Решение № 12-13/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/217


РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 29 июня 2017 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н., с участием ФИО1,

председателя административной комиссии при администрации Борисовского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Борисовского района от 24.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Борисовского района от 24 мая 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, ФИО1 выражает несогласие с принятым постановлением и просит его отменить. Указала на то, что при рассмотрении дела коллегиальным органом, присутствовали не все члены административной комиссии. За получением разрешения на складирования строительных материалов обращалась с заявлением в администрацию п. Борисовка, которая выдала справку, подтверждающую согласие на предоставление земельного участка.

В судебном заседании ФИО4 поддержала доводы жалобы.

Председатель административной комиссии при администрации Борисовского района ФИО2 полагал жалобу необоснованной. Вместе с тем пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовали заместитель председателя ФИО5 и член комиссии ФИО6

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Законом Белгородской области от 23.05.2005г. № 198 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по созданию административных комиссий, организации их деятельности, определению, утверждению персонального состава и регламентированию деятельности.

Согласно постановлению администрации Борисовского района от 26.12.2011го. № 45 (в редакции постановления администрации Борисовского района от 07.02.2017г. №8) «О создании административной комиссии при администрации Борисовского района», в состав административной комиссии при администрации Борисовского района входит 9 человек, в том числе председатель ФИО3, его заместитель ФИО5, секретарь ФИО7 и 6 членов комиссии – ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Согласно протоколу от 24.05.2017г. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 присутствовали: председатель, заместитель и секретарь комиссии, а также члены комиссии ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

В постановлении об административном правонарушении от 24.05.2017г. перечислен следующий состав коллегиального органа: ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО12, ФИО11

Фактически ФИО5 и ФИО6 участия в рассмотрении дела не принимали, что следует из объяснений ФИО3 Кроме того из материалов дела следует, что не принимал участия в рассмотрении дела член комиссии ФИО10 (не указан в протоколе и постановлении).

Согласно п. 7.3 утвержденного регламента деятельности административной комиссии при администрации Борисовского района, отсутствие кворума влечет недействительность решения комиссии.

Поскольку иной кворум принятия решений, кроме как полный состав административной комиссии, регламентом не предусмотрен, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление вынесено не полномочным составом, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену принятого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6,п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации Борисовского района от 24.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1 отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссии при администрации Борисовского района.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья С.Н. Куприченко