Решение № 2-259/2017 2-259/2017(2-3468/2016;)~М-3309/2016 2-3468/2016 М-3309/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-259/2017

Дело № 2-259/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

2 февраля 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав

установил:

Истец ФИО2 обратилась к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, её специальный стаж составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе №.

Считает решение ответчика незаконным ввиду того, что работая в должности педагога-психолога в оспариваемый период времени, она вела индивидуальную и групповую профилактическую, диагностическую, консультационную, коррекционную, развивающую, учебную, просветительскую работу с обучающими; экспертную, консультационную работу с педагогическими работниками и родителями (законными представителями) по вопросам развития, обучения и воспитания детей в образовательном учреждении; участвовала в психолого-медико-педагогическом консилиуме образовательного учреждения; осуществляла подготовку к индивидуальной и групповой работе с обучающими. Кроме того, она обрабатывала, анализировала и обобщала полученные результаты, вела подготовку к экспертно-консультационной работе с педагогическими работниками и родителями обучающихся, организационно-методическую деятельность и др.

Все работа с обучающимися проводилась согласно расписанию на классных часах. При этом, ею выполнялась педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы педагогической деятельности – 18 часов классной работы и 18 часов методической работы, что соответствует норме нагрузке учителя. Она также была включена в образовательный процесс, как и учителя.

Согласно Примерному положению об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Кемеровской области, утвержденному постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 года № 120 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования. В приложении № 15 к Примерному положению указана должность педагог-психолог в образовательных учреждениях.

Она осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога-психолога в учреждении, осуществляющем образовательный процесс. В течение всей трудовой деятельности в школе в должности педагога-психолога она работала в системе образования для детей, занималась педагогической деятельностью.

Педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся в процессе воспитания и обучения; содействует охране прав обучающихся; определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся и принимает меры по оказанию им различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной);оказывает помощь обучающимся в решении конкретных психолого-педагогических проблем; проводит диагностическую, психокоррекционную, реабилитирующую, консультативную работу; составляет психолого-педагогические заключения, что подтверждается должностной инструкцией педагога-психолога.

Ею осуществлялась психокоррекционная, реабилитационная, консультативная и психологическая помощь детям в школе, где она осуществляла педагогическую деятельность. Характер педагогической деятельности в должности педагога-психолога соответствовал требованиям законодательства, поскольку её работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи.

Полагает, что выполняемые ею функции, условия и характер работы тождественны той работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность педагога-психолога, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

В связи с чем, полагает, что период её работы в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе должен быть включен в специальный стаж работы.

На основании чего просила суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе № 30 и установления ей пенсии незаконным; включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе № для назначения досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии (л.д.2-4).

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала (л.д.33).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО1 заявленные исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.35-37). Из представленного отзыва следует, что оспариваемый период работы истца не был включен в специальный стаж в связи с тем, что п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 «Наименование учреждений» Списка. Однако из представленных истцом документов усматривается, что работа в должности педагога-психолога в оспариваемый период времени протекала в общеобразовательном учреждении, указанным в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка. В связи с чем, просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 были утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп.«м» п. 1 названного постановления Правительства РФ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила исчисления периодов работы),утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ(л.д.39-41).

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.08.2016 года № 518 ответчику было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии ФИО2 по указанному основанию по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.14-15).

На основании указанного протокола руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.13).

При этом, в специальный стаж ФИО2 ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе №.

Будучи несогласной с решением ответчика, истец указывает на то, что оспариваемый период работы подлежит включению в её специальный стаж, поскольку должность «педагог-психолог» и такое учреждение, как средняя общеобразовательная школа, предусмотрены п. 1 и п. 1.1 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ФИО2 ввиду следующего.

Действительно, в п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» названного Списка поименованы должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

К таким должностям и учреждениям, в частности, относится должность педагога-психолога и такие учреждения, как школы всех наименований.

В свою очередь, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 3 названных Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

При этом, п. 11 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка; и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм в их совокупности следует, что работа в должности педагога-психолога может включаться в специальный стаж при условии, если она протекала в учреждениях, перечисленных в п. 11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 и справки, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением образования Киселевский городской округ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала педагогом-психологом в муниципальной средней общеобразовательной школе № (л.д.7-12, 17).

Как было указано выше, школы всех наименований предусмотрены в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» того же Списка такое учреждение, как общеобразовательная школа, не предусмотрено.

Учитывая тот факт, что п. 11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит в себе указания на общеобразовательную школу, в которой работала истица в должности педагога-психолога, как на учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии, оспариваемый период работы включению в специальный стаж не подлежит.

Доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе №, занималась преподавательской деятельностью, суду представлено не было. Приложенная к исковому заявлению должностная инструкция педагога-психолога, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, и циклограмма за <данные изъяты> учебный год <данные изъяты> полугодие (л.д.20-22, 23) такими доказательствами не являются.

Что касается ссылки истца в обосновании своих требований на Примерное положение об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Кемеровской области, утвержденное постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, то она является несостоятельной, поскольку названный нормативный акт вопросы назначения досрочных страховых пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не регулирует.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе № и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе № и установления пенсии незаконным; включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности педагога-психолога в муниципальной средней общеобразовательной школе № для назначения досрочной страховой пенсии; понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.