Решение № 2-776/2017 2-776/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-776/2017

Дело № 2-776/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «27» апреля 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Голубченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 20.12.2016 года истец обратился в Отдел (БОЮЛ) ПФР в г.Полысаево с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 16.01.2017 года <номер> истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением ГУ УПФР ФИО1 не согласен, считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным. Считает, что в специальный стаж подлежит включению период его обучения в Профессионально-техническом училище № 38 с 01.09.1987 года по 06.03.1991 года. В период его учебы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «з» пункта 109 указанного Положения предусматривалось включение в стаж работы обучение в училищах профессионально-технического образования (профессионально-технических училищах). В соответствии с п.109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По окончании ПТУ с 18.03.1991 года по 16.06.1991 года истец работал машинистом горных выемочных машин подземным на шахте «Комсомолец», указанный период включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Следовательно, период обучения с 01.09.1987 года по 06.03.1991 года продолжительностью 3 года 6 месяцев 5 дней подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Считает, что в специальный стаж подлежит включению также период его службы в Советской Армии с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года. В период службы истца также действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» предусмотрен период службы в составе Вооруженных Сил СССР. До службы в Советской Армии с 15.07.1991 года по 13.11.1991 года истец работал машинистом горных выемочных машин подземным на шахте «Комсомолец», а по ее окончании с 03.02.1994 года истец работал подземным горнорабочим 3 разряда на шахте «Комсомолец», указанные периоды включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Следовательно, период службы в Советской Армии с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года продолжительностью 2 года 10 дней подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Согласно расчету ответчика стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения составляет 23 года 1 месяц 25 дней. С учетом включенных в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода обучения в ПТУ № 38 и службы в Советской Армии продолжительность данного стажа на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет 28 лет 8 месяцев 10 дней. Просит суд признать решение Отдела (БОЮЛ) Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Полысаево об отказе в установлении пенсии <номер> от 16.01.2017 года незаконным. Включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в ПТУ № 38 с 01.09.1987 года по 06.03.1991 года продолжительностью 3 года 6 месяцев 5 дней и период службы в Советской Армии с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года продолжительностью 2 года 10 дней. Обязать УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу в соответствии со ст.30.п.1 п.п.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20.12.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах изложенных в исковом заявлении. Пояснили, что поскольку диплом об окончании ПТУ № 38 выдан истцу 07.03.1991 года, период обучения необходимо исчислять с 01.09.1987 года по 07.03.1991 года, т.е. 3 года 6 месяцев 7 дней.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности № 8 от 03.12.2015 года, исковые требования истца и его представителя не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Военного комиссариата ФИО4, действующая на основании доверенности № 32 от 03.04.2017 года, выданной сроком до 30.06.2017 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Дополнительно пояснила, что ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных силах с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года, считает, что требования истца обоснованы, поскольку ранее действующее законодательство предусматривало включение службы в Вооруженных силах по призыву в льготный стаж.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного казенного профессионального образовательного учреждения Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум (ГКПОУ ЛКГТТ) в суд не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 20.12.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.п. 11 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела Пенсионного фонда в г.Полысаево <номер> от 16.01.2017 года (л.д.14-15) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 23 года 1 месяц 25 дней вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1987 года по 07.03.1991г. и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 23 года 01 месяц 25 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период прохождения истцом ФИО1 военной службы по призыву и обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец обучался в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого (копия диплома на л.д.18, копия справки ГКПОУ ЛКГТТ № 23 от 16.02.2017 года, копия приказа о зачислении <номер> от 01.09.1987 года, копия приказа об отчислении <номер> от 07.03.1991 года).

Истцом заявлены требования о включении периода обучения с 01.09.1987 года по 07.03.1991 года (дата выдачи диплома).

Из копии трудовой книжки истца следует, что после окончания учебы 18.03.1991 года ФИО1 был принят на Шахту «Комсомолец» (ПО «Ленинскуголь») машинистом горных выемочных машин 1 разряда подземным (л.д.10).

16.06.1991 года истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.10).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 15.07.1991 года ФИО1 был принят на Шахту «Комсомолец» (ПО «Ленинскуголь») горнорабочим 3 разряда подземным (л.д.11).

13.11.1991 года истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.11).

Из копии военного билета и справки, представленной Военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года (л.д.19-29).

Согласно копии трудовой книжки, после службы в составе Вооруженных Сил СССР истец 03.02.1994 года был принят на Шахту «Полысаевская» (ПО Ленинскуголь) горнорабочим 3 разряда подземным (л.д.11).

Из решения Пенсионного фонда от 16.01.2017 года следует, что периоды работы на Шахте «Комсомолец» (ПО «Ленинскуголь») по профессии подземный машинист горных вымоечных машин (ведущие профессии) и подземный горнорабочий 3 разряда (неведущие профессии) включены истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.14-15).

Статей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу, что период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что ГУ-УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (отдел в г.Полысаево) необоснованно не включило в льготный стаж истца период его службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года и период обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1987 года по 07.03.1991 года, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения, службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд считает, что периоды службы истца в Вооруженных Силах по призыву с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года (2 года 10 дней) и обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1987 года по 07.03.1991 года (3 года 6 месяца 7 дней), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 28 лет 8 месяцев 11 дней, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево <номер> от 16.01.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево) включить ФИО1 периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1987 года по 07.03.1991 года и службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 27.11.1991 года по 06.12.1993 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.п.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 20.12.2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «02» мая 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-776/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области