Решение № 12-124/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-124/2019

Дело № 12-124/19;

УИД 54MS0086-01-2019-000012-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

При секретаре Дмитриевой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данные изъяты ООО «ЛИК» ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата Данные изъяты ООО «ЛИК» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

С указанным постановлением не согласилась ФИО1, в связи, с чем обратился с жалобой на указанное постановление.

Полагает, что данное постановление незаконно и необоснованно, поскольку Дата трудовой договор с ООО «ЛИК», где она работала в должности Данные изъяты, расторгнут. Дата ФИО1 было подано заявление по форме Номер в МИФНС по НСО в связи с непредставлением ООО «ЛИК» своевременно сведений по форме Номер об увольнении директора и назначении нового.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа вынесено мировым судьей Дата в ее отсутствие.

Вместе с тем, копия данного постановления от Дата, как и судебная повестка на Дата, в нарушение требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ ФИО1 по адресу его места жительства (<Адрес>) не направлялась. Копия постановления от Дата была направлена ФИО1 по адресу <Адрес>, которая возвращена в адрес мирового судьи с отметкой почтового отделения связи «отсутствие адресата по месту жительства, истек срок хранения». Документы, подтверждающие место жительства ФИО1 по указанному адресу (<Адрес>) материалы дела не содержат.

Указанное свидетельствует о том, что данное письмо направлено мировым судьей на имя ФИО1 по адресу: <Адрес>, который местом ее жительства не был.

Копия постановления ФИО1 получена лично только Дата.

Таким образом, сделать вывод о вступлении постановления от Дата в законную силу Дата (по истечении десяти дней со дня возвращения почтового отправления мировому судье), оснований нет.

Срок на обжалование постановления исчисляется с Дата.

Жалоба подана в установленной ст. 30.3 КоАП РФсрок, препятствий к рассмотрению жалобы не усматривается.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с нахождением на иждивении малолетнего ребенка не может явиться в судебное заседание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причине неявки не уведомило.

Изучив материалы административного дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административную ответственность.

Основанием для вынесения постановления о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что являясь Данные изъяты ООО «ЛИК», ответственным за представление отчетности, не исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2. ст. 11 ФЗ от Дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному представлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный Дата. Срок представления отчетности установлен не позднее Дата.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что ФИО1, являлась Данные изъяты ООО "ЛИК" и не выполнила возложенную на нее законом обязанность по предоставлению вышеназванных сведений в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное).

Вместе с тем, с такими выводами суда согласиться нельзя.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 33 Федерального закона от Дата N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции общего собрания участников общества относятся образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Статьей 39 этого же Федерального закона определено, что в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).

В силу ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор, может быть, расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

В соответствии со ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 280 ТК РФ предусмотрено, что руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц.

При этом ст. 280 ТК РФ лишь устанавливает более продолжительный срок предупреждения для руководителя организации о намерении расторгнуть трудовой договор, однако не ограничивает такого работника в праве расторгнуть договор в порядке, предусмотренном ст. 80 ТК РФ, по истечении срока предупреждения об увольнении.

Указанная норма права устанавливает для руководителя организации особенности процедурного, а не материально-правового характера, однако на руководителя организации в полном объеме распространяются общие правила расторжения трудового договора по собственному желанию, предусмотренные ст. 80 ТК РФ. Расторжение трудового договора по собственному желанию является реализацией гарантированного работнику права на свободный выбор труда и не зависит от воли работодателя. Обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, действующее законодательство не предусматривает.

Право руководителя организации расторгнуть трудовой договор по собственному желанию предусмотрено законом и может быть реализовано им в любое время, при этом он обязан лишь предупредить работодателя письменно не позднее, чем за месяц.

Исходя из содержания норм ст.ст. 11, 273-280 ТК РФ лицо, назначенное (принятое) на должность руководителя организации, является ее работником, поэтому отношения между организацией и ее руководителем (директором) регулируются нормами трудового права. Соответственно, такой работник, состоящий с организацией в трудовых отношениях, имеет право на досрочное прекращение трудовых отношений по собственной инициативе по правилам п. 3 ч. 1 ст. 77, ст. 80 ТК РФ.

ФИО1 являлась Данные изъяты ООО «ЛИК» до Дата, приказом от Дата Номер действие трудового договора с ФИО1 прекращено, последняя уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Дата в МИФНС по НСО представлено заявление о недостоверности сведений об ООО «ЛИК» в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Номер в связи с непредставлением ООО «ЛИК» своевременно сведений по форме Номер об увольнении директора и назначении нового (л.д. 58-59).

После получения заявления по форме Номер регистрирующий орган не внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице в части указания руководителя общества.

То обстоятельство, что работодателем не внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц относительно директора Общества, не свидетельствует о том, что ФИО1 продолжает состоять в трудовых отношениях с ООО "ЛИК". По общему правилу, установленному действующим законодательством, обязанность по надлежащему оформлению прекращения трудового договора возложена на работодателя. Следовательно, работник не может нести ответственность и неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

С учетом изложенного оснований полагать, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2КоАП РФ, не имеется, поскольку в данном случае она не является субъектом правонарушения – на дату возникновения обязанности по представлению сведений (Дата) ФИО1 Данные изъяты ООО «ЛИК» с Дата.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 6-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 6-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Подпись А.А. Тупикина.