Решение № 12-11/2017 12-128/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело №12-11/2017( 12-128/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красный Сулин Ростовской области 24 января 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 от 29.11.2016г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 от 29.11.2016г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб. в связи с тем, что 18.10.2016г. ходе выездной внеплановой проверки старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия установлено, что ИП ФИО3 осуществляющей деятельность по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, не выполняются требования ветеринарного законодательства.

ИП ФИО3 не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит изменить постановление в части назначенного ей наказания, снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В обоснование указывает на то, что при вынесении постановления и назначении ей административного наказания должностное лицо не учло, что правонарушение совершено ею впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения жизни и здоровью людей, окружающей среде, отсутствует имущественный ущерб, негативные последствия. У нее тяжелое имущественное положение, поскольку в 2016 году сгорел павильон и ей причинен ущерб на сумму 1500000 руб., она является инвали<адрес> группы. Имеет сопутствующее заболевание, и вынуждена много средств тратить на лечение. У нее больна дочь, у которой <данные изъяты>, ей требуется дорогостоящее лечение.

В судебном заседании ИП ФИО3 полностью поддержала доводы жалобы, представила копию постановления о возбуждении уголовного дела по факту того, что у нее сгорел павильон, она признана потерпевшей по данному уголовному делу. Медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний. Товарные и кассовые чеки на приобретение запасных частей для автомобиля, на котором они работают. Заявитель также указала, что у нее взрослая дочь, но в силу состояния ее здоровья, они с супругом вынуждены ее содержать и лечить.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица Управления Россельхознадзора по Роствоской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ИП ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

Частью 1 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что 18.10.2016г. ходе выездной внеплановой проверки старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия установлено, что ИП ФИО3 осуществляющей деятельность по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, не выполняются требования ветеринарного законодательства.

В нарушении ст. 15, 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. Ха 4979-1 «О ветеринарии», п.2 ст.3 №29-Ф3 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» п.1., п.2., п.3.,п.6., приложения № 1 Приказа Минсельхоза РФ № 281 от 17.07.2014г. «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления их в электронном виде» - на хранении и обороте индивидуального предприятия ФИО3 JI. И. в холодильной витрине торгового зала находилась животноводческая продукция с содержанием мяса свинины: сервелат «Российский» общим весом 2кг 014гр., дата выработки: 24.09.16г., годен до: 08.11.16г., колбаса салями «Финская» в/к 1кг 967гр., дата выработки: 11.10.16г., годен до: 25.11.16г., изготовитель ОАО РКЗ «Тавр». Сервелат «Коньячный» в/к общим весом 620гр., дата выработки: 01.10.16г., годен до: 15.»11.16г., изготовитель ЗАО «Партнер». Мясной продукт из свинины в/к грудка «Пикантная» общим весом 1кг ЮОгр., дата выработки: 05.10.16г., годен до: 25.11.16г., изготовитель ООО колбасный завод «Донские Традиции». Колбаса вареная «Молочная» общим весом 5кг. 500гр., дата выработки: 08.09.16г., годен до: 08.11.16г. Ветчина «Московская» общим весом Зкг. 500гр., дата выработки: 21.09.16г., годен до: 21.11.16г., изготовитель ОАО РКЗ «Тавр». Колбаски «Шашлычные» общим весом 700гр., дата выработки: 07.10.16г., годен до: 27.10.16г., изготовитель ООО МОП «Темп» - на которую отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № №от 19.10.2016г., объяснениями ИП ФИО3

ИП ФИО4, не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения, просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с ч. 1, ч.2 статьи 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следует отметить, что при вынесении постановления, должностным лицом, были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: наличие инвалидности <данные изъяты> у ФИО3, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении, назначен минимальный штраф в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 3000 рублей для должностных лиц.

В силу п. 2.2. ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией части 1 ст.10.8 КоАП РФ установлен размер административного штрафа для должностных лиц - от 3000 до 5000 руб.

Поскольку ИП ФИО3 назначен минимальный штраф в сумме 5000 руб., оснований, предусмотренных п. 2.2. ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ для его снижения не имеется.

Руководтсвуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 от 29.11.2016г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова