболка х/б – 2 шт., носки х\б – 2 пары, носки шерстяные (вместо чулок и в местностях с холодным климатом) – 2шт., полотенце махровое – 3шт., полотенце банное – 1шт.

на полтора года: жакет шерстяной – 1шт.,

на два года: туфли хромовые женские – 1шт., ботинки с в\б женские – 1шт., перчатки шерстяные 1шт, белье зимнее х\б женское – 1компл.

на три года: сапоги женские зимние – 1пара, юбка шерстяная – 2 шт., брюки шерстяные женские – 1шт.,

на пять лет: кашне – 2шт.,

на период обучения: пилотка шерстная (берет шерстяной) – 2 шт., пальто шерстяное зимнее (куртка утепленная) – 2 шт., костюм зимний женский – 2 комп., ремень поясной – 1шт. свитер шерстяной – 2 шт, шапка ушанка – 2шт.,

Согласно приложения к Распоряжению Правительства РФ от **.**,** № **-р «О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников», стоимость предметов вещевого личного пользования за одно изделие составляет: шапка-ушанка меховая из овчины (фуражка утепленная) - 545 рублей, берет шерстяной – 170 рублей, пилотка шерстяная – 105 рублей, фуражка летняя – 95 рублей, пальто шерстяное зимнее женское – 1761 рублей, куртка утепленная женская – 1140 рублей, костюм зимний женский – 1600 рублей, костюм летний х\б женский – 531 рублей, жакет шерстяной – 860 рублей, юбка шерстяная – 315 рублей, брюки шерстяные женские – 550 рублей, блузка – 235 рублей, галстук-бант – 29 рублей, кашне – 59 рублей, перчатки шерстяные – 54 рубля, белье зимнее х\б женское – 283 рублей, свитер шерстяной 760 рублей, носки х\б – 16 рублей, носки п\ш – 25 рублей, полотенце махровое – 146 рублей, полотенце банное – 23 рубля, туфли хромовые женские – 673 рубля, ботинки с в\б женские – 1070 рублей, сапоги зимние женские – 1300 рублей, ремень поясной – 405 рублей.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Приказа ФСИН России Кузбасского института Приказа ФСИН России от **.**,** № **-лс ответчик с **.**,** зачислена на 1 курс учебно-строевого подразделения факультета очного обучения Кузбасского института Приказа ФСИН России по специальности «правоохранительная деятельности», срок обучения 5 лет очно, зачислена в кадры уголовно-исполнительной системы и ей было присвоено первое специальное звание рядового и младшего начальствующего состава «рядовой внутренний службы», поставлена на все виды довольствия.

Между сторонами **.**,** заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Срок действия контракта на время обучения (5 лет) и 5 лет после его окончания.

Согласно контракта (п.5.2.6) ответчик приняла на себя обязательство после получения образования в ФКОУ ВПО Кузбасского института Приказа ФСИН России в установленном порядке проходить службу в ФКУ ИК-№ ** ГУФСИН Приказа ФСИН России по ... не менее 5 лет.

Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрено, что ответчик обязана возместить средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным, что в случае досрочного увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «д», «к», «л», «м», «о», «п» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Приказа ФСИН России № **-лс от **.**,** ответчик отчислена из ФКОУ ВО «Кузбасский институт Приказа ФСИН России», уволена из уголовно-исполнительной системы по п.10 ч.2 ст.84 Федерального закона от **.**,** №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменение в закон в РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и снята со всех видов довольствия с **.**,**.

Данный Приказа ФСИН России ответчиком был обжалован в суд. Решением Центрального районного суда ... от **.**,** в иске отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, ответчик в нарушение контракта не прошла обучение полностью и не отработала после обучения 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик обязана возместить расходы на ее обучение.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, не могут быть приняты во внимание, т.к. основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права. Нормами ГПК РФ и другими законодательными актами не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора в данном случае.

Согласно представленным письменным доказательствам, затраты на ее обучение составили в сумме **.**,** рублей, из которой: денежное довольствие – **.**,**,23 рублей, материальные запасы – **.**,**,17 рублей (из них стоимость питания **.**,**,47 рублей, стоимость вещевого имущества **.**,**,90 рублей), денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – **.**,**,77 рублей, амортизация основных средств – **.**,**,27 рублей, коммунальные услуги – **.**,**,89 рублей, услуги связи – **.**,**54 рублей.

