Постановление № 5-18/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-18/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калач - на- Дону 20 февраля 2017 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <данные изъяты> ОВМ ОМВД России по Калачевскому району ФИО1,

лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, не имеющего постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, регистрации не имеющего, до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, а так же уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, в связи с чем, нарушил положения п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании так же пояснил, что он действительно является <данные изъяты>, государство от него отказалось, в связи с чем покинуть территорию Российской Федерации он не имеет возможности. Вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признает в полном объеме, раскаивается, однако возражает против административного выдворения за пределы Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ, в ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 чт. 18.8 КоАП РФ и по решению суда помещен в спецприемник <адрес>, однако по решению суда вышестоящей инстанции был освобожден из спецприемника и после этого работал в <адрес>, затем находился в <адрес>, а после въехал на территорию Волгоградской области. Работает у частных лиц <данные изъяты>. Документы не оформлял, никуда не обращался, так как является <данные изъяты>. Родственников в <адрес> не имеет, как и не имеет близких родственников на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).В силу ч. 2 ст. 2 данного Закона понятие "иностранный гражданин " включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно статье 2 названного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО2 в установленные сроки миграционный учет не продлил, в настоящее время он является лицом без гражданства, у него отсутствуют законные основания нахождения на территории Российской Федерации, и он уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

При этом в судебном заседании установлено, что определенного места жительства ФИО2 на территории Волгоградской области не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о направлении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом <данные изъяты> ФИО4, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 являются – искреннее раскаяние в совершении правонарушения, данные о его личности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе в Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П, Определении от 05.03.2014 года № 628-О, во взаимосвязи ее с позицией Европейского Суда по правам человека, а так же положениями п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должен исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда РФ о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Учитывая вышеизложенное и обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, прихожу к выводу о том, что указанные выше смягчающие обстоятельства можно признать исключительными и полагаю возможным в данном конкретном случае не применять в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указанного в санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного наказания.

Таким образом, при назначении административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие исключительных обстоятельств, смягчающих наказание, в связи с чем считает необходимым в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18,8, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель штрафа – УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Калачевскому району Волгоградской области); ИНН <***>, КПП 340901001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001 КБК 18811690050056000140, ОКТМО - 1861600 (штраф МВД).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а так же, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Калачевский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Калачевский районный суд, начиная со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: