Решение № 12-11/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-11/2017

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2017 года с.Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Ростовского Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО2 от 29.08.2016 года №1268/03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 и материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой сослалась на то, что оспариваемым постановлением она, как должностное лицо администрации Куйбышевского района Ростовской области, привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Она вину признала, искренне раскаялась в содеянном, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, при этом размер ее заработной платы не сопоставим с размером штрафа, поэтому просит уменьшить размер штрафа с максимального до 25000 рублей.

Заявитель ФИО1 и ее защитник Балясников Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, также просили рассмотреть вопрос о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.

Помощник прокурора Куйбышевского района Чумиков И.И. возражал против удовлетворения жалобы и заявленного ходатайства о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив доводы ФИО1 и представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11.08.2016 года прокурором Куйбышевского района в отношении должностного лица – главного специалиста муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, по факту нарушения указанным лицом законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выявленное в ходе прокурорской проверки, выразившееся в том, что должностным лицом ФИО1 по итогам проведенного 20.07.2015 года аукциона и заключенного муниципального контракта, исполненного 21.12.2015 года, в нарушение ч.9 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) по состоянию на 05.04.2016 года заказчиком не размещен в единой информационной системе.

29.08.2016 года заместителем руководителя управления Ростовского УФАС России ФИО2 по результатам рассмотрения материалов дела вынесено постановление №1268/03 по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста отдела муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, которым последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Принимая указанное решение, должностным лицом Ростовского УФАС России в своем постановлении приведены доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, всем собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, при этом с выводами о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, судья соглашается.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, должностным лицом Ростовского УФАС России дана верная юридическая оценка действиям главного специалиста отдела муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, а именно правильно квалифицированы по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, при этом обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Ростовского УФАС России не допущено, оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судья не усматривает.

В то же время, частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено право судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа при назначении наказания не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указано выше, должностному лицу – главному специалисту отдела муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, что является минимальным размером санкции ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления в части назначенного наказания, полагая необходимым назначить главному специалисту отдела муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, а в остальной части вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 30.1–30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя управления Ростовского УФАС России ФИО2 по делу об административном правонарушении №1268/03 от 29.08.2016 года, которым главный специалист отдела муниципального заказа администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, изменить, назначив ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В окончательно форме решение изготовлено 06.03.2017 года.

Судья А.И. Коркишко