Решение № 12-10/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело №12-10 (2019 г.)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года р.п.Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Угрушева Ю.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Шемышейского района Пензенской области от 05 апреля 2018 года, которым постановлено:

«ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Шемышейского района Пензенской области от 05 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за то, что он в срок не позднее 09 января 2018 года не уплатил административный штраф в размере 20 000 рублей, наложенный постановлением от 14 августа 2017 года за нарушение ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с данным постановлением мирового судьи он не согласен. Постановление от 14 августа 2017 года он не получал, при рассмотрении данного дела не присутствовал, в связи с чем не имел возможности обжаловать его законность либо исполнить. О вынесенном 05 апреля 2018 года в отношении него мировым судьей постановлении узнал от судебного пристава-исполнителя 30 апреля 2019 года. Просит восстановить ему срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка в границах Шемышейского района от 05 апреля 2018 года и указанное постановление мирового судьи отменить.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с 2015 года живет и работает в г.Москва, где снимает жилье. О том, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и вынесено 14 августа 2017 года постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей он не знал. Также он не знал о рассмотрении в отношении него мировым судьей судебного участка в границах Шемышейского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Родственников, которые бы могли получать адресованную ему корреспонденцию по месту его регистрации в <адрес>, у него нет. С И.Л.П. он не знаком и доверенность на ее имя никогда не выдавал. Постановление мирового судьи от 05 апреля 2018 года он не получал, в связи с чем был лишен возможности его обжалования. О том, что привлечен к административной ответственности, узнал от судебного пристава-исполнителя в конце апреля 2019 года, в связи с этим просит восстановить ему срок для обжалования указанного постановления и отменить его как вынесенное с нарушением закона.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Из материалов данного дела усматривается, что 12 марта 2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при его составлении ФИО1 не присутствовал. Документы (почтовое уведомление и т.п.), подтверждающие извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении 12 марта 2018 г. в деле отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 мотивировал тем, что копия постановления не была им получена.

Факт получения постановления не Тихоном С.А., а другим лицом объективно подтверждается материалами дела. Так из почтового отправления следует, что копия постановления вручена И.Л.П. Сведений о том, что И.Л.П. является лицом, уполномоченным получать корреспонденцию на имя ФИО1, у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3. Ко АП РФ считаю возможным восстановить Тихону С.А. срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка в границах Шемышейского района Пензенской области от 05 апреля 2018 г, поскольку в деле отсутствуют сведения о вручении или получении Тихоном С.А. копии постановления мирового судьи.

Как установлено требованиями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.30.3,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Восстановить Тихону С. А. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка в границах Шемышейского района Пензенской области от 05 апреля 2018 года.

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Шемышейского района Пензенской области от 05 апреля 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Судья: Ю.А. Угрушева