Решение № 2-166/2024 2-166/2024(2-5221/2023;)~М-4073/2023 2-5221/2023 М-4073/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-166/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о прекращении права собственности на незавершенный строительством объект и признании права собственности на гостевой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил прекратить право собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект (гостевой дом Лит. А67) 98 % готовности, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, признав за ФИО1 право собственности на гостевой дом, расположенный по адресу: <адрес>, строение <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект (гостевой дом Лит. А67) 98 % готовности, инвентарный номер лит: № инв. №, назначение: объект в стадии строительства, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, строение <данные изъяты>, кадастровый №. Право собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект удостоверяется Свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №. Незавершенный строительством объект (гостевой дом Лит. А67) 98% готовности находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1185 кв.м., расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду для целей завершения строительства незавершенного строительством объекта - гостевой дом (лит. А67, готовность 98 %, кадастровый №) по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Строительство указанного гостевого дома завершено в 2018 году. Истец предпринимал попытки к его легализации, в установленном порядке обращался за получением такого разрешения в мае 2018 года, но ему было отказано. Полагают, что спорный гостевой дом возведен на земельном участке, предоставленным Администрацией г.о. Тольятти истцу в аренду для целей завершения строительства, и в его пределах, строение возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических и иных правил и нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы других собственников, что в соответствии со ст.222 ГК РФ является основанием для признания права собственности на него.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не сообщил. Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, из которого следует, что администрация г.о. Тольятти возражает против иска, ссылаясь на то, что истцом не представлено допустимых доказательств того, что объект строительства соответствует установленным градостроительным планом и Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти требованиям и требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Кроме того, истец не предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно положению ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 18 ЖК РФ указывает, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект (гостевой дом Лит. А67) 98 % готовности, инвентарный номер лит: А67 инв. №, назначение: объект в стадии строительства, адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес>, строение 67, кадастровый №.

Право собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект удостоверяется Свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из искового заявления следует, что незавершенный строительством объект (гостевой дом Лит. А67) 98% готовности находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: РФ, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду для целей завершения строительства незавершенного строительством объекта – дом отдыха по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического паспорта на указанный объект (гостевой дом) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО3, здание имеет два надземных этажа и техподвал, на 1-м этаже расположены: комната площадью 36,9 кв.м., кухня площадью 30,8 кв.м., подсобное помещение площадью 1,9 кв.м., коридор площадью 29,7 кв.м., коридор площадью 9,2 кв.м., санузел площадью 2,3 кв.м., комната площадью 17,5 кв.м., лестничная клетка площадью 12,4 кв.м., комната площадью 36,7 кв.м., подсобное помещение площадью 9,5 кв.м., гараж площадью 35,0 кв.м., коридор площадью 1,9 кв.м., веранда площадь. 32,4 кв.м.; общей площадью по этажу 256,2 кв.м.; на 2-этаже расположены: комната площадью 28,8 кв.м., подсобное помещение площадью 5,7 кв.м., комната площадью 14,2 кв.м.; комната площадью 17,8 кв.м., санузел площадью 3,4 кв.м.; санузел площадью 4,1 кв.м.; коридор площадью 38,7, комната площадью 17,6 кв.м.; лестничная клетка площадью 12,3 кв.м.; подсобное помещение площадью 11,2 кв.м.; комната площадью 24,9 кв.м; подсобное помещение 46,2 кв.м., общей площадью по этажу 224,9 кв.м. <адрес> по зданию составляет 481,1 кв.м. <адрес> для регистрации в Росреестре составляет 539,7 кв.м.

Для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет кадастровым инженером ФИО3 подготовлен Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект капитального строительства-нежилое здание (Гостевой дом), расположенного по адресу: ская область, <адрес> выявлено, что незавершенный строительством объект с кадастровым номером <данные изъяты> строительством полностью завершен и имеет готовность 100 %. <адрес> здания указана согласно приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет 539,7 кв.м. В общую площадь здания не включена площадь техподвала, т.к. высота от пола до нища выступающих конструкций перекрытия составляет менее 1,8 метра. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Адрес объекта не совпадает с адресом земельного участка.

Ссылаясь на то, что данный объект соответствует всем государственным санитарным нормам и правилам, истец просит признать за ним право собственности на указанный гостевой дом, расположенный по адресу: <адрес>, строение 67, общей площадью 539,7 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истцом представлено экспертное заключение № г. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертный центр ФИО4» по результатам обследования нежилого здания по адресу: <адрес>, строение 67 на соответствие требованиям строительных градостроительных норм следует, что здание 2018 года постройки согласно данным технического плана включает первый, второй этажи, этаж техподвала, здание сложной в плане формы общим размером 19,90 х 19,00 м. Здание каменное, перекрытия железобетонные.

По результатам выполненного обследования техническое состояние здания оценивается как нормативное, механическая безопасность здания обеспечена конструктивными решениями.