Суд считает, что взысканию подлежит только часть данной суммы.

Подлежит исключению сумма **.**,**,23 рублей – выплаченное денежное довольствие.

Ответчику на основании ФЗ РФ от **.**,** N 78-ФЗ (ред. от **.**,**) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", Приказа ФСИН России от **.**,** N 269 (ред. от **.**,**) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", в период обучения в ФГОУ ВПО Кузбасского института Приказа ФСИН России выплачено денежное довольствие в размере **.**,** рублей 23 копейки.

В соответствии с положениями статей 9 и 232 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Трудовым договором может конкретизироваться материальная ответственность сторон, но ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Договором сторон (контрактом от **.**,**) не предусмотрено возмещение ответчиком выплаченного ему денежного довольствия в случае расторжения контракта без уважительных причин.

Кроме того, в соответствии с Приказа ФСИН России от **.**,** N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Приказа ФСИН России по очной форме обучения (подпункт 1 пункта 2) и состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 2).

Приведенное определение денежного довольствия соответствует определению заработной платы, данному в статье 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п.2 Порядка, основанием для выплаты денежного довольствия является Приказа ФСИН России соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачисление в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения. Курсантами и слушателям образовательных учреждений, обучающихся по очной форме, выплачиваются: принятым на учебу из числа сотрудников рядового и начальствующего состава – оклад по последней замещаемой должности сотрудника на день откомандирования; принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками – оклад по типовой должности «курсант» (подп.1 п.79 Порядка); оклад по специальному званию «рядовой» или оклад по специальному званию младшего начальствующего состава (подп.21 п.79 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного Приказа ФСИН России от **.**,** N 269, выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии же со статьей 137 ТК РФ, заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 данного кодекса) или простое (часть третья статьи 157 данного кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

В силу приведенных положений закона включение в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении, денежного довольствия, выплаченного работнику за время обучения, будет противоречить Трудовому кодексу Российской Федерации, поскольку это будет ухудшать положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

Исходя из изложенного, с момента заключения контракта о службе в УИС, в том числе и при прохождении обучения в образовательном учреждении Приказа ФСИН России, гражданин является сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполняет обязанности, установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, и определенные контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе. За осуществление указанной деятельности сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источником средств существования, т.е. заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы. В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержании из него, такое основание как невыполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет с момента окончания образовательного учреждения суд не усматривает.

Данная позиция закреплена в Обзоре ВС РФ.

Требования в части взыскания расходов на материальные запасы в сумме **.**,**,17 рублей (стоимость питания - **.**,**,47 рублей, стоимость вещевого имущества 34330,90 рублей) также подлежат корректировке в части суммы.

Расходы на питание в сумме **.**,**.47к. подлежат взысканию.

Согласно справки (л.д.№ **), стоимость котлового довольствия ответчика за весь период обучения с **.**,** по **.**,** в ФГОУ ВПО Кузбасского института Приказа ФСИН России составила **.**,**,47 рублей.

Согласно справке № ** от **.**,**, раздаточных ведомостей о выданном вещевом обеспечении, стоимости имущества, за период обучения с **.**,** по **.**,** выдано имущество на общую сумму **.**,**68 рублей.

Из данной суммы подлежит исключению имущество и его стоимость со сроком носки один год, полтора года, два года и три года, а всего на сумму **.**,**.18к.

Таким образом, остаются расходы на сумму **.**,**.50к.

Согласно справки, с ответчика при увольнении удержано за имущество **.**,**.78к.

Следовательно, в возмещение расходов по выданным вещам подлежит взысканию сумма **.**,**.72к.

Расходы на денежное довольствие и заработную плату профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала в сумме **.**,** рублей 44 копейки подлежат взысканию полностью.

Расходы на амортизацию основных средств в сумме **.**,**,27руб, коммунальные услуги – **.**,**,89руб и услуги связи – **.**,**54руб. подлежат взысканию полностью.

Таким образом, в связи с исключением сумм части затрат, которые не подлежат взысканию с ответчика подлежит взысканию сумма **.**,** рубля 76 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУФСИН Приказа ФСИН России по Кемеровской области **.**,** рубля 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.В.Голева

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019 года