Постановление № 5-18/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-18/2017

№ 5-18/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля «16» февраля 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н.,

с участием УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1, составившего протокол об административном правонарушении,

ФИО2, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев поступившее в суд 16 февраля 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин республики Украина ФИО2 05 января 2014 года прибыл на территорию Российской Федерации на срок 90 суток. С 06 марта 2014 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл 05 января 2014 года на 90 суток. После окончания установленного законом сроком пребывания, не выехал с территории Российской Федерации в связи с проходящим в Украине конфликтом и военным положением. С 06 марта 2014 года находится на территории Российской Федерации незаконно, семьи и детей в РФ не имеет. В настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать из РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает ФИО2 виновным в совершении изложенного выше административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из объяснений УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району по Волгоградской области ФИО1 следует, что 16 февраля 2017 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства в с. Лог Иловлинского района было установлено, что гражданин республики Украина ФИО2 05 января 2014 года прибыл на территорию Российской Федерации с частной целью на 90 суток до 05 марта 2014 года. С 06 марта 2014 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2, не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 не выразил, указал, что в настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Согласно паспорту и миграционной карте, ФИО2 является гражданином республики Украина. 05 января 2014 года прибыл в Российскую Федерацию на срок 90 дней, до 05 марта 2014 года.

С 06 марта 2014 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2, не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, на момент выявления правонарушения 16 февраля 2017 года установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации истёк, ФИО2 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 06 марта 2014 года проживает в Волгоградской области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся.

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

При назначении наказания суду необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2 после окончания срока пребывания, документы для дальнейшего законного пребывания на территории РФ, не оформил, разрешения на временное проживание в России не имеет, соответствующих мер для получения права на жильё на территории РФ не приобрёл и не принимал.

На основании изложенного, учитывая, личность виновного, его имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании положений ст. 3.10 КоАП РФ - в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Коваленко

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области

ИНН: <***>

КПП: 345501001

Расчетный счет: <***>

Банк: Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18614000

КБК: 18811609000016000140

УИН: 18880434170186541722

Наименование платежа: административный штраф