Здание возведено с должным качеством, не противоречит требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».Строительные конструкции и основание здания обладают требуемой прочностью и устойчивостью, обеспечивающей в процессе эксплуатации отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью, животных и растений в соответствие с требованиями ст. 7 «Требования механической безопасности» Федерального закона ль 30.12.2009 г.» 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемое здание расположено на земельном участке КН №, в границах участка, размещение объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка, соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне «Р-3 Зона отдыха» согласно Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти. Основные параметры земельного участка и здания соответствуют требованиям градостроительных регламентов, расположение объекта на земельном участке не ухудшает условия использования примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Технические, объемно-планировочные характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание, расположенное по адресу: <адрес>. строение 67 соответствует требованиям строительных, градостроительных норм, в том числе СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» СП № «Общественные здания и сооружения», Федерального закона № 384-ФЗ

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве нежилого здания.

Из экспертного заключения №от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертный центр ФИО4» следует, что по результатам обследования нежилого здания по адресу: <адрес>, <адрес> на соответствие требованиям противопожарных норм безопасности следует, что здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Здание каменное, перекрытия железобетонные. Здание второй степени огнестойкости. Класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям ст. 8 «Требования пожарной безопасности». Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертный центр ФИО4» следует, что по результатам обследования нежилого здания по адресу: <адрес> на соответствие требованиям санитарно - эпидемиологических норм безопасности следует, что здание 2018 года постройки, общей площадью 481,1 кв.м., площадью по приказу Росреестра - 539,7 кв.м., включает первый, второй этажи и техподвал.

Обследуемое здание соответствует санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных зданий, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искуственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Обследуемое нежилое здание по адресу: <адрес> соответствует требованиям ст. 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Судом установлено, что вышеуказанное здание возведено на земельном участке с разрешенным использованием: дома отдыха, в отсутствие разрешения на строительство, следовательно данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ имеет место легализация самовольного строения в упрощенном порядке, применение которой ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде наличия доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса о выделении земельного участка и установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

На основании указанных норм права, истец обязан был получить разрешение на строительство, которое должно было производиться в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке.

Вместе с тем, истцом ФИО1 суду не представлено относимых и допустимых доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что последними предпринимались надлежащие меры для получения разрешения на строительство или акта ввода строения в эксплуатацию, и ему было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или в выдаче необходимого разрешения до или после начала строительства, хотя истец располагал достаточным временем для получения разрешения на реконструкцию в уполномоченном органе, однако проигнорировал административный порядок получения разрешения на строительство, как не представлено и доказательств того, что на день обращения в суд спорная постройка соответствует градостроительным нормам и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено уведомление от администрации г.о. Тольятти об отказе в выдаче разрешения на строительство, по причине того, что, за таким разрешением истец должен был обращаться в Министерство строительства Самарской области, поскольку проектная документация на спорный объект недвижимости подлежит экспертизе в соответствии с ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, т.к. гостевой дом является объектом, предназначенным для временного проживания граждан, проектная документация которого подлежит экспертизе.

В силу ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Доводы представителя истца о том, что возведенный дом в полной мере соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением ООО Экспертный центр ФИО4», отклоняются судом как несостоятельные.

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860 (ред. от 28.12.2023) "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" действие настоящего Положения распространяется на следующие виды гостиниц: курортный отель, дом отдыха, центр отдыха, пансионат - вид гостиниц, которые расположены в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов.

На дома отдыха распространяются общие требования в части санитарных правил и требованиям к зданиям –гостиниц-в частности, распространяет свое действие СП 257.1325800.2020 «Свод правил. Здания границ. Правила проектирования», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №922/пр, которым устанавливаются требования к земельным участкам размещения зданий гостиниц, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий гостиниц, требования к обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, требования к инженерному оборудованию и энергосбережению, требования пожарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к гостиницам, установлены разд. VII "СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, разд. 7 "СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования", утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 922/пр.

Требования к зданиям и помещениям гостиничных комплексов установлены СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 922/пр.

Таким образом, по мнению суда, заслуживают внимания доводы представителя ответчика администрации г.о. Тольятти о том, что, стороной истца не представлено документов подтверждающих соответствие объекта капитального строительства противопожарным нормам, в каких границах водоохранных зон расположен объект капитального строительства, где устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, а согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира и в силу пункта 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, поскольку в соответствии с пунктом 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Истцом не представлено доказательств принятия надлежащих мер к получению разрешительной документации, а также соблюдения условий, установленных законодательством для возведения объектов в водоохранных зонах.

Материалы дела не содержат достоверных доказательств, указывающих на то, что объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что были проведены инженерно-геологические изыскания на возведение здания. Суду не представлена проектная документация, прошедшая государственную экспертизу, доказательства того, что были разработаны технические условия на подключение здания к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям.

Также заслуживают внимание доводы представителя ответчика о том, что учитывая истечение срока аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

у лица, осуществившего самостоятельно постройку в настоящее время какие-либо права на земельный участок, отсутствуют.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ №58-ФЗ, определяющий особенности пролонгации договором аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно п.3 п.4 ст.8 ФЗ-58 до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

До окончания срока аренды, предусмотренного договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с иском в суд не обращался.

В силу ч.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенного на земельном участок, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, а также позволяет арендатору, используемому арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект.

Из договора аренды следует, что назначение земельного участка - для целей завершения строительства земельный участок относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена с приведением функционального назначения объекта недвижимости в соответствии с разрешенным использованием земельного участка: дома отдыха, в то время как в исковом заявлении истец просит признать право собственности на гостевой дом.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом пояснений и доводов сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Сураева